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煙草專賣管理的工作總結(jié)
新世紀(jì)之初，是煙草行業(yè)改革和發(fā)展的重要時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)、法律制度日益國(guó)際化，維護(hù)《煙草專賣法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性是煙草專賣行政執(zhí)法部門的首要職責(zé)。
煙草行業(yè)發(fā)展的歷史證明，專賣管理是煙草生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和保障，是行業(yè)的靈魂、柱石、生命線。執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，做好新形勢(shì)下的專賣管理，審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，對(duì)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
天津市區(qū)第二煙草專賣局管理轄區(qū)涉及市內(nèi)河?xùn)|、河北兩個(gè)行政區(qū)。管理區(qū)域大，而且經(jīng)濟(jì)狀況與市內(nèi)其它四個(gè)區(qū)相比較落后。由于歷史上的原因，這兩個(gè)行政區(qū)中從事卷煙零售經(jīng)營(yíng)戶、非法倒煙大戶與全市其它行政區(qū)比較，戶數(shù)多、規(guī)模大。降價(jià)銷售、亂渠道進(jìn)貨、違規(guī)和非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成零售市場(chǎng)混亂，“三種煙”銷售屢禁不止，暴力抗拒煙草專賣管理執(zhí)法行為時(shí)有發(fā)生。說的嚴(yán)重一點(diǎn)，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，形成了不法煙販比較集中的地區(qū)。
針對(duì)本轄區(qū)的具體情況，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過調(diào)查研究，把工作重點(diǎn)放在加大轄區(qū)清理整頓卷煙市場(chǎng)秩序上。全局專賣稽查隊(duì)伍集中力量，突出重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式的清理，并主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府和兄弟執(zhí)法單位的支持、配合，敢于碰硬，不留死角。通過半年多的艱苦工作，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效地遏制了“三種煙”的滋生和蔓延，持證率、市場(chǎng)占有率明顯提高。
總結(jié)前段工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
一、強(qiáng)化專賣管理，領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是前提
執(zhí)法行為要通過執(zhí)法人員去體現(xiàn)。執(zhí)法人員首先要知法、懂法，要真正懂得強(qiáng)化煙草專賣管理是煙草行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是行業(yè)的靈魂、柱石和生命線。使每一個(gè)執(zhí)法人員明確認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)、肩負(fù)的責(zé)任，把維護(hù)國(guó)家利益和廣大消費(fèi)者合法權(quán)益視為天職。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)在充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍的同時(shí)，組織必要的培訓(xùn)，明確必要的崗位責(zé)任，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把執(zhí)法活動(dòng)與網(wǎng)建工作同步延伸。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子每周聽取一次專賣工作匯報(bào)，每月定期召開一次有關(guān)科室參加的專題會(huì)，總結(jié)前期工作，部署下一步專賣工作重點(diǎn)，形成全員關(guān)心專賣，把專賣管理工作真正變成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過程。
二、根據(jù)形勢(shì)需要，規(guī)范專賣執(zhí)法行為
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，煙草行業(yè)面臨的市場(chǎng)形勢(shì)和社會(huì)環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化。卷煙市場(chǎng)已由賣方市場(chǎng)全面轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，這也給煙草專賣管理提出了新的課題，迫使我們轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，無論情況怎么變化，依法行政的前提不能變，肩負(fù)的責(zé)任不能變，越是在困難和復(fù)雜的情況下，越要規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析了所在轄區(qū)嚴(yán)峻的市場(chǎng)情況，在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，下大力氣進(jìn)一步規(guī)范專賣執(zhí)法行為。
首先，通過考核，先后選拔22名年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派的同志充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍，使執(zhí)法人員在人數(shù)上到位。在此基礎(chǔ)上，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行合理分工，全局四個(gè)稽查執(zhí)法隊(duì)都有明確的責(zé)任區(qū)和工作重點(diǎn)，執(zhí)法行為有集中、有分散、有分有合。對(duì)不法煙販比較集中的地區(qū)、街道、由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，地方政府、公安、工商技術(shù)監(jiān)督等兄弟執(zhí)法單位配合，實(shí)施不間斷地拉網(wǎng)式清理，不給不法煙販可乘之機(jī)，堅(jiān)決打掉囂張氣焰。對(duì)不服從管理的，堅(jiān)決取締，對(duì)經(jīng)過教育和行政處罰能夠依法經(jīng)營(yíng)的，則按布局需要，固定其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，明確其進(jìn)貨渠道，入網(wǎng)管理。
執(zhí)法活動(dòng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，把每一次執(zhí)法行動(dòng)都變成一次宣傳煙草專賣法律、法規(guī)的機(jī)會(huì)，使經(jīng)營(yíng)者明確錯(cuò)在什么地方，應(yīng)該怎樣經(jīng)營(yíng)才是合法。對(duì)那些屢教不改的不法煙販，采取公開曝光，嚴(yán)重的移送司法部門追究其刑事責(zé)任。
煙草專賣管理是一項(xiàng)涉及面廣、難度大、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，如果沒有一支敢于碰硬、鐵面無私、秉公執(zhí)法的專賣管理隊(duì)伍，根本無法完成繁重而艱巨的專賣管理工作任務(wù)。為了建設(shè)一支素質(zhì)好、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，自今年一月份以來，我局先后多次組織專賣稽查人員和各個(gè)專賣管理所的專管員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《煙草專賣法》《煙草專賣法實(shí)施條例》和國(guó)家局頒布的《關(guān)于強(qiáng)化煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理的若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，取得了顯著的效果；提高了專賣管理人員執(zhí)法的法律意識(shí)和政策理論水平；提高了執(zhí)法和辦案的工作水平；提高了對(duì)于復(fù)雜問題的處置能力；提高了對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)變能力。區(qū)局對(duì)專賣管理人員規(guī)定：要過權(quán)利關(guān)、道德關(guān)、金錢關(guān)；不義之財(cái)不可貪、份外之物不可取、人民利益不可沾的職業(yè)道德規(guī)范。通過對(duì)專賣管理人員進(jìn)行廉潔從政教育，增強(qiáng)了專賣執(zhí)法人員遵紀(jì)守法的自覺性。
半年來，全體專賣執(zhí)法人員文明執(zhí)法，秉公辦案，廉潔辦案，涌現(xiàn)出了許多拒收禮金、禮品和拒絕請(qǐng)客的好人好事。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年全局專賣管理人員拒收禮金和禮品折。
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