省環(huán)境保護廳致全省企（事）業(yè)單位的一封公開信

　　各位企(事)業(yè)單位法人代表、廠長(經(jīng)理)：

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣法》)，將于2016年1月1日起施行。新修訂的《大氣法》全面落實中央關于生態(tài)文明建設的要求，抓住了大氣環(huán)境質(zhì)量改善這條主線，在新修訂《環(huán)境保護法》的基礎上，制定了一系列嚴格具體的制度措施，對各級政府、各有關政府部門、各排污企(事)業(yè)單位等都規(guī)定了許多新的法律責任和義務，尤其是在治理大氣污染方面，規(guī)定了信息公開、按日計罰、停業(yè)整治、查封扣押、行政處罰等許多新的更加嚴厲的懲處措施。在新《大氣法》正式實施前夕，我廳以公開信的形式提醒各相關企(事)業(yè)單位法人及廠長(經(jīng)理)在百忙之中認真閱讀學習《大氣法》，自覺成為新《大氣法》的模范遵守者。

　　新修訂的《大氣法》涉及排污單位且比以往規(guī)定更加嚴格的內(nèi)容有以下幾個方面：

　　一是明確了承擔的責任。新《大氣法》明確規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位向大氣排放污染物的，應當符合國家和地方大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求，依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，在燃煤、工業(yè)、揮發(fā)性有機物污染防治等方面采取有效措施，防止、減少大氣污染，對造成環(huán)境損害的，應當依法承擔責任。

　　二是強化了信息公開。新《大氣法》規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，公開環(huán)境影響評價文件。重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，要對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　三是加大了違法行為處罰力度。新《大氣法》對違法企業(yè)事業(yè)單位的處罰做了比較細致的規(guī)定，明確除倡導性的規(guī)定外，有違法行為就有處罰，法律責任條款共30條，超過全法條文20%，具體的處罰行為和種類接近90種。新法取消了現(xiàn)行法律中對造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂限額。同時還明確規(guī)定了民事賠償責任和刑事責任。

　　四是追加了按日連續(xù)處罰的規(guī)定。按日計罰在2015年1月1日實施的環(huán)保法中已有規(guī)定。與環(huán)保法規(guī)定不同的是，新《大氣法》明確企業(yè)事業(yè)單位在建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的,將受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，也將由依法作出處罰決定的行政機關自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　五、新增了違法行為法律責任規(guī)定。在對相關法律責任進行完善的基礎上，新《大氣法》增加了對無證排污、損毀監(jiān)測設施、銷售不符合質(zhì)量標準的燃料、違反揮發(fā)性有機物防治、銷售超標機動車和非道路移動機械、污染防治設施非正常使用等26類違法行為由縣級以上人民政府環(huán)境保護等主管部門按照職責責令改正，并實施處罰，拒不改正的'，責令停產(chǎn)、停工整治，對情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

　　六是增設新的大氣污染檢查方式。新《大氣法》規(guī)定了除現(xiàn)場檢查以外，環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠紅外攝像等方式，對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。還規(guī)定以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受檢查的責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

　　新修訂的《大氣法》立法宗旨明確，制度主線清晰，監(jiān)管措施嚴密，懲治處罰嚴厲，體現(xiàn)了黨中央、國務院治理大氣污染的堅定決心，順應了公眾對改善環(huán)境空氣質(zhì)量的新期待，對保障公眾身體健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們真誠希望所有相關企(事)業(yè)單位能理解和支持環(huán)境保護工作，熟悉新《大氣法》，適應和遵守新《大氣法》，切實履行企業(yè)環(huán)境保護主體責任，減少污染物產(chǎn)生，堅決抵制各類環(huán)境違法行為。讓我們攜起手來，積極行動，依法履責，為推進生態(tài)文明、建設美麗河南做出積極貢獻!

　　衷心祝愿全省各企(事)業(yè)單位發(fā)展蒸蒸日上，事業(yè)興旺發(fā)達!

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