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國土局規(guī)劃科工作總結(jié)范例
今年以來,我們堅(jiān)持以土地管理有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排各類用地。加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理,實(shí)行建設(shè)用地總量控制。加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編,積極主動為項(xiàng)目用地預(yù)申請、預(yù)審、用地報(bào)批服好務(wù),各項(xiàng)工作均取得了較好的成績,完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、主要工作
。1)穩(wěn)步推進(jìn)市、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作。在繼《XX市土地利用總體規(guī)劃大綱》和《XX市土地利用總體規(guī)劃》審批、備案后,我們與規(guī)劃編制單位密切合作,現(xiàn)已完成10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制工作成果。除陸城外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全部獲批。鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃主要成果有規(guī)劃文本、說明和土地利用總體規(guī)劃圖。目前,全市總體規(guī)劃和紅花套鎮(zhèn)、高壩洲鎮(zhèn)、姚家店鎮(zhèn)、枝城鎮(zhèn)、五眼泉鎮(zhèn)等五個(gè)鄉(xiāng)級總體規(guī)劃已在省廳備案,為項(xiàng)目建設(shè)提供土地和贏得時(shí)間,為拓寬發(fā)展用地空間創(chuàng)造良好條件。
我們按照上級分解下達(dá)的各項(xiàng)用地指標(biāo),嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田,全市共劃定基本農(nóng)田4128片(塊),基本農(nóng)田面積24711公頃,耕地保有量25010公頃。注重因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極與城建、林業(yè)等相關(guān)部門相互溝通,在編制過程中,深入基層先后到123個(gè)行政村、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和29個(gè)市直單位進(jìn)行了多次、多輪回實(shí)地調(diào)查、走訪和征求意見,并在規(guī)劃上報(bào)審批前,舉行了聽證會,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及市直單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)代表參加了聽證。同時(shí),積極協(xié)調(diào),加強(qiáng)與省、XX市國土資源部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系,積極爭取上級部門支持,拓展用地空間,請求追加用地計(jì)劃指標(biāo),緩解重點(diǎn)項(xiàng)目用地供需矛盾。同時(shí),按照國土資源部《國土資源聽證規(guī)定》要求,舉行了聽證。對鄉(xiāng)級規(guī)劃多次廣泛征求社會各界的意見和建議,并通過開評審會、論證會,以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的實(shí)用性。合理分區(qū)、明確管制規(guī)則和監(jiān)管措施,協(xié)調(diào)各行業(yè)的用地需求,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置。
。2)嚴(yán)格用地預(yù)申請,積極為建設(shè)項(xiàng)目用地服好務(wù)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,引導(dǎo)用地單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)選址,目前招商引資簽訂政府投資服務(wù)協(xié)議項(xiàng)目84個(gè),我們按照輕重緩急的要求,對擬建設(shè)的工業(yè)硅、光伏產(chǎn)業(yè)園、國際商貿(mào)城等項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃選址,為項(xiàng)目選址的可行性建設(shè)提供建議。
根據(jù)市人民政府印發(fā)的《XX市工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)申請制度(試行)》(都政發(fā)[20xx]33號)的有關(guān)要求,為了項(xiàng)目早落地、早開工建設(shè)、早產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,我們采取協(xié)調(diào)溝通、主動服務(wù),簡化辦事程序,提前介入用地報(bào)批環(huán)節(jié),對符合規(guī)劃的立即受理用地預(yù)申請,只收取政府投資服務(wù)協(xié)議和勘測定界圖,以滿足報(bào)批所需。自去年實(shí)施用地預(yù)申請以來,受理預(yù)申請用地的項(xiàng)目有104個(gè),用地規(guī)模8740畝,已交納履約保證金的有89個(gè),共交納履約保證金3.9億元,未供地項(xiàng)目79家,需用地3523畝。
。3)嚴(yán)格規(guī)劃審查,把好用地預(yù)審關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,今年,我們對建設(shè)單位上報(bào)的擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和國家土地供應(yīng)政策等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)劃審查,今年我市向上申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件41個(gè),其中城市批次17個(gè)(含加油站6個(gè)批次)、區(qū)位置換8個(gè),農(nóng)轉(zhuǎn)用10個(gè),增減掛鉤批次項(xiàng)目6個(gè)。其中:現(xiàn)獲準(zhǔn)批次11個(gè),面積42.2402公頃,其中農(nóng)用地39.3132公頃(耕地8.4213公頃),建設(shè)用地2.1599公頃,未利用地0.7671公頃,新增建設(shè)用地40.0803公頃,涉及4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個(gè)村。對歷年已獲批未供的土地進(jìn)行調(diào)整,上報(bào)區(qū)位置換8個(gè)報(bào)件,用地總面積75.8108公頃,主要為九州方圓光伏項(xiàng)目、東陽光公司高純硅、阿波羅復(fù)合肥項(xiàng)目、天峽鱘業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目解決了用地所需。農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目獲批3個(gè),新增建設(shè)用地10.0454公頃。其次通過爭取向省政府申報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,獲增減掛鉤指標(biāo)90公頃,獲取了新增建設(shè)用地空間。
為進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)審功能,把用地管理工作提前到項(xiàng)目立項(xiàng)前,扭轉(zhuǎn)用地管理跟著建設(shè)項(xiàng)目和用地紅線走的被動局面。今年科室接待興辦企業(yè)用地咨詢100余人次,受理各類項(xiàng)目用地預(yù)審、預(yù)申請、招商引資會簽項(xiàng)目80個(gè)。按照“分級預(yù)審、各負(fù)其責(zé)”的原則,對宜昌江南一級路、XX縣龍舟坪至宜都五眼泉一級公路、紅花套鎮(zhèn)紅花套村污水處理工程等32個(gè)項(xiàng)目出具用地預(yù)審意見和初審意見。擬占地面積176.1468公頃,其中占用農(nóng)用地74.2617公頃,耕地46.456公頃。嚴(yán)格執(zhí)行國家用地定額標(biāo)準(zhǔn)對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合國家供地政策、不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予通過。并分析我市各項(xiàng)用地計(jì)劃情況,為合理安排建設(shè)用地項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
。4)對規(guī)劃進(jìn)行適度局部調(diào)整。主動引導(dǎo)擬建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址,合理安排各類產(chǎn)業(yè)用地,同時(shí)用活政策,先行先試,對不符合規(guī)劃的,先期協(xié)調(diào),先行報(bào)批。我市紅花套、高壩洲土地利用總體規(guī)劃編制成果,于2009年12月份率先在全省批準(zhǔn)。隨著我市招商引資力度的不斷加大,增資擴(kuò)融的東陽光工業(yè)硅項(xiàng)目、光伏產(chǎn)業(yè)園,新增的西南天然氣等重點(diǎn)項(xiàng)目無法順利落地。為確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地,我局急企業(yè)之所急,保障招商引資成果,按照“統(tǒng)籌謀劃、力保重點(diǎn)”的原則,努力克服各種困難,積極到省廳協(xié)調(diào)溝通,局部調(diào)整2100畝,并增加建設(shè)用地指標(biāo)1500畝。從而解決了用地難題,實(shí)現(xiàn)“保規(guī)?偭、保重點(diǎn)建設(shè)、保安全落地、保優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的目標(biāo)。
(5)編制“十二五”國土專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃編制會議精神,結(jié)合我市實(shí)際,編制完成《XX市“十二五”國土資源開發(fā)與利用專項(xiàng)規(guī)劃》。該專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃,是土地、礦產(chǎn)、地災(zāi)、信息化等特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化,是指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展并決定重大工程和安排政府投資的依據(jù)。
。6)、積極開展“低丘緩坡土地綜合開發(fā)"工作
低丘緩坡土地綜合開發(fā)工作對破解城鎮(zhèn)發(fā)展用地瓶頸,加快轉(zhuǎn)變土地利用方式,有效保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有重要意義,我局高度重視,在XX市低丘緩坡地會議后,一是成立了低丘緩坡地綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了調(diào)查專班。二是積極開展該項(xiàng)工作外業(yè)調(diào)查,分三個(gè)小組,經(jīng)過三輪實(shí)地踏勘,確定了擬開發(fā)地塊范圍,分為紅花套片區(qū)、陸城枝城姚家店片區(qū)、枝城片區(qū),共14個(gè)區(qū)塊。經(jīng)二調(diào)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì),總面積1589.23公頃。其中耕地319.42公頃;園地479.15公頃;林地376.32公頃;荒草地35.96公頃;交通運(yùn)輸用地60.94公頃;水域及水利設(shè)施用地73.41公頃;其它用地30.88公頃;城鎮(zhèn)工礦用地213.15公頃。目前正在進(jìn)行規(guī)劃方案編制工作,待審批后即可組織實(shí)施。
。7)其他工作完成情況。在做好科室正常工作的基礎(chǔ)上,還積極完成上級交辦和其他臨時(shí)性工作。配合做好20xx年的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督查工作,主動提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和圖件資料;開展新農(nóng)村居民點(diǎn)小區(qū)的選址和還建點(diǎn)前期選址工作,深入基層調(diào)查和了解原有企業(yè)的土地利用情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料;及時(shí)整理各類檔案資料,共整理上交資源規(guī)劃類檔案卷宗30本,資料件數(shù)68件,方便了資料的日常管理運(yùn)用和查詢工作,同時(shí)做好宣傳及單位組織的各項(xiàng)活動和政治學(xué)習(xí)。
二、存在的困難和問題
1、總規(guī)修編指標(biāo)分解難。特別是建設(shè)用地指標(biāo)緊缺,難于滿足新一輪城市總體規(guī)劃的需要。另一方面,二調(diào)數(shù)據(jù)中建設(shè)用地總規(guī)模超標(biāo),給規(guī)劃建設(shè)用地、控制建設(shè)用地總量帶來諸多困難。
2、土地利用年度計(jì)劃建設(shè)用地指標(biāo)不足,增加指標(biāo)協(xié)調(diào)難度大。
三、明年的工作計(jì)劃
1、按照上級的部署和要求,做好新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編工作,科學(xué)合理分解土地利用總體規(guī)劃指標(biāo),為各類項(xiàng)目用地提供服務(wù)。開展我市土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè),同時(shí),做好規(guī)劃實(shí)施與管理,加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳工作。
2、認(rèn)真做好科室日常業(yè)務(wù)工作。對各類建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃審查,做好全年各批次城鎮(zhèn)建設(shè)征轉(zhuǎn)用地工作,特別是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用工作,努力爭取、合理安排和使用土地利用計(jì)劃。適時(shí)組織全市建設(shè)用地的報(bào)批工作;同時(shí),積極配合其他科室做好工作;認(rèn)真做好上級交辦或其他臨時(shí)性工作。
3、充分挖掘“低丘緩坡地"潛力,積極主動做好相關(guān)工作,為增加新增建設(shè)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)做好服務(wù)。
4、積極為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重點(diǎn)項(xiàng)目做好用地服務(wù)。
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