四好農村路建設工作總結

　　20xx年在自治區(qū)交通運輸廳的正確領導和大力支持下，我市“四好農村路”建設進展順利，成果豐碩，永寧縣、賀蘭縣獲得全區(qū)“四好農村路”示范縣�，F(xiàn)將我市20xx年“四好農村路”具體工作開展情況總結如下：

　　一、基本情況

　　(一)道路交通總體情況

　　XX市面積9025.38平方公里，城市建成區(qū)面積為148.6平方公里，截至20xx年年底，全市公路通車總里程達到7183.658公里，其中：城市道路1608.220公里(XX市區(qū)1012.700公里;永寧縣169.720公里;賀蘭縣130.000公里;靈武市165.000公里;濱河新區(qū)130.800公里)，占通車總里程22.4%;高速公路9條481公里，占通車總里程6.7%;高速匝道144.014公里，占通車總里程2.0%;國道6條466公里，占通車總里程6.5%;省道9條303公里，占通車總里程4.2%;公路密度61.78公里/百平方公里，每萬人擁有公路23.96公里;含城市道路公路密度79.59公里/百平方公里，每萬人擁有公路30.86公里。

　　(二)農村公路基本情況

　　截至20xx年年底，農村公路3647.465公里，占通車總里程50.8%(其中縣道13條，通車里程198.496公里;鄉(xiāng)道275條，通車里程1600.312公里;村道1183條，通車里程1808.054公里;等外公路16條，通車里程40.603公里。

　　全市行政村、自然村通公路100%，其中，通油路(硬化路)率99.66%。

　　二、主要做法和成效

　　(一)齊心協(xié)力“建好路”

　　一是多方籌措資金建好農村公路。積極爭取自治區(qū)交通運輸廳農村公路專項補貼資金，各縣(市)區(qū)安排專項配套資金，支持農村公路建設事業(yè)發(fā)展，極大的調動了各縣區(qū)農村公路建設的積極性，為改善農村出行條件，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。二是穩(wěn)步扎實推進“四好農村路”建設,大力實施農村公路新建改建工程，初步形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，覆蓋村組、連接城鄉(xiāng)的農村公路交通網(wǎng)絡。三是嚴格執(zhí)行建設項目基本程序，規(guī)范建設流程，嚴格項目設計審批，按照要求和標準對項目設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測進行公開招投標，選取資金雄厚、信譽良好、技術過硬的專業(yè)單位參與項目建設。同時，出臺落實“十公開”制度性文件，主動接受社會各界對工程項目的意見建議，廣泛接受監(jiān)督。四是積極利用各種融資模式和融資政策，破解農村公路建設中的資金難題。

　　(二)創(chuàng)新發(fā)展“管好路”

　　一是各級交通運輸主管部門，嚴格按照《公路法》和《公路安全保護條例》的規(guī)定，規(guī)范化、精細化、常態(tài)化開展農村管理工作。二是聯(lián)合交警、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法超限超載運輸車輛，并對部分公路超限檢測站完成了升級改造，實現(xiàn)了不停車檢測。三是大力整治農村公路路域環(huán)境，強化農村公路建筑控制區(qū)管理，結合美麗鄉(xiāng)村建設，全面清理路域范圍內的草堆、土堆、垃圾堆和非公路標志。四是常年對管養(yǎng)公路進行路面保潔、病害處治、邊溝清理，打造暢、安、舒、美的通行環(huán)境。

　　(三)多措并舉“養(yǎng)好路”

　　在配套資金有限的情況下，各縣市區(qū)因地制宜,探索創(chuàng)新養(yǎng)護模式，以縣為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委層層壓實責任，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級管養(yǎng)機構全覆蓋，農村公路列養(yǎng)率達到100%。金鳳區(qū)：除自治區(qū)、XX市撥付的農村公路養(yǎng)護資金外，區(qū)政府每年配套100萬元專項經(jīng)費。同時，在涉農的兩鎮(zhèn)農村道路推行社會化外包服務，向社會公開招標保潔單位進行日常保潔清掃。永寧縣：修訂了《永寧縣農村公路養(yǎng)護管理辦法》，出臺了《永寧縣農村公路養(yǎng)護目標任務考核評定標準》等制度，嚴格落實農村公路及時養(yǎng)護、常年養(yǎng)護、全面養(yǎng)護、科學養(yǎng)護相結合的養(yǎng)管措施，確保公路養(yǎng)護任務落到實處。按照“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的分級管理原則，進一步建立和完善了縣鄉(xiāng)村三級管養(yǎng)機構，實現(xiàn)了全縣農村公路養(yǎng)護管理的全覆蓋。賀蘭縣：創(chuàng)新養(yǎng)護小修保養(yǎng)工程定額承包模式，將全縣農村公路劃分四個片區(qū)，面向社會公開招標，通過競標確定承包人，實現(xiàn)農村公路養(yǎng)管全覆蓋，自治區(qū)交通運輸廳在全區(qū)推廣賀蘭模式。靈武市：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農村公路管養(yǎng)所，由副鎮(zhèn)長擔任所長，負責轄區(qū)內農村公路的養(yǎng)護工作。同時，在每條重點路段上聘用農民協(xié)議工，協(xié)助做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管養(yǎng)工作，交通部門進行業(yè)務指導及道路病害維修工作。

　　(四)全力保障“促運營”

　　目前，全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、279個行政村全部開通了客運班線車，共有農村客運企業(yè)9家，農村客運場站10座，農村客運招呼站162個，農村公交班線21條，農村公交車輛80輛，農村客運班線94條，農村客運車輛379輛，平均日發(fā)1142班次。

　　三、存在的問題

　　一是部分農村公路建設年代久遠、技術等級較低，超期服役、病害嚴重，安全隱患日益凸顯，據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有735公里農村公路超期服役，占農村公路總里程的21.6%。

　　二是部分莊點巷道仍以土路、砂石路為主，村民出行極為不便。同時，有些村組主巷道已進行硬化，但大量支線巷道未進行硬化，因資金籌措難，改建不及時，群眾反響較大。

　　三是農村公路建設資金籌措渠道單一，主要依靠國家投資、各級政府配套。受永久性基本農田、水源地等因素的影響，前期手續(xù)的辦理較為困難，一定程度上影響了農村公路的新建和改建。

　　四是農村公路養(yǎng)護資金籌措困難，資金缺口較大，僅靠財政難以為繼。公路養(yǎng)護基礎支撐仍然薄弱，專業(yè)技術人員缺乏，一線養(yǎng)護技術工人減員嚴重，養(yǎng)護機械化程度不高。同時，少數(shù)村鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村路管理責任主體不明確，不能有效行使自己的監(jiān)管職能。農村公路里程逐年增大，線長面廣，現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費投入與農村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配。

　　五是隨著經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，農村客運市場逐漸萎縮，農村客運車輛上座率下降趨勢較為明顯，很多客運班車入不敷出，有些甚至已經(jīng)停運，造成居民出行不便，整體水平有待提升。

　　四、對策建議

　　(一)突破瓶頸，進一步建設好農村公路。一是科學規(guī)劃、依法實施，使“四好農村路”建設與農村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農民安全便捷出行的要求相適應。二是簡化農村公路建設審批程序,加快推進農村公路建設。三是適當提高每年農村公路建設用地指標，出臺有關政策支持農村公路發(fā)展。四是爭取市本級財政資金，對農村公路養(yǎng)護工作給予資金補貼。

　　(二)依法治路，進一步管理好農村公路。一是按照依法治路要求，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級農村公路管理，管理機構和議事機制。二是探索各縣區(qū)建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強路政執(zhí)法力度。每年組織開展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動，消除安全隱患。

　　(三)完善體系，進一步養(yǎng)護好農村公路。一是分級分段明確養(yǎng)護主體，層層落實主體責任�？h(市)區(qū)政府應將農村公路日常維護資金納入財政預算，足額撥付配套資金。二是建立養(yǎng)護質量、數(shù)量與養(yǎng)護經(jīng)費撥付相掛鉤的工作機制;對于日常保潔、綠化等非專業(yè)項目，應鼓勵通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。三是對農村公路日常養(yǎng)護的大中修等專業(yè)性工程，逐步通過政府購買服務的方式交由專業(yè)化養(yǎng)護隊伍承擔，同時加大農村公路應急資金的投入，確保水毀等道路能得到及時的修復。

　　(四)創(chuàng)新機制，進一步運營好農村公路。一是新辟、改線、延伸現(xiàn)有農村客運班線，構建以縣城為中心，周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要旅游景區(qū)的縣級快速客運網(wǎng)絡。根據(jù)實際需要開通循環(huán)班線、趕場班、假期班、不定時班次等，提高農村客運班車覆蓋率。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展，依托農村客運現(xiàn)有班線，支持城鎮(zhèn)化水平較高、居民出行密度大的縣區(qū)推行農村客運公交化改造，努力實現(xiàn)農村客運“開得起、留得住、坐得起、有效益”。三是規(guī)范農村客運市場，從根本改變農村客運經(jīng)營機制，實行公司化經(jīng)營，提升服務質量。

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