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違建拆除工作匯報(bào)
近年來(lái)，大隊(duì)在城區(qū)違法建設(shè)查處工作中，不斷探索較為可行的管理方法和措施，落實(shí)專門力量防控，共立案查處各類亂搭亂建戶，基本遏制了主城區(qū)違法建設(shè)�，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、主要做法
1、強(qiáng)化宣傳。結(jié)違章建筑整治、五城聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，依托媒體、城管進(jìn)社區(qū)等載體，深入宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等法律法規(guī)，增強(qiáng)市民法律意識(shí)、公共文明意識(shí)，消除部分市民僥幸心理，引導(dǎo)大家共同監(jiān)督、制止違法建設(shè)行為。
2、完善巡查機(jī)制。推行網(wǎng)格化區(qū)域管理模式，進(jìn)一步明確各中隊(duì)管理區(qū)域、路段，做到城區(qū)各區(qū)塊全覆蓋。建立違法建設(shè)立案、跟蹤巡查等機(jī)制，提高區(qū)域巡查頻次，時(shí)刻掌握違法建設(shè)動(dòng)態(tài);涉及違法建設(shè)的投訴舉報(bào)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證。
3、建立防控體系。一是建立了大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、物業(yè)等單位違法建設(shè)查處聯(lián)系制度，做到了違法建設(shè)信息及時(shí)互通，調(diào)查取證協(xié)助配合。二是與規(guī)劃建設(shè)等部門溝通機(jī)制進(jìn)一步健全，違法建設(shè)規(guī)劃定性、審批許可意見抄送、聯(lián)合巡查、案件審批等制度逐步建立。三是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(社區(qū))、大隊(duì)、規(guī)劃建設(shè)等部門違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制初步形成，對(duì)于占用公共場(chǎng)地亂搭亂建、不聽勸阻執(zhí)意繼續(xù)違法建設(shè)、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施等違章建筑，各單位能迅速聯(lián)合，采取有效措施予以制止，直至予以強(qiáng)制拆除。
二、違法建設(shè)現(xiàn)狀
通過上述舉措，城區(qū)違法建設(shè)雖取得一定成效，但違法建設(shè)仍屢禁不止，目前城區(qū)存在各類建筑137處，主要表現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1、加層現(xiàn)象嚴(yán)重。我縣城區(qū)范圍自建房原先設(shè)計(jì)均為平頂結(jié)構(gòu)，現(xiàn)階段住戶以滲水、屋漏為由，不同程度存在加層現(xiàn)象，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的竹園小區(qū)加層建設(shè)10戶，桃園小區(qū)加層建設(shè)10戶、平頂上不同程度搭建64戶，江濱小區(qū)加層建設(shè)14戶、西陽(yáng)山小區(qū)加層9戶，潛在的加層建設(shè)住戶更多。
2、分布較為集中。除上述自建房小區(qū)違法建設(shè)較為集中外，城區(qū)違法建設(shè)主要分布在一是老城區(qū)，如馬車弄、張家塘、柳澤塘片區(qū)已發(fā)現(xiàn)拆建、擴(kuò)建20戶，河?xùn)|弄、城投公司后面區(qū)域發(fā)現(xiàn)10戶;二是新小區(qū)帶露臺(tái)的商品房違章搭建，如宜家小區(qū)(原二小地塊)平臺(tái)搭建22處，香樟嘉苑平臺(tái)搭建20戶。
3、安全隱患不少。違章建筑危害不小，城區(qū)違章建筑不僅嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，影響市容市貌，還存在或多或少的安全隱患。一是施工質(zhì)量不能保證，違章建筑基本上是當(dāng)事人或施工人員憑經(jīng)驗(yàn)建房，缺乏規(guī)劃、設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量難以保證，如江濱小區(qū)一住戶擅自將兩層半房屋加至四層。二是部分老城區(qū)房屋相互相連，本來(lái)因年代久遠(yuǎn)結(jié)構(gòu)老化，在拆建、新建過程中容易發(fā)生危險(xiǎn)，鄰里糾紛也時(shí)常發(fā)生。三是平臺(tái)上搭建建筑物也容易產(chǎn)生其他不安全因素。
三、城區(qū)違法建設(shè)屢禁不止原因
1、利益驅(qū)動(dòng)。一是增大房屋面積用于租賃增加收入，二是期望征遷獲取更多補(bǔ)償，三是占用公共空間謀取私利。
2、房屋年久失修。主要為部分老城區(qū)房屋及農(nóng)民自住房確實(shí)因建筑構(gòu)造、設(shè)計(jì)等原因，經(jīng)過幾十年風(fēng)雨，存在不同程度上的損害。而相關(guān)部門對(duì)于房屋修繕方面的許可缺乏相應(yīng)的審批、指導(dǎo)，這一定程度上導(dǎo)致了修建房屋的無(wú)序狀態(tài)，如平改坡直接變成了加層建設(shè)，瓦房增高變成了兩層等等。
3、群眾法律意識(shí)淡薄。受文化素質(zhì)及傳統(tǒng)觀念影響，市民對(duì)城市規(guī)劃、管理法律法規(guī)認(rèn)知不深，認(rèn)為自家范圍內(nèi)建設(shè)房屋與他人無(wú)關(guān)，或嫌審批手續(xù)繁瑣，心存僥幸，建了再說。
4、調(diào)查取證難。與農(nóng)村違法建設(shè)相比，城區(qū)違法建設(shè)調(diào)查取證難主要表現(xiàn)在“進(jìn)門”難。相當(dāng)部分當(dāng)事人拒不配合，不讓進(jìn)門、不提供相應(yīng)材料，特別是加層建設(shè)、平臺(tái)上搭建建筑物行為，執(zhí)法人員經(jīng)常吃閉門羹，面對(duì)類似的“無(wú)賴”行為，執(zhí)法人員卻無(wú)法采取進(jìn)一步強(qiáng)制舉措。
5、強(qiáng)制執(zhí)行難。違法建設(shè)“處罰難拆除更難”問題日趨明顯。一是法院現(xiàn)階段基本不受理違法建設(shè)案件，當(dāng)事人逾期不主動(dòng)履行行政處罰的案件，鑒于各種因素，法院要么不受理，即使受理也很難執(zhí)行到位。二是組織強(qiáng)制拆除時(shí)，執(zhí)法人員缺乏相應(yīng)保障。違法當(dāng)事人糾集親朋圍堵不讓拆、甚至追打執(zhí)法人員等暴力抗法行為，而公安部門未能及時(shí)協(xié)助或者未能對(duì)當(dāng)事人采取進(jìn)一步措施，導(dǎo)致多數(shù)拆違行動(dòng)最終不了了之。
四、工作建議
1、以疏為主，滿足部分市民客觀需求。一是城區(qū)危舊房屋修建管理制度化，相應(yīng)職能部門出臺(tái)城區(qū)危舊房屋修建管理實(shí)施辦法，對(duì)房屋修建的申請(qǐng)不再一刀切，明確并公開準(zhǔn)予修建的房屋類別，在許可過程中細(xì)化房屋修建標(biāo)準(zhǔn)，如結(jié)構(gòu)、層次、高度、立面等。特別是平改坡問題上，盡快出臺(tái)具體實(shí)施意見。二是鼓勵(lì)提前征遷，本著自愿、公平原則，對(duì)于列入征遷規(guī)劃范圍而又難以修繕的危舊房屋，由規(guī)劃建設(shè)局建議、城投公司實(shí)施，按照征遷程序提前收儲(chǔ)。
2、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)力拆除部分違章建筑。對(duì)于部分嚴(yán)重影響規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈的違章建筑，建議政府組織相應(yīng)單位采取強(qiáng)制措施予以拆除，以點(diǎn)帶面，震懾部分心存僥幸的違法建設(shè)戶。部分待強(qiáng)制拆除的違法建設(shè)情況附后。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，探索落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是做好預(yù)防工作，按照屬地原則，社區(qū)或城中村及時(shí)掌握違法建設(shè)前期信息，做好潛在違建戶勸導(dǎo)工作;發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)第一時(shí)間向相關(guān)單位通報(bào)違建信息，共同制止違建行為。二是建立違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由天馬鎮(zhèn)牽頭，不定期召集綜合執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)、城投公司等單位，討論研究城區(qū)違法建設(shè)查處情況，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違章建筑進(jìn)行強(qiáng)拆。三是明確公安配合機(jī)制，公安機(jī)關(guān)落實(shí)專門力量配合查違，特別是組織強(qiáng)制拆除行動(dòng)，公安應(yīng)組織足夠力量協(xié)助，及時(shí)處置拆違現(xiàn)場(chǎng)的暴力抗法等突發(fā)事件。
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