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開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理難點(diǎn)村治理方案范文
為進(jìn)一步改善村級(jí)班子軟弱渙散、村干部能力不強(qiáng)、村務(wù)管理不民主、村級(jí)財(cái)務(wù)混亂、黨群干群關(guān)系緊張、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等問(wèn)題，我鄉(xiāng)楊家營(yíng)村被上級(jí)列為“難點(diǎn)村”，玉帶灣、圍子、對(duì)口淖三個(gè)行政村被我鄉(xiāng)列為“難點(diǎn)村”，經(jīng)鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
按照縣委、縣政府的部署，我鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作總體要求是:以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為切入點(diǎn)，以村級(jí)組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度為著力點(diǎn)，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
“難點(diǎn)村”治理工作要達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）村干部和村民的整體素質(zhì)得到提高，突出問(wèn)題得到根本解決。
通過(guò)治理，使村干部、村民對(duì)推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理的自覺(jué)性得到有效提升，對(duì)搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理的要求得到滿足，“難點(diǎn)村”存在的突出問(wèn)題得到根本解決。
（二）健全并落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。
通過(guò)治理，使“難點(diǎn)村”自覺(jué)將一些與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，堅(jiān)持由村民民主決策，不由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為基礎(chǔ)的村級(jí)民主管理制度得到有效落實(shí)。
（三）村級(jí)組織基礎(chǔ)得到夯實(shí)。
通過(guò)治理，使“難點(diǎn)村”以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)得到根本加強(qiáng)，“兩委”班子有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展。
通過(guò)治理，使村內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)得到發(fā)展，群眾生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
二、堅(jiān)持的原則
（一）堅(jiān)持治理工作與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。
把“難點(diǎn)村”治理與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與保障村民的民主權(quán)利結(jié)合起來(lái)。
（二）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。
這次治理要尊重村民意愿，發(fā)揮村民的主體作用，調(diào)動(dòng)村民參與治理的主動(dòng)性和積極性。認(rèn)真聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。
（三）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。
“難點(diǎn)村”存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，根據(jù)“難點(diǎn)村”產(chǎn)生的原因，采取相應(yīng)的措施，確保治理工作收到實(shí)效。
（四）堅(jiān)持制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
“難點(diǎn)村”治理工作要重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，形成治理的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理水平。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，解決村級(jí)組織軟弱渙散、村干部能力不強(qiáng)問(wèn)題。
建立健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和村民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，切實(shí)規(guī)范并保障其履行職責(zé)。對(duì)村干部多次進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對(duì)“一肩挑”和交叉任職的干部，不僅要學(xué)習(xí)掌握黨務(wù)方面的知識(shí)，還要懂得如何帶領(lǐng)村民實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，切實(shí)提高他們的政治思想素質(zhì)、民主法律素質(zhì)和開(kāi)展農(nóng)村工作的水平。
（二）完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，解決村務(wù)不公開(kāi)、管理不民主的問(wèn)題。
加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)，創(chuàng)新公開(kāi)形式，保證村務(wù)公開(kāi)及時(shí)便捷，全面真實(shí)。完善村民自治章程和村規(guī)民約，健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，引導(dǎo)村民規(guī)范有序地參與村級(jí)公共事務(wù)的決策和管理，保障村民享有正當(dāng)?shù)拿裰鳈?quán)利。
（三）幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，解決“難點(diǎn)村”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后的問(wèn)題。
引導(dǎo)村級(jí)組織和村民根據(jù)市場(chǎng)要求和本村的實(shí)際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)村民加大種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（四）強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，消除可能引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素。
加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民，依靠農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，做好教育和思想引導(dǎo)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村正常生產(chǎn)秩序。引導(dǎo)村民以理性的方式表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益。
（五）進(jìn)一步解決農(nóng)村干部在工作中可能存在的突出問(wèn)題。
從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步完善民主評(píng)議村干部機(jī)制，建立和完善對(duì)農(nóng)村干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制及鼓勵(lì)約束機(jī)制。幫村里理清帳目，澄清家底，堅(jiān)決杜絕帳外帳、包包帳的發(fā)生。
四、方法步驟
第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員，制定方案（6月20日至6月30日）。
一是要召開(kāi)兩委班子會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)，做好思想發(fā)動(dòng)和宣傳教育工作；二是認(rèn)真梳理存在的矛盾和問(wèn)題；三是針對(duì)存在的問(wèn)題，制定治理工作方案；四是建立治理工作臺(tái)帳。
第二階段：集中精力，搞好調(diào)查（7月1日至8月10日）。
一是開(kāi)展財(cái)務(wù)清理整頓，做到帳、據(jù)、款、物、表相符，將清理結(jié)果向村民詳細(xì)公布；二是對(duì)兩委班子成員的德能勤績(jī)，向村民開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查；三是對(duì)兩委班子成員開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政策水平和解決問(wèn)題的能力；四是通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)調(diào)查了解民情民意，掌握村民的所想所盼。
第三階段：對(duì)癥下藥，全面治理（8月11日至8月25日）。
一是對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中存在的問(wèn)題，要進(jìn)行責(zé)任追究；二是對(duì)于村民和村干部之間的矛盾，要在做好村干部思想工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真解決村民的合理訴求，達(dá)到化解矛盾的目的。在治理工作中，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即著手解決；對(duì)通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，下大力著手解決；對(duì)一些難度大，暫不具備條件解決的問(wèn)題，要限期解決。
第四階段：建章立制，狠抓落實(shí)（8月26日至9月10日）。
一是要建立完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度；二是要建立健全村民自治章程和村規(guī)民約；三是要建立健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度；四是要建立健全定期開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、民主議政日和民主評(píng)議村干部制度；
第五階段：嚴(yán)格檢查，全面驗(yàn)收（9月11日至9月20日）。
鄉(xiāng)政府組成一個(gè)自查組，對(duì)“難點(diǎn)村”進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的初步驗(yàn)收，針對(duì)存在的問(wèn)題，指導(dǎo)其解決，最終使“難點(diǎn)村”得到治理，能夠經(jīng)得起上級(jí)驗(yàn)收。
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