世博安保志愿者服務(wù)工作實(shí)施方案

　　為響應(yīng)市、區(qū)關(guān)于組建百萬(wàn)迎世博平安志愿者隊(duì)伍的號(hào)召，舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會(huì)，進(jìn)一步組織動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾參與我鎮(zhèn)平安建設(shè)和世博安保工作，共同維護(hù)社會(huì)治安秩序，為世博盛會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的平安基礎(chǔ)，現(xiàn)就莘莊鎮(zhèn)開展世博安保志愿者服務(wù)工作，制定如下實(shí)施辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，以平安世博為主線，以平安建設(shè)為依托，以組建平安志愿者服務(wù)隊(duì)為載體，以開展世博安保志愿服務(wù)為抓手，發(fā)揮平安志愿者的示范、引領(lǐng)作用，增強(qiáng)群眾維護(hù)社會(huì)平安的責(zé)任感，激發(fā)其參與平安建設(shè)、確保世博平安的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高平安建設(shè)的社會(huì)動(dòng)員水平和群防群治隊(duì)伍的組織化程度，確保市委提出的上海世博會(huì)安全保衛(wèi)工作“四個(gè)堅(jiān)決防止發(fā)生”的總體要求和“四個(gè)確保”的總體目標(biāo)。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)平安志愿者的日常管理和服務(wù)工作，成立莘莊鎮(zhèn)世博安保志愿者服務(wù)工作辦公室，辦公室主任由綜治辦主任蔣阿龍同志擔(dān)任，副主任由黨群辦副主任丁海蘭、莘光派出所所長(zhǎng)孫鶴、莘莊派出所所長(zhǎng)潘燕良、莘松派出所所長(zhǎng)朱偉中擔(dān)任。辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)3號(hào)樓303室，辦公管理人員5名，其中設(shè)負(fù)責(zé)人1名。

　　三、隊(duì)伍組建

　　1、招募范圍

　　莘莊鎮(zhèn)平安志愿者服務(wù)隊(duì)的業(yè)務(wù)主管部門為鎮(zhèn)綜治辦，同時(shí)接受區(qū)服務(wù)隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。招募范圍如下：

　　（1）政府機(jī)關(guān)全體工作人員：鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位全體工作人員229人。

　　（2）村、居委全體工作人員：全鎮(zhèn)51個(gè)居委285人、3個(gè)村委班子領(lǐng)導(dǎo)及工作人員50人、14個(gè)村民小組小組長(zhǎng)，共計(jì)349人。

　　（3）政府購(gòu)買服務(wù)的就業(yè)項(xiàng)目：社區(qū)保安285人、社區(qū)綜合協(xié)管140人、社區(qū)公益衛(wèi)生保潔107人、商品交易協(xié)管員30人、房屋協(xié)管員21人、市容協(xié)管員37人、林業(yè)養(yǎng)護(hù)97人、河道保潔74人、社區(qū)助老員84人、助殘員83人、就業(yè)援助48人；交通協(xié)管員等千百人就業(yè)項(xiàng)目199人，共計(jì)1205人。

　�。�4）物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司派駐的2289名物業(yè)保安隊(duì)員和大型商場(chǎng)、超市等保安隊(duì)員。

　　（5）轄區(qū)1家環(huán)衛(wèi)清運(yùn)企業(yè)和4家板塊市容環(huán)衛(wèi)管理保潔公司的環(huán)衛(wèi)工人650人。

　�。�6）轄區(qū)市容監(jiān)督服務(wù)人員140人。

　�。�7）轄區(qū)護(hù)村員70人。

　�。�8）轄區(qū)重點(diǎn)單位：上海瑞金國(guó)際學(xué)校、10家加油加氣站、1家危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)單位（上海南莘物資儲(chǔ)運(yùn)中心）的教職員工及從業(yè)人員共計(jì)317人。

　　（9）在全鎮(zhèn)51個(gè)居委招募以樓組長(zhǎng)、退休人員為主，包括部分符合條件的來(lái)滬人員參加的護(hù)樓平安志愿者，按照每個(gè)居委20名的規(guī)模，共計(jì)約1000人。

　　以上9個(gè)方面共計(jì)約6249人，全部參加平安志愿者服務(wù)隊(duì)。

　　2、招募方式

　　莘莊鎮(zhèn)平安志愿者服務(wù)隊(duì)招募采取“集體動(dòng)員、組織報(bào)名”的'定向招募和公開招募兩種方式。

　�。�1）招募范圍中第（1）—（8）類隊(duì)伍采取“集體動(dòng)員、組織報(bào)名”的定向招募方式，志愿者由各隊(duì)伍負(fù)責(zé)的對(duì)口政府部門進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)名，個(gè)人無(wú)需自行報(bào)名；

　　（2）招募范圍中第（9）類護(hù)樓平安志愿者隊(duì)伍采取公開招募的方式，個(gè)人需至所在社區(qū)的居委會(huì)報(bào)名，由居委會(huì)統(tǒng)一上報(bào)至鎮(zhèn)綜治辦，具體招募條件如下：

　�、僭瓌t上年齡在18至65周歲之間（可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬）的本市戶籍人員，或在本市實(shí)際居住時(shí)間已滿半年以上、具有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的外省市人員和境外人員；

　�、谏眢w健康；

　�、蹮嵝挠谏鐣�(huì)公益事業(yè)；

　�、苡兄驹阜�務(wù)時(shí)間。

　　四、服務(wù)工作

　　1、標(biāo)志標(biāo)識(shí)

　　平安志愿者的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)由市平安志愿者總隊(duì)統(tǒng)一制作，具體為

　�。�1）平安志愿者標(biāo)志

　　上海平安志愿者標(biāo)志采用白玉蘭外形，內(nèi)加手型和平鴿圖案。

　�。�2）平安志愿者標(biāo)識(shí)

　　上海平安志愿者標(biāo)識(shí)以紅、綠、橙三色為基本色，采用上海市志愿者標(biāo)志配“上海平安志愿者”和“shanghai ping’an volunteer”的中英文說(shuō)明。根據(jù)各志愿者隊(duì)伍承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照“方便開展工作、方便群眾識(shí)別”的原則，標(biāo)識(shí)分別采取袖章、馬甲、t恤、徽章、遮陽(yáng)帽、小旗幟等多種形式。

　　2、工作職責(zé)

　　自現(xiàn)在起至上海世博會(huì)閉幕，平安志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員主要圍繞世博安保開展活動(dòng)。我鎮(zhèn)設(shè)立6個(gè)世博安保志愿服務(wù)項(xiàng)目，主要包括：世博安保宣傳、社區(qū)（單位、場(chǎng)所）治安巡防、駐點(diǎn)守護(hù)、收集社會(huì)治安（消防）信息、排查化解社會(huì)矛盾、重點(diǎn)人員幫教穩(wěn)控。志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)員的工作職責(zé)根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的不同而有所不同。

　�。�1）世博安保宣傳項(xiàng)目

　　職責(zé)任務(wù)：深入居民小區(qū)（村）、場(chǎng)所、單位內(nèi)部，通過(guò)板報(bào)、橫幅、知識(shí)講座、主題演講，增強(qiáng)市民群眾防范意識(shí)和能力，提高對(duì)世博安保的知曉率、參與率和滿意率，帶動(dòng)身邊市民群眾一起參與安全防范，熱心支持世博安保工作。

　�。�2）社區(qū)（單位、場(chǎng)所）治安巡防項(xiàng)目

　　職責(zé)任務(wù)：排查本轄區(qū)、本單位（場(chǎng)所）內(nèi)部治安防范薄弱的環(huán)節(jié)，摸清治安防范的崗位需求，“定線、定崗、定責(zé)、定人”組織平安志愿者參與社區(qū)（單位、場(chǎng)所）治安巡防，提高本轄區(qū)、本單位（場(chǎng)所）的內(nèi)部治安防范水平。

　�。�3）駐點(diǎn)守護(hù)項(xiàng)目

　　職責(zé)任務(wù)：在本鎮(zhèn)公共交通站點(diǎn)，組織平安志愿者協(xié)助相關(guān)職能部門開展疊加式駐點(diǎn)守護(hù)和安檢，排查可疑的人和物品，維護(hù)所駐站點(diǎn)的治安安全。

　�。�4）收集社會(huì)治安（消防）信息項(xiàng)目

　　職責(zé)任務(wù)：充分發(fā)揮平安志愿者熟悉社區(qū)、場(chǎng)所、行業(yè)單位情況的優(yōu)勢(shì)，在日常工作生活中關(guān)注身邊的社情民意，主動(dòng)收集并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告各類涉及社會(huì)穩(wěn)定和世博安全的各類治安（消防）隱患信息，并協(xié)助有關(guān)職能部門落實(shí)各項(xiàng)整改措施。

　�。�5）化解社會(huì)矛盾項(xiàng)目

　　職責(zé)任務(wù)：動(dòng)員、組織平安志愿者深入社區(qū)、單位開展矛盾糾紛的排查和化解，積極協(xié)助相關(guān)部門化解矛盾糾紛，為當(dāng)事人提供法律咨詢、代理訴訟服務(wù)等，防止矛盾的激化，確保社區(qū)、單位的穩(wěn)定。

　�。�6）重點(diǎn)人員幫教項(xiàng)目

　　職責(zé)任務(wù)：協(xié)助做好各類重點(diǎn)人員的幫教、轉(zhuǎn)化、穩(wěn)控工作。

　　五、經(jīng)費(fèi)保障

　　為明確平安志愿者服務(wù)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，規(guī)范經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)，保障志愿者各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，根據(jù)《2010年上海世博會(huì)閔行區(qū)安全保衛(wèi)群防群治工作方案》及《閔行區(qū)平安志愿者服務(wù)隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障方案》的規(guī)定，培訓(xùn)費(fèi)、裝備費(fèi)、管理辦公經(jīng)費(fèi)、管理人員補(bǔ)貼、活動(dòng)補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，護(hù)村活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由村負(fù)擔(dān)。

　　六、工作要求

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建平安志愿者隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員、組織群眾共同維護(hù)社會(huì)治安，是深入推進(jìn)平安建設(shè)的重要舉措。鎮(zhèn)相關(guān)職能部門、村（居）委及企事業(yè)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)本部門志愿者隊(duì)伍的管理工作。

　　2、抓好工作進(jìn)度。各部門要深入開展平安志愿服務(wù)的宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾、單位職工積極加入平安志愿者行列，切實(shí)提高參與平安志愿服務(wù)的熱情，按質(zhì)保量地完成平安志愿者的招募工作。鎮(zhèn)平安志愿者招募工作要在2009年10月底之前完成，并抓緊組織崗前培訓(xùn)，明年春節(jié)前實(shí)現(xiàn)群防群治全覆蓋，2010年4月底前完成提高服務(wù)質(zhì)量崗位培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)定崗定責(zé)，每月活動(dòng)不得少于1次。2010年5月至10月全員上崗服務(wù)、開展各類競(jìng)賽活動(dòng)，每月開展活動(dòng)不得少于2次，年底完成總結(jié)表彰，轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　3、提高隊(duì)伍素質(zhì)。各部門要進(jìn)一步研究平安志愿者隊(duì)伍的規(guī)范化管理措施，提出本部門開展志愿服務(wù)的相關(guān)工作要求，配合上級(jí)部門開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，結(jié)合服務(wù)隊(duì)職責(zé)和世博安保志愿服務(wù)項(xiàng)目，及時(shí)開展培訓(xùn)，提高平安志愿者服務(wù)技能。

　　4、加強(qiáng)服務(wù)保障。各村、企事業(yè)單位要將平安志愿者隊(duì)伍管理的基本經(jīng)費(fèi)保障納入預(yù)算，確保志愿者標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一。同時(shí)要積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作模式，實(shí)行以塊為主、條塊結(jié)合原則，多渠道解決志愿者隊(duì)伍教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、交通誤餐補(bǔ)貼等必要經(jīng)費(fèi)，為開展平安志愿服務(wù)工作提供各項(xiàng)保障。