辦事處的十二五工作總結(jié)及十三五工作計劃
XXXX是明光市東向發(fā)展的橋頭堡和美好明城建設(shè)主戰(zhàn)場。“十二五”期間，XXXX在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打造“濱湖花園度假城，山水田園生態(tài)市”的奮斗目標(biāo)，堅持“苦干實干三五年，建設(shè)美好新明光”不動搖，突出“服務(wù)明城，錯位發(fā)展，惠聚民生”的工作思路，團結(jié)帶領(lǐng)全街道人民，明確任務(wù)，搶抓機遇，改進作風(fēng)，拉升標(biāo)桿，找準(zhǔn)差距，鼓勁加壓，開拓進取，真抓實干，統(tǒng)籌發(fā)展，全街道呈現(xiàn)出政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)興旺、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面， “十二五”確定的各項目標(biāo)任務(wù)有望圓滿完成。
一、“十二五”期間工作回顧
(一)綜合經(jīng)濟實力明顯增強
到2015年底，預(yù)計全街道可完成財政收入2800萬元，比“十一五”末增長近10倍;全街道農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成2.5億元，比“十一五”末增長20%;全街道規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值完成1億元，比“十一五”末翻一番;農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，比“十五”末增長143%。農(nóng)民收入不斷增加，人民生活條件不斷改善，消費水平不斷提高，商品流通日趨活躍，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展
十二五期間我街道認(rèn)真落實中央“一號文件”精神，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”三大工作重點，在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)為總抓手，大力發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)機械普及程度，增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益。一是抓住糧食生產(chǎn)不放松。大力推廣良種良法，依托新明城東擴，努力把XX打造成明光市優(yōu)質(zhì)無公害的“糧袋子”、“菜籃子”，糧食作物產(chǎn)量年創(chuàng)新高。 到“十二五”末，預(yù)計糧食總產(chǎn)量達(dá)到3.8萬噸，油料總產(chǎn)270噸，大牲畜存欄8500頭，家禽存欄18.5萬只，蔬菜種植面積達(dá)1500畝。二是大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實行山、水、林、田、路綜合治理，突出水利設(shè)施、林網(wǎng)、江淮分水嶺綜合治理等重點項目建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進農(nóng)業(yè)全面豐收。五年間累計修筑田間生產(chǎn)路50公里，完成小二型水庫改造2座，完善道路林網(wǎng)和豐產(chǎn)林10000畝，土地整理20000畝。三是示范引路大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。(1)制定實施了《XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》，積極發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。魏崗村葡萄生態(tài)園、抹山村草莓采摘園、唐郢村薄荷種植園等一批高效特色休閑農(nóng)業(yè)亮點紛呈，示范輻射作用逐年上升。(2)成立了全省首家土地流轉(zhuǎn)合作社，并以此為平臺，在唐郢、抹山、大紀(jì)等村實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)近20000多畝，積極推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。(3)爭取項目支持,構(gòu)建長效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四大力推行農(nóng)業(yè)保險�！笆濉蹦┤值绤⒈Ｃ娣e達(dá) 65000畝，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險能力，也解除了廣大農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂。五是引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟組織形成和經(jīng)營方式，積極發(fā)展民營經(jīng)濟，壯大龍頭企業(yè)，抓好特色村和專業(yè)村培植，幫助農(nóng)民發(fā)展合作組織，目前全街道申請注冊5個協(xié)會，解決了一家一戶辦不好、辦不了的問題，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。六是加大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和集約化生產(chǎn)發(fā)展,先后培訓(xùn)農(nóng)民500戶，輻射帶動3000戶，拓寬農(nóng)民增收渠道。
(三)工業(yè)經(jīng)濟運行良好
按照“鞏固、發(fā)展、提高”的方針，大力實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟增長速度不斷加快，經(jīng)濟效益明顯提高。
1、強化招商引資重中之首的地位。我們一方面加大招商引資工作力度，對外著重做好駐點招商工作，積極參與泛長三角發(fā)展分工，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;對內(nèi)做到一崗雙責(zé)不動搖、招大引強不放松、嚴(yán)格考核不讓步、獎懲兌現(xiàn)不含糊。把招商引資工作作為街道年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為考核干部政績的重要依據(jù)，全力以赴引資金、上項目、增投入、促發(fā)展。另一方面積極呼應(yīng)明光市城區(qū)東擴，依托市工業(yè)園，主攻工業(yè)，把XX打造成市工業(yè)園的配套車間和加工企業(yè)的生產(chǎn)基地。
2、提高現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。一是狠抓了大項目建設(shè)與規(guī)模企業(yè)培植，千方百計做大做強現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)。二是加強企業(yè)管理，在安全生產(chǎn)的前提下，確保建成的項目滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生最大效益，實現(xiàn)了產(chǎn)量效益穩(wěn)步增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。三是把現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營放在突出位置來抓。圍繞企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，抓好企業(yè)管理，提高企業(yè)核心競爭力。到“十二五”末，我街道現(xiàn)已有規(guī)模以上企業(yè)2家。
3、全力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。一是抓招商引資，促民營經(jīng)濟發(fā)展。通過加大招商引資力度，拓寬招商引資路子，突出企業(yè)招商引資主體地位，實行以商引商。二是抓抓企業(yè)管理，促民營經(jīng)濟發(fā)展。實施“培強、扶弱、遞進”工程，深入各企業(yè)，幫著企業(yè)找原因、求對策，幫扶企業(yè)快速發(fā)展。三是抓項目服務(wù)，促民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步強化服務(wù)意識，全力靠上，幫著企業(yè)解決在建設(shè)和發(fā)展中遇到的各種困難和問題。積極引導(dǎo)個體私營大戶走出去，開闊眼界，提高他們的發(fā)展欲望，打破“守舊”的思想，增強企業(yè)發(fā)展后勁，促進企業(yè)規(guī)模的快速膨脹。到“十二五”末，全鎮(zhèn)私營企業(yè)達(dá)到45家，比“十一五”末增長150%;個體工商戶可達(dá)到126戶，比“十一五”末增長50%。
(四)城鎮(zhèn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快
在小城鎮(zhèn)建設(shè)上確立工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、獨具特色中心集鎮(zhèn)為統(tǒng)攬，立足區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)步伐，不斷拉大城鎮(zhèn)框架，完善城鎮(zhèn)功能。我們先后投入1000萬元完成了街道“三化”工程，新建了垃圾集中處理中心，環(huán)衛(wèi)工作實施了市場化運作。推行了街道門前三包制度，極大地改善了集鎮(zhèn)人居環(huán)境，提升了XX形象，聚集了人氣，強化了產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞美好明城建設(shè)，認(rèn)真實施高速公路連接線拆遷改造工程，拆除汪沖村民組80戶12000平方米，新建汪沖安置小區(qū)，改造了高速連接線，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造新明城建設(shè)的橋頭堡，為實現(xiàn)市委提出的兩翼發(fā)展戰(zhàn)略打下良好基礎(chǔ)。優(yōu)化集鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，搞好集鎮(zhèn)綜合開發(fā)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，徹底改變XX以路為街的落后現(xiàn)狀，重塑XX新形象。
(五)民生工程碩果累累，惠農(nóng)政策逐項落實
民生工程和黨的惠農(nóng)政策涉及千家萬戶，是黨和國家大力推行的民心工程，直接關(guān)系到黨和政府的形象，更緊密聯(lián)系著廣大農(nóng)戶的切身利益，我們努力把好事做好，好事做實。五年來年我街道共建設(shè)完成和落實的民生工程與惠農(nóng)政策有：
1、新建村村通水泥路25公里，人飲工程項目1個;
2、建設(shè)完成村衛(wèi)生室5個，并已投入使用;
3、新建農(nóng)家書屋5個;村籃球場3個;
4、糧食綜合補貼、小麥良種補貼、水稻良種補貼、玉米良種良法補貼、農(nóng)機補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等，都嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)到位。堅持執(zhí)行政策不走樣，工作措施不截留，“一卡通”發(fā)放率100%，使農(nóng)民得實惠增多，農(nóng)民純收入增大。
5、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保參投比例達(dá)97%，極大地改善了廣大農(nóng)民看病難和因病致貧、因病返貧的窘?jīng)r。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保比例逐年上升。
6、五保、低保、殘疾人補貼等工作落到實處。
(六)土地置換和美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作成績斐然
土地置換工作事關(guān)XX發(fā)展大局，是當(dāng)前解決建設(shè)用地的必由之路。招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)等都必須首先解決用地這一限制發(fā)展的瓶頸�！笆濉币詠砦覀児膊疬w村莊13個，拆遷安置群眾310戶，累計完成土地置換1100畝，有力地促進了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。
“十二五”以來我街道在完成懷寺安置小區(qū)(201套安置房)、汪沖安置小區(qū)(安置農(nóng)戶196戶)及上羅、趙祠堂、朱場、南北程等安置點建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力打造下崗美好鄉(xiāng)村示范點。2014年下崗美好鄉(xiāng)村示范點全面通過省級驗收，期間多項工作屢獲上級嘉獎。目前下崗美好鄉(xiāng)村示范點環(huán)境舒適、配套齊備，已成為新型農(nóng)村人居樣板。
(七)全力以赴做好美好明城建設(shè)的服務(wù)保障工作。XX做為明光市北進東擴的承接地，責(zé)任重大。我們把做好美好明城發(fā)展保障工作做為工作中的重中之重。成立兩個常設(shè)工作組，實行無縫對接，全力做好服務(wù)。一是保障美好明成建設(shè)不含糊。無論是征地、征收等工作，都堅決按照市委、市政府要求的時間節(jié)點積極穩(wěn)妥處理各種矛盾，保障各項工作順利開展。二是保證園區(qū)發(fā)展不受阻。新擴區(qū)建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)、明光中學(xué)等重點項目全力以赴作好保障服務(wù)。三是嚴(yán)巡查、控違建、保發(fā)展。組建執(zhí)法中隊，強力開展規(guī)劃區(qū)內(nèi)巡查工作，嚴(yán)格按照“一戶一檔”記錄，確保不發(fā)生新的違建行為。實行網(wǎng)格化違建監(jiān)控體系，嚴(yán)控違建，分片包干，責(zé)任到人。一旦發(fā)現(xiàn)違建行為，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，堅決遏制違建的勢頭。四是全力維穩(wěn)，盡力做到矛盾不上行，問題不上交。針對當(dāng)前征地、征收矛盾突出，信訪形勢嚴(yán)重的局面，XXXX將全面落實信訪工作“鄉(xiāng)為主”工作機制，健全群眾工作站工作制度，加強日常矛盾糾紛排查和化解力度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪和約訪工作制度，確保把矛盾隱患解決在萌芽，消除在基層，小事不出村，大事不出街道，全力做好信訪維穩(wěn)工作，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)建良好的工作氛圍。
(八)扎實開展“三線三邊”環(huán)境整治工作。環(huán)境整治的重點是做好三項工作：
一是實施集鎮(zhèn)改建：XX集鎮(zhèn)面貌現(xiàn)狀是沿路大多是農(nóng)民自發(fā)而建的2-3層建筑，道路兩側(cè)建筑不整齊，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌相當(dāng)落后，而且建筑背后則是雜亂無章，土地資源浪費嚴(yán)重。根據(jù)明光市政府的統(tǒng)一規(guī)劃，2014年對XXXX路北側(cè)實施了整體征收。該改造項目以一次規(guī)劃，分段實施，綜合配套，逐步完善為原則，以現(xiàn)代化的城市標(biāo)準(zhǔn)組織實施，辦事處管理職能的機構(gòu)相對集中選址，逐步形成具有高效管理職能，又服務(wù)于明光市50平方公里城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的窗口;高速公路XX出入口至辦事處段東西向道路按照雙向8車道標(biāo)準(zhǔn)和慢車道、景觀綠化為組合規(guī)劃建設(shè)，兩側(cè)路燈、上下水、景觀綠化一步到位;積極引入商業(yè)文化綜合體入駐，市場化配套建設(shè)商業(yè)文化綜合體，把城市超市、生活資料、部分生產(chǎn)資料、文化娛樂、金融服務(wù)等有機的結(jié)合起來，提升居民的消費檔次，強化城市功能的配套，加快城市居住小區(qū)的向東延伸建設(shè)，盡快形成明光市城區(qū)東翼城市新亮點。
二是繼續(xù)加強對下崗小區(qū)環(huán)境美化提升和到各村主干道沿線的環(huán)境整治，推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建嶄新人居環(huán)境。XXXX地處于明光市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，隨著城市向東擴展，XX辦事處的人口和土地將向城市方面轉(zhuǎn)移，一方面，在土地尚沒有使用前，必須穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，想方設(shè)法促使農(nóng)民增收，另一方面，要有計劃有步驟的對辦事處所轄各行政村自然村莊進行調(diào)查摸底，按照城市發(fā)展的節(jié)奏，配合園區(qū)的路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，零星村莊相對集中居住，以城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)對新塘村進行村莊的搬遷改造，組成城市型居住小區(qū)。對魏崗村的夏崗和蔡郢、唐郢村的朱場、大紀(jì)村的上羅和抹山村的趙祠堂等美好鄉(xiāng)村居住進行打造，形相對集中的居民點，讓農(nóng)民感受到和城市居民一樣的幸福生活，享受城市的繁榮與進步，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
著重努力提升農(nóng)村局面生活環(huán)境，以美好鄉(xiāng)村為示范，將環(huán)境整治作為主攻方向，把垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化靚化作為重點。做到人員、經(jīng)費、設(shè)備三落實，示范推進環(huán)境整體提升。以 “三線三邊”整治工作為契機，一要增邊擴面。不僅僅抓好涉及境內(nèi)的309省道和明女線兩條道路的周邊整治，還將整治工作覆蓋延伸至全街道所有村莊和道路周邊，大力開展“四治理一提升”、“美化、綠化、凈化”，按照“九無一拆”的目標(biāo)全面推進整治工作。二要合力推進。充分發(fā)揮道路養(yǎng)護工人作用，通過整合環(huán)衛(wèi)管理費用，把村村通公路周邊環(huán)境的整治也納入到養(yǎng)護工人的職責(zé)范圍，明確路段，明確責(zé)任，條塊結(jié)合，齊抓共管。三要創(chuàng)新機制。積極探索建立整治工作的長效機制，統(tǒng)一建立村級的環(huán)衛(wèi)組織，由街道負(fù)責(zé)垃圾的轉(zhuǎn)運、處理和設(shè)施的投入，村級負(fù)責(zé)垃圾的收集和管理。
三是加強整治工作宣傳力度，提升全體村民環(huán)境意識，逐步實現(xiàn)環(huán)境整治工作由政府推進向群眾自覺參與的根本性轉(zhuǎn)變。
(九)社會事業(yè)全面進步
一是優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。強化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，全面實現(xiàn)校舍樓房化，全面推進校舍危房改造工程，辦學(xué)條件得到了明顯改善。學(xué)校內(nèi)部管理得到了加強，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高。二是狠抓了計劃生育工作。嚴(yán)格落實人口目標(biāo)管理責(zé)任制，在村為主的基礎(chǔ)上，重點抓好四項手術(shù)、孕環(huán)檢、流動人口管理、超生社會撫養(yǎng)費征收、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育等六大工作，“十二五”以來全街道計劃生育工作在全市計劃生育歷年各項考核中，成績均名列前茅。三是做好民政優(yōu)撫和勞務(wù)輸出工作，扶持、鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強就業(yè)和再就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。五是抓好社會穩(wěn)定，加快平安XX建設(shè)�！笆濉逼陂g街道黨工委、辦事處始終緊繃維穩(wěn)這根弦，把維穩(wěn)工作貫穿于全年工作的始終。成立了專門的組織綜治信訪維穩(wěn)中心，強化了干部責(zé)任，突出了督促檢查，加強了情報信息和隱患排查，明確了重點控管目標(biāo)，特別是涉及群體上訪、安全生產(chǎn)等重點問題實行包保責(zé)任制和責(zé)任追究制。①加強綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，增加對綜治信訪維穩(wěn)中心工作的財政投入，一方面將綜治信訪維穩(wěn)中心辦公經(jīng)費納入年初財政預(yù)算，另一方面設(shè)立人均1.5元的社會矛盾化解基金，保證綜治信訪維穩(wěn)中心財政專項投入每年不低于10萬元，為社會維穩(wěn)工作提供財力保障。按照已建立的社會治安防控體系〔街道有綜治信訪維穩(wěn)中心，村有綜治信訪維穩(wěn)工作室〕，加強巡防，上下聯(lián)作，群防群治，全面推進社會管理綜合治理，維護安定團結(jié)的政治局面，全力構(gòu)建和諧XX。②切實做好信訪和矛盾糾紛排查工作，各村綜治信訪維穩(wěn)工作室每周開展一次信訪隱患和矛盾糾紛排查工作(特殊時期另行安排)，并及時上報街道綜治信訪維穩(wěn)中心匯總。街道綜治信訪維穩(wěn)中心每月對村綜治信訪維穩(wěn)工作室和社會管理(群眾工作)專干進行一次績效考核，考核結(jié)果直接與專干績效工資掛鉤。街道在綜治信訪維穩(wěn)中心設(shè)立信訪接待室和領(lǐng)導(dǎo)接待日，每日明確專人負(fù)責(zé)接待，制定了信訪工作預(yù)案和責(zé)任追究制度等相關(guān)工作制度，推進開展信訪工作村級代理制度，有效地推進了信訪工作的開展。③整合信訪資源，確保把綜治信訪維穩(wěn)中心建成為民情信息的收集中心、來信來訪接待中心、案件辦理的流轉(zhuǎn)中心、矛盾糾紛的調(diào)處中心、群防群治的指揮中心、重點人群的服務(wù)管理中心、法治教育的宣傳中心，將以往“單科門診”變成“綜合門診”，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”的目標(biāo)。④著眼“事要解決”，在極力解決初信初訪問題的基礎(chǔ)上，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪等多種形式，全力推進信訪積案化解工作。六是推進三個文明建設(shè)。堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，在全街道實施了爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、文明村、文明社區(qū)、文明戶活動，深入開展群眾性的娛樂和法制宣傳活動，豐富群眾文化生活，提高群眾法律意思，群眾的遵紀(jì)守法意識和文明素質(zhì)進一步增強，社會環(huán)境安定、文明、和諧、向上。
二、發(fā)展中存在困難和問題
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)民收入增長不快。特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)較少，加工能力不強，市場流通不暢，從一定程度是制約了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。
二是財政調(diào)控能力還不強，地方財力緊張，吃飯財政的狀況仍然存在。在確保工資發(fā)放的情況下，沒有寬裕的資金用于社會事業(yè)發(fā)展和人民生活條件的`改善。
三是經(jīng)濟發(fā)展的制約性因素較多，尤其土地問題已成為制約地方經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還不高，聚集和承載能力還不強，投資和融資機制還不活，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不快，制約了經(jīng)濟發(fā)展速度的進一步加快。
四是經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，民間投資的積極性和潛力還沒有充分地挖掘出來，個體私營企業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)家隊伍不平衡。外向型經(jīng)濟發(fā)展緩慢，利用外資幅度不大、質(zhì)量不高。
五是經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理。高技術(shù)含量、高附加、高市場占有率的企業(yè)和產(chǎn)品不多，市場競爭力不強，骨干企業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，企業(yè)質(zhì)量運行不夠高，質(zhì)量創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新意識不強。。
三、明確“十三五”時期經(jīng)濟與社會發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)
“十三五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。科學(xué)合理地制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，對于促進全街道經(jīng)濟社會在“十三五”期間實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，構(gòu)建和諧社會，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)都具有十分重要的意義。
“十三五”期間，我街道在面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著更多的機遇，具有許多有利條件。全球經(jīng)濟一體化進程的明顯加快，科技革命的迅猛發(fā)展，確定未來社會競爭將更加激烈。周邊地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展也會給我們帶來巨大壓力。但我們的機遇和發(fā)展的契機也很多：皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)是我們千載難逢的機遇，美好明城建設(shè)是我們發(fā)展的依托，優(yōu)越的區(qū)位、豐富的人力、物力資源更是我們得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，加上“十二五”期間我們打下的良好基礎(chǔ)，XX未來的發(fā)展一定會更加迅猛。
(一)總體思路：堅持一個發(fā)展(努力踐行科學(xué)發(fā)展觀)，圍繞兩大建設(shè)(美好明城建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè))，抓好三項對接(基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接、體制機制對接)，做好四篇文章(強工業(yè)、擴集鎮(zhèn)、優(yōu)農(nóng)業(yè)、興旅游)。加快政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把XXXX建設(shè)成為一個經(jīng)濟繁榮、人民富強、社會文明進步的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。
(二)發(fā)展目標(biāo)：我們發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，全街道規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5億元，財政收入達(dá)到5000萬元，農(nóng)民人均純收入超萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)保人口覆蓋率達(dá)到100%。
四、十三五期間工作重點：
1、緊抓計劃生育不放松：確保完成全年工作目標(biāo)，再創(chuàng)計生工作新局面。
2、招商引資工作堅持一崗雙責(zé)不動搖：嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，保質(zhì)保量地完成市委市政府下達(dá)的引資任務(wù)。
3、抓住重點工程不怠慢：一是全力以赴做好美好明城服務(wù)保障工作;二是根據(jù)市政府統(tǒng)一規(guī)劃和工作部署，扎實做好征地及房屋征收工作，并著力做好維穩(wěn)工作，為美好明城建設(shè)保駕護航;三是高標(biāo)準(zhǔn)抓好上羅美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作;四是進一步推進“三線三邊”綜合整治，努力創(chuàng)建美好鄉(xiāng)村人居環(huán)境;五是全力推進土地流轉(zhuǎn)工作，并根據(jù)XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
4、維穩(wěn)工作不出事：街道黨工委、辦事處的全體干部要時刻提高警惕，繃緊這根鉉，要沉下身去，深入到一線，把矛盾解決在基層，穩(wěn)定的大局是我們干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。
5、民生工程不松懈，要全力以赴地把惠及千家萬戶和子孫后代的工程、工作做好、做細(xì)、做實。
6、安全生產(chǎn)工作不出錯：要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決執(zhí)行一票否決權(quán)，確保全年無安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
7、財稅工作再創(chuàng)新局面：增收與節(jié)支并舉，開源節(jié)流同步，力爭早日實現(xiàn)“十三五”制定的發(fā)展目標(biāo)。
8、社會各項事業(yè)全面發(fā)展：教育、文化、衛(wèi)生、文明創(chuàng)建、科技、民政、綜治、武裝等各項工作均協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)保障措施
1、解放思想，提高認(rèn)識：街道黨工委、辦事處明確提出，XX的廣大干群要充分認(rèn)識到XX所處的地理位置、發(fā)展位置，要進一步解放思想，提振精神，拉升標(biāo)桿，開拓創(chuàng)新，樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念，樹立大招商、大市場、大開放的新視野，樹立用市場經(jīng)濟的辦法發(fā)展經(jīng)濟的觀念，樹立奮發(fā)有為，勇于創(chuàng)新、敢于爭先的觀念，真正使全街道干部不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，以思想的大解放促進經(jīng)濟的大發(fā)展。確實增強發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，不換思想就換人，不換腦筋挪位置，群策群力，開創(chuàng)XX發(fā)展的新局面。
2、明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變職能：要求全體班子成員和各部門干部，要一門心思干事業(yè)，多干實事，少議人非，各項工作都要按照分工和領(lǐng)導(dǎo)安排，責(zé)任到人，嚴(yán)格落實各項責(zé)任制和責(zé)任追究制。工作中要相互協(xié)作，相互補臺，堅決杜絕推諉、扯皮、拆臺現(xiàn)象發(fā)生。要增強宗旨意識和愛民情懷，把為民服務(wù)貫徹于我們工作始終，強化服務(wù)意識，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，加強政府部門的內(nèi)部約束和外部監(jiān)督，樹立公正廉潔、規(guī)范運作的政府形象，創(chuàng)造和諧向上的積極的工作氛圍。。
3、建章立制，規(guī)范管理：街道黨工委、辦事處根據(jù)XX實際，完善出臺了考勤、考績、值班、學(xué)習(xí)、接待、財務(wù)、效能建設(shè)、會議、聯(lián)系村、公務(wù)用車等各項制度，做到有章可循，按章辦事。推行指紋簽到，加強效能建設(shè)。成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，月考核、月兌現(xiàn)。通過考核，真正考出壓力、考出動力、考出干事創(chuàng)業(yè)的積極性，徹底改變“動手干的不如站著看的”那種疲塌作風(fēng)，促進干部思想意識轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成能者上、平者讓、庸者下的工作機制。逐步在全街道形成以制度管人、按制度辦事的高效的工作作風(fēng)。
4、加強督查，狠抓落實：加強街道、村兩級干部隊伍的執(zhí)行力建設(shè)，樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。工作能否落到實處，督查是關(guān)鍵。要強化過程管理，確保每項工作的質(zhì)量和效果。黨工委、辦事處安排部署的每項工作都要做到會上有安排、中間有調(diào)度，事后有檢查，確保工作落到實處。對一些重點工作項目，要成立由班子成員牽頭、有關(guān)人員參與的服務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，采取倒排工期的辦法，跟蹤服務(wù)督導(dǎo)，確保工程按期完成。要注意典型培養(yǎng)，發(fā)揮典型的帶動作用，弘揚正氣，鼓舞士氣，全街道上下形成你追我趕，競相干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。對推諉、扯皮或工作執(zhí)行不力的按照制度和規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息。
5、健全科學(xué)的考核體系，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)：按照用政績量先進，以成敗論英雄的原則，進一步完善考核機制，力求考核公正、公平、公開、科學(xué)，充分調(diào)動各級各部門工作的積極性和創(chuàng)造性�？记谂c考績相結(jié)合，工作與效能相結(jié)合，建立健全考核獎懲制度，獎先罰劣，獎勤罰懶，月考核，月兌現(xiàn)，并把考核結(jié)果作為年終考核、評先評優(yōu)和干部推薦使用的主要依據(jù)，在全街道上下形成一種“想干事就是德、會干事就是能、干成事就是績”的良好工作氛圍。
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