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鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化工作匯報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織，是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。這個定位體現(xiàn)了政治性、微觀性、實踐性、社會性。所謂政治性：就是上為黨為國分憂，堅決貫徹黨的路線方針政策；下為百姓解難，把涉及老百姓的事做好做實。所謂微觀性：就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作整天面對具體的事、具體的人，酸甜苦麻辣燙，能不能把具體的事做好，就看工作扎不扎實，一把手的底氣足不足，這個底氣就是能力和水平。所謂實踐性：就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作必須吃透上情（政策）、了解下情（民意），腳踏實地抓落實。所謂社會性：就是抓好社會穩(wěn)定、社會安全、社會事務(wù)、社會救助是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要職能，現(xiàn)階段必須把社會安全生產(chǎn)放在突出位置。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，農(nóng)村各項改革的推進，經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容、職責(zé)任務(wù)隨之發(fā)生變化。如何改進與之相適應(yīng)的工作運行機制和工作方式方法，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，有很多問題擺在基層組織面前需要研究解決。
1、管理方面的問題：
一是機構(gòu)設(shè)置、人員配備與繁重的任務(wù)不相適應(yīng)。按照少而精建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織，隨著拆鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、精簡機構(gòu)、減少人員等改革，“少”的問題解決了，配備精干的隊伍存在很大差距。
二是權(quán)責(zé)不對稱，有限的權(quán)利無限的責(zé)任，甚至沒有權(quán)利承擔(dān)無限的責(zé)任。這是造成工作效率低的原因之一，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的執(zhí)法能力和水平阻礙著上級執(zhí)法部門權(quán)利的下放。
2、執(zhí)行方面的問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作從理論講也很簡單，“調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題——發(fā)揚民主、慎重決策——周密部署、狠抓落實”。但實踐中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)缺乏調(diào)查研究，部署任務(wù)缺乏具體方案，解決問題缺乏辦法措施。辛辛苦苦、勞祿奔波，結(jié)果是上級不滿意，群眾不滿意。
3、領(lǐng)導(dǎo)方式方法問題：
一是信息對稱問題，對上政策不了解，對下鎮(zhèn)情未吃透；
二是政策水平問題，不注重學(xué)習(xí)，使黨的方針政策執(zhí)行難到位，或執(zhí)行變調(diào)走樣，有的違背群眾意愿，引起群眾不滿，損害黨群、干群關(guān)系；
三是駕馭復(fù)雜矛盾能力問題，不善于把握主要矛盾和次要矛盾，對社會主義初級階段穩(wěn)定、安全等主要矛盾認(rèn)識不足。
上述問題，涉及體制機制問題不是大家思考的問題，要用切合實際的方式方法適應(yīng)不完善的體制機制。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作情況
今年，市政府提出了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)，把省、市、縣三級監(jiān)管機構(gòu)延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作長足進步
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部齊抓共管的局面基本形成。
2、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)（安辦或安監(jiān)站）。200*年6月22日，市政府在沐川縣召開了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)現(xiàn)場會后，各縣（市、區(qū)）編辦發(fā)文，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)的設(shè)置，落實專職人員212人，兼職人員492人，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)章子、牌子、辦公室、辦公設(shè)備得到落實。
3、認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，推進了“確定工作目標(biāo)，建立管理機構(gòu)，健全工作制度，落實安全責(zé)任，加強宣傳教育，強化專項整治，注重工作規(guī)范”的落實。
4、穩(wěn)步推進委托執(zhí)法工作。各縣（市、區(qū)）立足實際進行了有效的探索，積極培訓(xùn)委托執(zhí)法人員，發(fā)揮了積極的效果。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作取得成功經(jīng)驗
1、全面經(jīng)驗：犍為縣石溪鎮(zhèn)、五通橋區(qū)牛華鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“微觀制度體系”。即：保證機構(gòu)、人員、經(jīng)費到位；層層落實安全監(jiān)管責(zé)任；安全監(jiān)管規(guī)范化制度化；定期開展隱患排查治理；形式多樣開展安全教育培訓(xùn)；切實做好應(yīng)急救援工作。
2、典型經(jīng)驗：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)特點抓重點創(chuàng)造出典型經(jīng)驗推動全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。市中區(qū)九峰鎮(zhèn)突出完善應(yīng)急救援預(yù)案、五通橋區(qū)橋溝鎮(zhèn)抓重點群體安全教育、沙灣區(qū)牛石鎮(zhèn)延伸安全生產(chǎn)“示范”創(chuàng)建活動、金口河永和鎮(zhèn)實施分級培訓(xùn)模式、峨眉山市綏山鎮(zhèn)規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理、犍為縣同心鄉(xiāng)哪里有重大隱患安辦就搬到哪里辦公、井研縣王村鎮(zhèn)推行機關(guān)干部“一線工作法”、夾江縣馬村鎮(zhèn)每周開展督查常年堅持、沐川縣幸福鄉(xiāng)創(chuàng)新安全監(jiān)管理念、峨邊縣沙坪鎮(zhèn)將安全監(jiān)管延伸至村組、馬邊縣雪口山鄉(xiāng)在村和重點企業(yè)配備安全監(jiān)督員。這些經(jīng)驗有力推動安全監(jiān)管工作落實。
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