無障礙建設城市的管理方案

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，加大無障礙設施建設力度，不斷完善城市功能，提升城市形象，改善人居環(huán)境，確保廣大人民群眾出行安全、舒適、方便，促進殘疾人、老年人等群體的社會參與，推動全區(qū)創(chuàng)建工作順利開展。

　　二、工作目標

　　年10月底，完成區(qū)域范圍內規(guī)定的無障礙設施建設，全面做好迎接全國創(chuàng)建無障礙建設城市檢查的各項準備工作，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建全國無障礙城市建設的各項標準。

　　三、責任單位及具體任務

　　1.區(qū)文明辦

　　將無障礙設施建設改造工作列入創(chuàng)建全國文明城市工作的一項重要考核內容，定期進行檢查與考核，無障礙設施建設不達標單位不得申報文明單位；與區(qū)創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作領導小組辦公室共同督促各創(chuàng)建責任單位完成無障礙設施建設和改造任務。

　　2.區(qū)殘聯(lián)

　�。�1）配合市殘聯(lián)制定無障礙設施建設與管理的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。

　�。�2）改、擴建的與殘疾人日常生產、生活密切相關的康復中心等殘疾人綜合服務設施應實現(xiàn)無障礙化，無障礙設施建設率達100%。符合《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》（JGJ50-)、《殘疾人綜合服務設施無障礙標準》等技術要求。

　�。�3）已建殘疾人綜合服務設施須進行無障礙改造，改造率不低于80%，符合規(guī)范要求。

　　主要改造內容為：出入口坡化處理、設置無障礙通道及樓梯、無障礙電梯、無障礙廁所及廁位、低位服務臺、低位窗口、無障礙標志、室內外主要位置地面鋪設行進盲道和提示盲道等。

　　（4）逐步對殘疾人家庭進行無障礙設施建設和改造。

　　主要改造內容為：家庭出入口、廚房、臥室、廁所，設置安全扶手等無障礙設施，方便殘疾人出入和使用。

　�。�5）組織開展無障礙建設宣傳工作,印發(fā)宣傳資料，提高公眾無障礙意識，引導公眾關心愛護無障礙設施，形成無障礙建設的良好社會氛圍。

　�。�6）建立有效社會監(jiān)督機制，組織成立由新聞媒體、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、殘疾人、老年人等人員組成的監(jiān)督員隊伍，對全區(qū)無障礙設施的建設、維護和管理實施監(jiān)督。

　　（7）定期對聾啞人進行手語培訓，在商業(yè)、醫(yī)院等服務行業(yè)逐步推廣使用手語；提供服務行業(yè)手語培訓次數(shù)和人數(shù)資料。

　�。�8）在報送創(chuàng)建資料時一并報送無障礙公益廣告、宣傳片、專題片等宣傳資料（含光盤）。

　　3.區(qū)住建局

　�。�1）配合市城鄉(xiāng)建委做好如下工作：

　�、俳M建無障礙建設技術指導專家組，開展無障礙建設的規(guī)劃、設計、施工、改造和特別環(huán)境的技術指導與服務；

　�、诙ㄆ趯ο嚓P技術和管理人員進行培訓，不斷提高相關技術和管理人員執(zhí)行無障礙相關標準規(guī)范的自覺性和能力；

　�、奂訌妼π�、改、擴建道路、建筑物施工圖審查管理力度，并發(fā)放施工許可證；

　�、芗訌妼�無障礙設施建設過程的監(jiān)督檢查，辦理竣工驗收備案。

　�。�2）區(qū)域內已建道路、街巷的人行道各路口坡化改造率不低于80%，盡量采用全寬式單面坡緣石坡道。

　�。�3）新、改、擴建道路時，確保監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》等技術要求；交叉路口、街道路口、單位和小區(qū)出入口及人行過街斑馬線等處人行道的緣石坡道、行進盲道及提示盲道、無障礙標志牌設置率達100%，緣石坡道盡量采用全寬式單面坡緣石坡道。

　�。�4）確保代建的公益性公共建筑物在設計、監(jiān)理、施工及驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》、《老年人建筑設計規(guī)范》、《老年人居住建筑設計標準》等技術要求，無障礙設施建設率達100%。

　　4.區(qū)民政局

　�。�1）改、擴建的福利企業(yè)、福利院、干休所、養(yǎng)老機構、老年人服務設施應實現(xiàn)無障礙化，無障礙設施建設率達100%。符合《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》、《老年人建筑設計規(guī)范》等技術要求。

　�。�2）已建福利企業(yè)、福利院、干休所、養(yǎng)老機構、老年人服務設施須進行無障礙改造，改造率不低于80%，且布局合理，符合規(guī)范要求。

　　主要改造內容為：出入口坡化處理、設置無障礙通道及樓梯、無障礙電梯、無障礙廁所及廁位、低位服務臺、低位窗口、無障礙指示路線圖、室內外主要位置地面鋪設行進盲道和提示盲道等。

　　（3）逐步對老年人家庭進行無障礙設施建設和改造。

　　主要改造內容為：家庭出入口、廚房、臥室、廁所，設置安全扶手等無障礙設施，方便老年人出入和使用。

　　5.規(guī)劃分局

　�。�1）編制本地區(qū)有關規(guī)劃方案時，應當有無障礙設施的專項內容，并在新建、擴建、改建項目中明確無障礙設施的建設要求。

　�。�2）切實采取措施，嚴格把關，務必確保所有新、改、擴建的道路、建筑物、廣場、公園、居住區(qū)等在規(guī)劃環(huán)節(jié)嚴格按照省、市“無障礙建設‘’實施方案”等規(guī)定要求，同步規(guī)劃配套無障礙設施，對不按照規(guī)劃要求建設無障礙設施的，不予核放建設工程規(guī)劃許可證。

　　（3）加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，及時糾正和查處不按照規(guī)劃建設無障礙設施的行為。

　�。�4）牽頭組織督促市直各相關單位、機關事業(yè)單位辦公樓等場所的無障礙設施建設工作，確保按時完成任務。

　　6.區(qū)發(fā)統(tǒng)局

　　認真貫徹落實省、市“無障礙建設‘’實施方案”等規(guī)定要求，將無障礙設施建設作為城市建設和改造的重要內容，在立項審批時嚴格把關，并督促實施。

　　7.區(qū)財政局

　　將區(qū)級財政投資無障礙設施建設、改造、維護經費納入財政預算，負責建設、改造、維護經費的籌措、核撥、使用管理工作，保障經費供給。

　　8.區(qū)審計局

　　配合區(qū)財政局對相關責任單位創(chuàng)建改造資金使用的跟蹤審計，確保創(chuàng)建資金使用合理性、規(guī)范性，使其效率最大化。

　　9。區(qū)農林水務局

　　（1）改、擴建城市公園、廣場無障礙設施建設率達100%，符合《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》等技術要求。

　�。�2）已建城市公園、廣場須進行無障礙改造，改造率不低于80%，且布局合理，符合規(guī)范要求。

　　改造主要內容：城市公園、廣場的周邊地段及主要出入口設置緣石坡道、提示盲道和行進盲道、無障礙標志牌，嚴格控制行進盲道實施范圍和寬度；設置無障礙廁所及廁位、無障礙指示路線圖，停車場設置殘疾人專用停車位等。

　　10。區(qū)城管局

　�。�1）加強對無障礙設施的監(jiān)督管理和執(zhí)法力度，依據有關法律、法規(guī)和規(guī)定，對侵占、損壞盲道、緣石坡道等無障礙設施的行為及時進行查處，解決無障礙設施被占壓問題。

　�。�2）新、改、擴建室外公共廁所無障礙設施建設率達100%，符合《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》等技術要求。

　�。�3）已建室外公共廁所須進行無障礙改造，改造率不低于80%，且布局合理，符合規(guī)范要求。

　�。�4）主要道路人行天橋、人行地下通道須增設輪椅坡道、安全梯道或垂直升降梯和無障礙標志牌，符合《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》等技術要求。

　　主要改造內容為：人行天橋、人行地下通道、公廁出入口坡化處理、設置無障礙通道，廁位、低位洗手盆周圍設置安全扶手，高度符合規(guī)范要求，在顯著醒目位置設置無障礙標志等。

　　11.區(qū)商務局

　�。�1）大中型商場、購物中心、專賣店、餐飲店、加油站、賓館、酒店、飯店改、擴建時，配合相關規(guī)劃、建設主管部門督促其在改造過程中同步建設無障礙設施，嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》等技術要求，無障礙設施建設率達100%。

　�。�2）已建大型商場、大型購物中心須進行無障礙改造，改造率須達到100%，中型商場、購物中心、專賣店、餐飲店、加油站的無障礙設施改造率不低于80%，且布局合理，符合規(guī)范要求。

　�。�3）已建賓館、酒店、飯店的進出口、公共通道、公共衛(wèi)生間、餐廳須進行無障礙改造，改造率不低于60%。

　　主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無障礙通道及樓梯、無障礙電梯、低位服務臺、低位窗口和低位電話、無障礙廁所及廁位、停車場設置殘疾人專用停車位、在顯著醒目位置設置無障礙標志、大型場所設置無障礙行進路線圖等。賓館、飯店同時要配置一定數(shù)量的無障礙客房。

　　12.區(qū)衛(wèi)生局

　　（1）綜合（�？疲┽t(yī)院、衛(wèi)生服務中心改、擴建時，配合相關規(guī)劃、建設主管部門督促其在改造過程中同步建設無障礙設施，嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》等技術要求，無障礙設施建設率達100%。

　　（2）已建綜合（�？疲┽t(yī)院、衛(wèi)生服務中心須進行無障礙改造，改造率不低于90%，布局合理，符合規(guī)范要求。

　　主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無障礙通道及樓梯、無障礙電梯，無障礙廁所及廁位、停車場設置殘疾人專用停車位、在顯著醒目位置設置無障礙標志、無障礙行進路線圖等，同時設置低位服務臺、低位窗口、低位電話。

　　（3）建立信息屏幕系統(tǒng)。

　　13.區(qū)文廣局

　　（1）新、改、擴建文化館、圖書館、博物館、紀念館、藝術館、展覽館的無障礙設施建設率達100%，符合《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》等技術要求。

　　（2）已建文化館、圖書館、博物館、紀念館、藝術館、展覽館須進行無障礙改造，改造率不低于70%，且布局合理，符合規(guī)范要求。

　　主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無障礙通道及樓梯、無障礙電梯、低位服務臺、低位窗口和低位電話、無障礙廁所及廁位、停車場設置殘疾人專用停車位、在顯著醒目位置設置無障礙標志、大型場所設置無障礙行進路線圖等，同時要設置輪椅席位。

　　14.區(qū)教育體育局

　　（1）中小學、托幼機構、體育場館改、擴建時，配合相關規(guī)劃、建設主管部門督促其在改造過程中同步建設無障礙設施，嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》等技術要求，無障礙設施建設率達100%。

　　（2）已建中小學、托幼機構的建筑物須進行無障礙改造，改造率不低于50%，已建體育場館須進行無障礙改造，改造率不低于70%，且布局合理，符合規(guī)范要求。

　　主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無障礙通道及樓梯、無障礙廁所及廁位、停車場設置殘疾人專用停車位、在顯著醒目位置設置無障礙標志等。

　　15.區(qū)行管局

　　區(qū)委、區(qū)政府及行政機關辦公建筑無障礙設施改造率須達到100%，且布局合理，符合《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》等技術要求。

　　主要改造內容為：建筑物出入口坡化處理、設置無障礙通道及樓梯、無障礙電梯、低位窗口和服務臺、無障礙廁所及廁位、停車場設置殘疾人專用停車位、在顯著醒目位置設無障礙標志、設置無障礙行進路線圖等。

　　16.區(qū)經濟促進局

　　負責所屬各企事業(yè)單位辦公、商業(yè)、廠區(qū)、居住區(qū)等各類建筑的無障礙設施建設與改造工作，無障礙設施改造率不低于80%，且布局合理，符合相關規(guī)范要求。

　　17.各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)

　�。�1）參照區(qū)屬部門做法，認真抓好本轄區(qū)內自管道路（含橋梁）、廣場、公園等公共基礎設施和各類公共建筑（辦公科研、商業(yè)服務、文化紀念、觀演體育、醫(yī)療、學校、室外公共廁所、加油站等）、飯店（賓館）、居住小區(qū)、居住建筑的無障礙設施建設和改造工作。

　�。�2）對轄區(qū)范圍內省部屬（機關、高校、企事業(yè)等單位）及其他單位的無障礙設施建設、改造工作，實行屬地負責制，負責督促相關產權單位自行建設。

　　區(qū)政府各部門要主動與上級業(yè)務主管部門搞好對接，進一步明確本行業(yè)內創(chuàng)建全國無障礙建設城市驗收工作的標準，界定好應創(chuàng)建的范圍，確保無障礙設施建設的高標準和無缺漏。

　　四、組織領導

　　為切實做好此項工作，區(qū)政府成立區(qū)創(chuàng)建無障礙設施建設城市工作領導小組（名單附后），組長由區(qū)政府分管建設的副區(qū)長擔任，副組長由區(qū)政府辦、住建局、民政局、殘聯(lián)、規(guī)劃分局主要負責人擔任，成員由各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)及區(qū)政府有關部門分管負責人組成。領導小組辦公室設在區(qū)住建局，區(qū)住建局分管負責人兼任辦公室主任。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┏闪�機構，迅速組織落實。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)及區(qū)政府相關單位要高度重視，把全面做好迎接國家相關部門來我市開展“”創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作檢查驗收工作做為當前的一項重要任務。要迅速成立組織機構，制定實施方案，落實專項資金，安排專人負責，嚴把時間節(jié)點，并于9月29日前完成責任范圍內無障礙設施建設情況的摸排調查工作。在此基礎上，采取有效措施，盡快組織實施未達標項目的改造工作，確保10月20日前完成改造任務。10月20日之后區(qū)創(chuàng)建無障礙設施建設城市工作領導小組將對各單位工作的落實情況進行全面的檢查，并適時通報。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，工業(yè)區(qū)要對本轄區(qū)內省部屬（機關、高校、企事業(yè)等單位）及其它單位的無障礙設施建設、改造工作實行屬地負責制，督促相關產權單位于10月20前完成改造任務。

　�。ǘ�）強化監(jiān)督，加大宣傳力度。結合當前創(chuàng)建全國文明城市工作，充分運用各種媒體，全方位宣傳創(chuàng)建無障礙建設城市的重要意義，進一步提高公眾對無障礙設施建設的認識，引導和鼓勵全社會共同理解、關愛殘疾人，愛護無障礙設施，營造良好社會氛圍。

　　（三）規(guī)范整理，按時報送資料。創(chuàng)建資料是迎檢工作的重要內容之一，各單位務必高度重視，安排專人收集整理，依照規(guī)定的標準格式，按時報送至區(qū)創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作領導小組辦公室。

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