鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全省實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面是小編給大家整理收集的20162016鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，歡迎大家閱讀與參考。
2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案1
根據(jù)市委五屆八次全會(huì)和市人大五屆六次會(huì)議精神，以更高的認(rèn)識(shí)、更強(qiáng)的責(zé)任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)美麗和諧新侯鄉(xiāng)為目標(biāo)，以建立貧困村、貧困戶長(zhǎng)效脫貧機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，“整村推進(jìn)”建設(shè)示范點(diǎn)，力爭(zhēng)20xx年被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、被幫扶的貧困村基本改變落實(shí)面貌。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)幫扶貧困戶目標(biāo)任務(wù)
1、力爭(zhēng)全鎮(zhèn)100%有勞動(dòng)能力的貧困戶人均純收入達(dá)到2500元以上。20xx年繼續(xù)加大
對(duì)貧困戶的扶持力度，采取一村一策，一戶一法的方式，在20xx年脫貧98戶(占總貧困戶總戶數(shù)的40%)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)脫貧比例達(dá)到100%的目標(biāo)任務(wù)。
2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生活保障，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
3、貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療。
4、貧困村貧困家庭60周歲以上老年人全部參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
5、全部完成貧困村內(nèi)貧困戶的危房改造任務(wù),20xx年全鎮(zhèn)計(jì)劃完成危房改造101戶。
6、完成年度貧困村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，貧困村95%以上農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水。
7、貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá)100%，且沒有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué);考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。對(duì)沒有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能進(jìn)入技(職)校培訓(xùn)。
8、確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動(dòng)力接受免費(fèi)技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。
(二)幫扶貧困村目標(biāo)任務(wù)
1、村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。其中，20xx年村集體經(jīng)濟(jì)收入低于3萬元的，年度增長(zhǎng)率達(dá)到50%以上(市指標(biāo)30%以上)。在20xx年全鎮(zhèn)有3個(gè)省定貧困村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)3萬元以上穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)上，積極探索其他各村村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收模式，力爭(zhēng)年內(nèi)全部貧困村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。
2、確保每個(gè)貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)接，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收脫貧項(xiàng)目。
3、完成年度農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
4、鎮(zhèn)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化，自然村通機(jī)耕路，完成貧困村300人以上大自然村的道路硬底化改造任務(wù)。20xx年計(jì)劃完善蘇姑坪主村到青坑、軟橋村至武塘騰公寨、帽山林場(chǎng)的村道硬底化建設(shè)，橫乾村至東山電站的沿河公路硬底化建設(shè)。
5、貧困村大自然村實(shí)現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播。
6、貧困村有垃圾收集、清運(yùn)和處理設(shè)施，村容村貌整潔、衛(wèi)生。
7、貧困村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用好，村民自治各項(xiàng)制度健全，村級(jí)組織活動(dòng)陣地實(shí)現(xiàn)“五有”，即：有牌子、有活動(dòng)場(chǎng)所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度。我鎮(zhèn)20xx年以村兩委換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)貧困村班子成員，將具體工作責(zé)任層層落實(shí)到村、到人。
三、主要措施和責(zé)任分工
按照“縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)抓落實(shí)、各部門分工合作”的原則，整體推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”硬仗各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委、政府責(zé)任。鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委、政府是落實(shí)扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗的責(zé)任主體、主要組織者和實(shí)施者，要成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，集中時(shí)間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗各項(xiàng)工作任務(wù)，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創(chuàng)新模式、有示范效應(yīng)的先進(jìn)村。
(二)幫扶單位責(zé)任。各級(jí)幫扶單位負(fù)有打好扶貧開發(fā)“雙到”工作硬仗的主體責(zé)任和直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開發(fā)“雙到”工作考評(píng)辦法各項(xiàng)要求，積極籌措幫扶資金、落實(shí)幫扶項(xiàng)目、推進(jìn)幫扶工作，充分調(diào)動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，全面完成幫扶目標(biāo)任務(wù)。
(三)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門責(zé)任。鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)有專項(xiàng)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，具體職責(zé)和分工如下：
1、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，確保貧困村、貧困戶增收脫貧。按照鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貧困村的基礎(chǔ)和條件，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接、與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目、市場(chǎng)機(jī)制健全，確保每個(gè)貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)對(duì)接發(fā)展，力爭(zhēng)在廣州市對(duì)口幫扶區(qū)鎮(zhèn)甚至珠三角超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立大埔特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站)
2、創(chuàng)新勞務(wù)輸出幫扶模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)智力扶貧工程，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)大埔縣域內(nèi)企業(yè)的用工需求進(jìn)行摸底調(diào)查，組織訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立有效轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，對(duì)接省直和廣州市幫扶單位、對(duì)接廣州市及珠三角等地的勞務(wù)縣場(chǎng)，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)人才所、鎮(zhèn)勞保所)
3、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。建立貧困戶基本生活保障機(jī)制，通過政府支持一點(diǎn)、幫扶單位補(bǔ)助一點(diǎn)、貧困戶繳納一點(diǎn)等辦法，把60周歲以上的貧困家庭老年人全部納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，特別是對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困老年人，引導(dǎo)幫扶單位按最高檔次躉交，確保老有所養(yǎng)。同時(shí)，對(duì)45周歲以下、沒有勞動(dòng)能力的貧困人口，探索提高躉交、提高享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的途徑和辦法。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)勞保所)
4、進(jìn)一步鞏固普及“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的成果。對(duì)符合救助條件的特困農(nóng)民實(shí)行醫(yī)療救助。完善村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)，方便群眾就醫(yī)，實(shí)現(xiàn)“小病不出村”。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)民政辦)
5、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，改善貧困戶居住條件。年度危房改造指標(biāo)、資金，重點(diǎn)投向貧困村內(nèi)的貧困戶危房改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)幫扶單位提高危房改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特困戶的危房改造項(xiàng)目實(shí)施特殊補(bǔ)助，確保所有貧困戶都能夠完成危房改造。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、村鎮(zhèn)站)
6、不斷拓寬投入渠道，引導(dǎo)幫扶單位參與建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，積極實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，確保完成貧困村年度飲用水安全工程建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，開展省“大禹杯”竟賽活動(dòng)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)水管所、鎮(zhèn)扶貧辦)
7、進(jìn)一步加大貧困村道路改造、建設(shè)力度，切實(shí)改變貧困地區(qū)的交通落后狀況。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)公路站)
8、繼續(xù)推進(jìn)貧困村大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村等公共設(shè)施建設(shè)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：大埔百侯供電所、鎮(zhèn)廣播站、中國(guó)電信大埔分公司、中國(guó)移動(dòng)大埔分公司、中國(guó)聯(lián)通大埔分公司)
9、加強(qiáng)貧困村教育、公共衛(wèi)生和生態(tài)旅游、紅色旅游設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展?jié)崈羿l(xiāng)村活動(dòng)和創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)村活動(dòng)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站、鎮(zhèn)林業(yè)站)
10、整合各方資源，切實(shí)加大扶貧“雙到”工作的專項(xiàng)資金投入。用好各級(jí)扶貧“雙到”工作專項(xiàng)資金和廣州市對(duì)口幫扶資金。整合“三農(nóng)”資金，農(nóng)業(yè)、水利、民政、社保、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門要圍繞貧困村、貧困戶的項(xiàng)目?jī)?yōu)化資金投向，優(yōu)先安排貧困村項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。主動(dòng)配合、服務(wù)省直(中直)、廣州市、梅州市直和大埔縣直幫扶單位的扶貧“雙到”工作，爭(zhēng)取更多支持。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)扶貧辦、相關(guān)職能部門)
11、完善扶貧濟(jì)困各項(xiàng)制度建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧“雙到”工作。高質(zhì)量辦好“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，積極主動(dòng)募集社會(huì)扶貧資金。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)民政辦)
12、選派優(yōu)秀干部駐村，加強(qiáng)駐村干部管理。建立駐村干部教育培訓(xùn)和管理激勵(lì)機(jī)制，確保駐村干部會(huì)干事、干成事、有奔頭。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦)
14、搞好村級(jí)換屆工作，把能帶頭致富和帶領(lǐng)村民致富的“能人”選進(jìn)村“兩委”班子。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)民政辦)
15、加強(qiáng)扶貧“雙到”工作信息宣傳報(bào)送(導(dǎo))工作，總結(jié)推廣先進(jìn)典型。注重對(duì)貧困戶的教育引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造“等靠要”可恥、自主脫貧致富光榮的良好氛圍。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：黨政辦、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)扶貧辦)
16、培育打造扶貧“雙到”工作示范村，進(jìn)一步激發(fā)貧困村、貧困戶的脫貧積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持培育典型，辦好武塘百畝紅肉蜜柚基地、橫乾蜜柚基地、新樂蜜柚基地三個(gè)示范點(diǎn)和武塘示范村，在各貧困村打造5-6個(gè)脫貧示范戶，通過以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧和村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收的目標(biāo)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站)
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)指揮部由鎮(zhèn)黨委書記張紅梅任總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記黃海軍總負(fù)責(zé)并兼攻堅(jiān)指揮部辦公室主任，黨政辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)站、水管所、林業(yè)站、民政辦、公路站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鎮(zhèn)站、文化站主要負(fù)責(zé)同志和各村支部書記為成員。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)扶貧“雙到”辦。
(二)細(xì)化方案，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時(shí)間。各村要制訂扶貧開發(fā)“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)工作《實(shí)施方案》。各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)制訂扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)戰(zhàn)《專項(xiàng)工作方案》。
(三)建立定期研究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議每季度聽取全鎮(zhèn)的和各村的扶貧“雙到”工作進(jìn)展情況匯報(bào)、以及各職能部門的專項(xiàng)工作匯報(bào)。每月，掛村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集所在村駐村干部協(xié)調(diào)會(huì)。每半年，鎮(zhèn)黨委、政府召開一次全鎮(zhèn)性的扶貧開發(fā)“雙到”工作會(huì)議，并組織一次觀摩活動(dòng)。
(四)加強(qiáng)督查問責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。成立專責(zé)督查小組，由鎮(zhèn)黨委書記張紅梅任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)藍(lán)尚柏任副組長(zhǎng)，黨政辦、組織辦、扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志和各村書記為成員，每季度組織專項(xiàng)督查。督查組對(duì)各村實(shí)行“一月一督查”制度。每月根據(jù)督查情況，對(duì)各村進(jìn)行綜合排名，樹立典型，鞭策后進(jìn)。做得好的村在鎮(zhèn)扶貧“雙到”工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn);排在末位的村支部書記則做作表態(tài)發(fā)言，限期整改跟上。制訂好扶貧“雙到”工作村書記、主任長(zhǎng)績(jī)效考核辦法。同時(shí)，對(duì)工作不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。(責(zé)任單位：黨政辦、人大辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧辦、督查組)
(五)嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。扶貧開發(fā)“雙到”工作考評(píng)結(jié)果納入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績(jī)考核，作為干部獎(jiǎng)懲、考核任用的依據(jù)。完成任務(wù)好的村和職能部門，由鎮(zhèn)黨委、政府通報(bào)表彰;未完成責(zé)任目標(biāo)的村和職能部門，由鎮(zhèn)黨委、政府通報(bào)批評(píng)。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織辦)
2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案2
根據(jù)省、市、縣會(huì)議精神，以更高的認(rèn)識(shí)、更強(qiáng)的責(zé)任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧攻堅(jiān)工作硬仗，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)美麗和諧羊角溝鄉(xiāng)為目標(biāo)，以建立貧困村、貧困戶長(zhǎng)效脫貧機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大幫扶力度，提升開發(fā)水平，“整村推進(jìn)”建設(shè)示范點(diǎn)，力爭(zhēng)20xx年被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、被幫扶的貧困村基本改變落實(shí)面貌。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)幫扶貧困戶目標(biāo)任務(wù)
1、力爭(zhēng)全鄉(xiāng)100%有勞動(dòng)能力的貧困戶人均純收入達(dá)到1800元以上。20xx年繼續(xù)加大對(duì)貧困戶的扶持。
2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生活保障，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
3、貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療。
4、貧困村貧困家庭60周歲以上老年人全部參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
5、全部完成貧困村內(nèi)貧困戶的危房改造任務(wù),20xx年全鄉(xiāng)計(jì)劃完成危房改造101戶。
6、完成年度貧困村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，貧困村95%以上農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水。
7、貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá)100%，且沒有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué);考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。對(duì)沒有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能進(jìn)入技(職)校培訓(xùn)。
8、確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動(dòng)力接受免費(fèi)技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。
(二)幫扶貧困村目標(biāo)任務(wù)
1、村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。積極探索其他各村村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收模式，力爭(zhēng)年內(nèi)全部貧困村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。
2、確保每個(gè)貧困村有1家以上的`龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)接，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收脫貧項(xiàng)目。
3、完成年度農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
4、鄉(xiāng)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化。
5、貧困村大自然村實(shí)現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播。
三、主要措施和責(zé)任
分工按照“鄉(xiāng)負(fù)總責(zé)、村抓落實(shí)、各部門分工合作”的原則，整體推進(jìn)扶貧硬仗各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)鄉(xiāng)黨委、政府責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府是落實(shí)扶貧開發(fā)工作硬仗的責(zé)任主體、主要組織者和實(shí)施者，要成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，集中時(shí)間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開發(fā)工作硬仗各項(xiàng)工作任務(wù)，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創(chuàng)新模式、有示范效應(yīng)的先進(jìn)村。
(二)幫扶單位責(zé)任。各級(jí)幫扶單位負(fù)有打好扶貧開發(fā)工作硬仗的主體責(zé)任和直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開發(fā)工作考評(píng)辦法各項(xiàng)要求，積極籌措幫扶資金、落實(shí)幫扶項(xiàng)目、推進(jìn)幫扶工作，充分調(diào)動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，全面完成幫扶目標(biāo)任務(wù)。
(三)鄉(xiāng)相關(guān)職能部門責(zé)任。鄉(xiāng)相關(guān)職能部門負(fù)有專項(xiàng)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，具體職責(zé)和分工如下：
1、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，確保貧困村、貧困戶增收脫貧。按照鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貧困村的基礎(chǔ)和條件，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接、提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目、市場(chǎng)機(jī)制健全。 1家以上的龍頭企業(yè)對(duì)接發(fā)展，力爭(zhēng)在廣州市對(duì)口幫扶區(qū)鄉(xiāng)甚至珠三角超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立大埔特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
2、創(chuàng)新勞務(wù)輸出幫扶模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)智力扶貧工程，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)大埔縣域內(nèi)企業(yè)的用工需求進(jìn)行摸底調(diào)查，組織訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立有效轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，對(duì)接省直和廣州市幫扶單位、對(duì)接廣州市及珠三角等地的勞務(wù)縣場(chǎng)，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，改善貧困戶居住條件。年度危房改造指標(biāo)、資金，重點(diǎn)投向貧困村內(nèi)的貧困戶危房改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)幫扶單位提高危房改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特困戶的危房改造項(xiàng)目實(shí)施特殊補(bǔ)助，確保所有貧困戶都能夠完成危房改造。
4、進(jìn)一步加大貧困村道路改造、建設(shè)力度，切實(shí)改變貧困地區(qū)的交通落后狀況。
5、加強(qiáng)貧困村教育、公共衛(wèi)生和生態(tài)旅游、紅色旅游設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展?jié)崈羿l(xiāng)村活動(dòng)和創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)。
6、整合各方資源，切實(shí)加大扶貧工作的專項(xiàng)資金投入。用好各級(jí)扶貧工作專項(xiàng)資金和廣州市對(duì)口幫扶資金。整合“三農(nóng)”資金，農(nóng)業(yè)、水利、民政、社保、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門要圍繞貧困村、貧困戶的項(xiàng)目?jī)?yōu)化資金投向，優(yōu)先安排貧困村項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作攻堅(jiān)指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)扶貧開發(fā)
工作攻堅(jiān)指揮部由鄉(xiāng)黨委書記任總指揮，鄉(xiāng)黨委副書記總負(fù)責(zé)并兼攻堅(jiān)指揮部辦公室主任，黨政辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)站、水管所、林業(yè)站、民政辦、公路站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鄉(xiāng)站、文化站主要負(fù)責(zé)同志和各村支部書記為成員。指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)扶貧辦。
(二)細(xì)化方案，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時(shí)間。各村要制訂扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作《實(shí)施方案》。各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)制訂扶貧開發(fā)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)《專項(xiàng)工作方案》。
(三)建立定期研究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議每季度聽取全鄉(xiāng)的和各村的扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)、以及各職能部門的專項(xiàng)工作匯報(bào)。每月，掛村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集所在村駐村干部協(xié)調(diào)會(huì)。每半年，鄉(xiāng)黨委、政府召開一次全鄉(xiāng)性的扶貧開發(fā)“雙到”工作會(huì)議，并組織一次觀摩活動(dòng)。
(四)加強(qiáng)督查問責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
(五)嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。扶貧開發(fā)工作考評(píng)結(jié)果納入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績(jī)考核，作為干部獎(jiǎng)懲、考核任用的依據(jù)。完成任務(wù)好的村和職能部門，由鄉(xiāng)黨委、政府通報(bào)表彰;未完成責(zé)任目標(biāo)的村和職能部門，由鄉(xiāng)黨委、政府通報(bào)批評(píng)。
2016鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案3
為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅(jiān)，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)****區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的意義
實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個(gè)典型的高寒干旱水資源嚴(yán)重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號(hào)民生工程，通過集中攻堅(jiān)，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。
二、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要(20xx—2020年)實(shí)施意見》,把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務(wù)，按照“，堅(jiān)持以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村、以減少農(nóng)民富裕農(nóng)民，全面實(shí)施“三增三減”戰(zhàn)略， 按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強(qiáng)化惠農(nóng)措施，增強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)
1、貧困人口人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，到20xx年，人均純收入翻一番，達(dá)到5200元以上;
2、建設(shè)38個(gè)中心村，撤并整合空心村、老齡村144個(gè);
3、建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人;
4、建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬人;
5、培育種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，建設(shè)高效種植基地28.6萬畝、高效養(yǎng)殖企業(yè)20-50個(gè)，全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)吸附1萬人;
6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達(dá)到22%以上，草場(chǎng)植被覆蓋率保持在53%以上。
四、扶貧現(xiàn)狀及分區(qū)規(guī)劃原則和重點(diǎn)
區(qū)域規(guī)劃依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅(jiān)工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為“限制開發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開發(fā)區(qū)”兩大重點(diǎn)區(qū)域。
(一)分區(qū)規(guī)劃原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等)，結(jié)合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn))，編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“三化”互動(dòng)的原則。
3、堅(jiān)持加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。
4、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的原則
5、堅(jiān)持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。
6、堅(jiān)持自然和諧發(fā)展的原則。
(二)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃
1、限制開發(fā)區(qū)：即西起長(zhǎng)順鎮(zhèn)向陽村，沿省際大通道，東至七號(hào)安業(yè)村一線以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起***村，沿****、****、****，東至七號(hào)****一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括****鄉(xiāng)、***鄉(xiāng)、***鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場(chǎng)面積7.4萬公頃。包括51個(gè)行政村、274個(gè)自然村，涉及10665戶、2.9萬人。
2、優(yōu)化開發(fā)區(qū)：即為限制開發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以*****間寬谷區(qū)、****盆地、****河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場(chǎng)面積5.9萬公頃。包括34個(gè)行政村、84個(gè)自然村，涉及9723戶、2.7萬人。
五、扶貧攻堅(jiān)的主要方式
(一)轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開發(fā)區(qū)，通過實(shí)施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。“十二五”期間，全縣計(jì)劃在長(zhǎng)順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人。20xx年，計(jì)劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃地實(shí)施撤點(diǎn)并村，及時(shí)對(duì)撤并村落進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達(dá)到“遷出區(qū)綠起來、遷入?yún)^(qū)富起來”的目標(biāo)。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個(gè)，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個(gè)。
(二)開發(fā)式扶貧。在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則，整合扶貧、農(nóng)牧業(yè)等項(xiàng)目資金，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造中心村，推動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)抓好以***盆地、***河谷、***丘間寬谷區(qū)為主的高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及***、***等24個(gè)行政村48個(gè)自然村。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸附周邊勞動(dòng)技能和種養(yǎng)積極性高的人員，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好的區(qū)域，從事高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺(tái)的路域經(jīng)濟(jì)，涉及長(zhǎng)***、****等15個(gè)自然村。二是加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。
依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項(xiàng)目，捆綁資金，集中投入，連片實(shí)施，組裝配套，整體推進(jìn)。20xx-20xx年全縣扶貧開發(fā)涉及整村推進(jìn)項(xiàng)目的中心村有33個(gè)，其中20xx年重點(diǎn)建設(shè)****等中心村9個(gè)。
(三)保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸�；ブ航ㄔO(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭(zhēng)取利用三年時(shí)間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動(dòng)能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補(bǔ)等社會(huì)保障體系范圍。20xx年重點(diǎn)在*****、朝陽****、****等村建設(shè)幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養(yǎng)老。
六、政策支撐
繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動(dòng)、鄉(xiāng)村主抓、部門配合、社會(huì)幫扶的“大扶貧”格局。
(一)嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來，無論是轉(zhuǎn)移進(jìn)城，還是進(jìn)入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類權(quán)益和各項(xiàng)惠農(nóng)政策保留不變。
(二)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。
(三)加快林草確權(quán)到戶，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實(shí)草牧場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建立政策引導(dǎo)、補(bǔ)償治約機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵(lì)草牧場(chǎng)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，為實(shí)施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。
(四)加大扶貧直補(bǔ)力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動(dòng)能力的貧困人口一次性納入直補(bǔ)范圍，從20xx年開始每人給予定額生活補(bǔ)助，以后逐年增加，到20xx年人均現(xiàn)金收入達(dá)到2000元。
(五)繼續(xù)提高社會(huì)保障水平。20xx年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。對(duì)已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標(biāo)幅度，保持逐年遞增。同時(shí)，對(duì)五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對(duì)象，根據(jù)物價(jià)上漲情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每年適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任�？h委成立了以縣委書記為組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要把扶貧攻堅(jiān)列入重要議事日程，及時(shí)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各部門承擔(dān)任務(wù)直接抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會(huì)共同參與的扶貧工作格局。
(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財(cái)政投入為主的扶貧攻堅(jiān)投入體制，大幅增加財(cái)政資金投入。一是積極向上爭(zhēng)取資金。各有關(guān)部門要積極與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，及時(shí)捕捉信息，千方百計(jì)爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目。20xx年，全縣爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)資金不低于1億元。二是加大本級(jí)財(cái)政投入力度。今后縣財(cái)政將逐年增加扶貧和各項(xiàng)惠農(nóng)資金投入。同時(shí)，將涉及扶貧工作的全部項(xiàng)目進(jìn)行組裝配套，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目集中，項(xiàng)目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進(jìn)、各司其責(zé)、各計(jì)其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生等各類專項(xiàng)資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴(kuò)大社會(huì)籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會(huì)籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機(jī)制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當(dāng)放寬扶貧貼息貸款條件，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅(jiān)資金足額投入。要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運(yùn)作，使用透明，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。
(三)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。一是各部門各負(fù)其責(zé)，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜;水利、電業(yè)、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。二是動(dòng)員引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體組織、愛心人士、機(jī)關(guān)干部等社會(huì)各界，開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對(duì)子幫扶機(jī)制。整村推進(jìn)的中心村要實(shí)現(xiàn)“四有三帶動(dòng)”(即：每個(gè)中心村有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，有一個(gè)黨政機(jī)關(guān)、單位定點(diǎn)幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、黨員帶動(dòng)的方式)， 扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進(jìn)工程取得實(shí)效。
(四)提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治和關(guān)注民生的高度來認(rèn)識(shí)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。充分利用《***報(bào)》和電視臺(tái)等媒體，大力宣傳扶貧攻堅(jiān)政策方針，充分展示扶貧攻堅(jiān)成就和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界積極參與扶貧攻堅(jiān)的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強(qiáng)對(duì)扶貧先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅(jiān)建功立業(yè)。