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關(guān)于開展下基層解難題送溫暖活動(dòng)的具體實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，動(dòng)員和組織全市干部以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在全市深入開展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)�，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：
第一階段：全面啟動(dòng)、形成聲勢(shì)（4月-5月）
基本要求是，精心安排部署，明確有力抓手，迅速展開活動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：
1、搞好動(dòng)員部署。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要按照全市萬名機(jī)關(guān)干部進(jìn)村進(jìn)企進(jìn)社區(qū)的要求，認(rèn)真制定詳細(xì)可行的實(shí)施方案，選定幫扶點(diǎn)、確定下基層方式方法，以一定形式部署“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)，組織干部深入基層開展工作。各縣（市、區(qū)）和市直各單位的活動(dòng)實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況，及時(shí)報(bào)市干部作風(fēng)建設(shè)辦公室組織組。
2、實(shí)施公開承諾。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，于4月底之前，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，確定的承諾事項(xiàng)。市直各單位的承諾事項(xiàng)，都要在部門網(wǎng)站或機(jī)關(guān)顯著位置公示，群眾關(guān)注度高的部門還要在新聞媒體公布；各縣（市、區(qū)）委、政府的承諾事項(xiàng)，要在各縣（市、區(qū)）網(wǎng)站和當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公布，接受群眾監(jiān)督。
3、進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研�？h（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市直機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、解決民生問題、加強(qiáng)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等，在今年5月份進(jìn)行一次蹲點(diǎn)調(diào)研，駐點(diǎn)時(shí)間為3-5天。調(diào)研點(diǎn)可以是領(lǐng)導(dǎo)干部本人或所在單位的扶貧點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)，也可以是本系統(tǒng)的其他基層單位。蹲點(diǎn)期間，要通過走訪群眾、宣講政策、下訪接訪、結(jié)對(duì)幫扶，解決實(shí)際問題，展示良好作風(fēng)。調(diào)研結(jié)束后形成調(diào)研報(bào)告。
第二階段：攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破（6月-9月）
基本要求是，結(jié)合我市基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極開展“千村幫扶、千企解困、千戶送暖”，集中力量破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，把活動(dòng)向縱深推進(jìn)。
1、開展千村幫扶。結(jié)合基層組織治難轉(zhuǎn)后工作計(jì)劃和全市正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中組織市、縣機(jī)關(guān)干部，對(duì)后進(jìn)村和難點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。根據(jù)所幫村實(shí)際選派力量，一村一策制定幫扶方案。采取有力措施，切實(shí)解決影響發(fā)展穩(wěn)定和群眾關(guān)注的突出問題，增強(qiáng)基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力改變落后面貌。各級(jí)組織部門要建立對(duì)口幫扶工作賬，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，確保幫扶實(shí)效。
2、為千家企業(yè)解難題。各地和涉企部門要在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，確定幫扶企業(yè)名單，圍繞優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造提升、開發(fā)拓展市場(chǎng)，以及融資貸款、招工培訓(xùn)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等，為企業(yè)解決一批實(shí)際困難，辦一批實(shí)事好事。市直各相關(guān)職能部門，要堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)專線電話和電子信箱制度，確保政企聯(lián)系綠色通道的暢通。堅(jiān)持市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項(xiàng)目制度，確保一批支柱企業(yè)健康發(fā)展、重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。
3、向基層群眾送溫暖。各級(jí)各部門要結(jié)合黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的“服務(wù)群眾”、“七個(gè)一”活動(dòng)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，在就業(yè)、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行、住房、飲水，以及矛盾調(diào)解、環(huán)境保護(hù)、食品安全等方面，為群眾辦一批看得見、摸得著的好事。要對(duì)城鄉(xiāng)低保居民、因病因?yàn)?zāi)致貧家庭、下崗職工等重點(diǎn)對(duì)象，建立專項(xiàng)幫扶檔案，幫助解決他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
4、集中解決難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，特別是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確定一批需要破解的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，開展集中攻堅(jiān)活動(dòng)，集中精力予以解決。實(shí)行破解難題責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、工作調(diào)度等形式，研究解決實(shí)際問題，確保見到實(shí)效。要注意不斷完善配套政策，健全體制機(jī)制。
第三階段：全面總結(jié)、鞏固提高（10月—12月）
基本要求是，廣泛征求社會(huì)各界意見建議，全面總結(jié)全年活動(dòng)，制定鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果的措施，建立健全制度機(jī)制。著力抓好三項(xiàng)工作：
1、組織開展民主懇談活動(dòng)。市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合定期下訪、走訪慰問等活動(dòng)，圍繞涉及民生、民富、民安方面的政策措施，組織基層黨員群眾代表、社會(huì)各方面人士，進(jìn)行民主懇談，廣泛征求意見，確保民意暢通。市直機(jī)關(guān)部門要至少開展一次民主懇談活動(dòng)。懇談活動(dòng)事前要有預(yù)告，事后要將采納群眾意見情況進(jìn)行反饋。
2、對(duì)踐諾情況進(jìn)行自查。各級(jí)各部門要在12月底之前，對(duì)公開承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，把握落實(shí)進(jìn)度，保證落實(shí)效果；及時(shí)了解廣大群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)承諾事項(xiàng)的意見建議，不斷完善踐諾措施；對(duì)未兌現(xiàn)的承諾事項(xiàng)，要認(rèn)真分析原因，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保所有公開承諾事項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。
3、總結(jié)全年活動(dòng)。各級(jí)各部門要在12月底之前，對(duì)開展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確下一步的改進(jìn)措施。要把活動(dòng)的開展情況，列為干部作風(fēng)年度群眾滿意測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。將活動(dòng)中行之有效的做法、舉措，用制度形式固定下來，形成務(wù)實(shí)、管用、長效的工作機(jī)制。
各級(jí)各部門在“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市的總體部署，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體、體現(xiàn)特色，促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)在鞏固提高、深化拓展、長效機(jī)制等方面取得成效。要把加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)貫穿活動(dòng)的全過程，積極運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，營造濃厚的輿論氛圍。
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