在主輔分離實施會議上的重要講話
各位代表:
在深入貫徹黨的十六屆五中全會精神,切實推進(jìn)企業(yè)改革之際,**公司今天召開職工代表大會,認(rèn)真審議公司主輔分離實施方案和職工安置分流方案,我代表集團(tuán)公司對會議的召開表示祝賀!向參會的各位代表表示親切的問候!剛才林華同志就**公司主輔分離的具體實施方案和職工安置分流方案作了動員報告,隨后同志們將就主輔分離具體實施方案進(jìn)行審議,并就職工分流安置方案進(jìn)行表決,這關(guān)系到在座各位的切身利益,你們的責(zé)任重大,務(wù)必要切實履行職責(zé),認(rèn)真審議。借此機會,我代表集團(tuán)公司講幾點意見。
一、抓住機遇,推進(jìn)改革,充分認(rèn)識主輔分離工作的重要性。
實施主輔分離輔業(yè)改制,是中央繼政策性關(guān)閉破產(chǎn)后,又一項推動國有企業(yè)改革的優(yōu)惠政策。但這項政策具有明顯的時效性,它只執(zhí)行到今年年底,因此,我們必須從推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的高度來把握這一點,充分認(rèn)識實施主輔分離工作的重要性。
1、實施主輔分離是國有企業(yè)改革的方向和發(fā)展的必由之路。國有企業(yè)的改革經(jīng)過近幾年的實踐,取得了較大的成就,但是,隨著改革的'進(jìn)一步深入,國有企業(yè)多年積累形成的一些深層次矛盾和問題進(jìn)一步暴露出來,其中困擾國有企業(yè)發(fā)展的一個重要問題就是主業(yè)不突出,輔業(yè)過分依賴主業(yè),缺乏市場競爭力。這一點在集團(tuán)公司體現(xiàn)較為明顯。實施主輔分離輔業(yè)改制,為改變這種狀況提供了很好的契機,只有放開搞活輔業(yè),才能促進(jìn)輔業(yè)走上真正的“四自”發(fā)展之路。
2、實施主輔分離有利于企業(yè)轉(zhuǎn)換機制。機制不活是制約國有企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。盡管**公司已完成了公司制改造,但離真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度要求還有較大的差距,實施主輔分離后,通過改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實現(xiàn)投資主體多元化,必然促進(jìn)改制企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新經(jīng)營機制和管理體制,在勞動用工、收入分配等方面引入競爭機制,形成員工能進(jìn)能出,收入能高能低的機制,體現(xiàn)多勞多得,充分調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性。
3、實施主輔分離是企業(yè)分流安置富余人員的新途徑。職工安置是國有企業(yè)改革繞不過去的難題,因為涉及廣大職工的切身利益,難度很大。實施主輔分離,企業(yè)并不是為了減員,而是為了最大限度地安置職工。主輔分離在職工的安置上主要是用企業(yè)凈資產(chǎn)調(diào)整職工勞動關(guān)系,職工可根據(jù)自身情況,選擇不同的安置渠道,這只是職工勞動關(guān)系的調(diào)整。因調(diào)整勞動關(guān)系,按規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補償,經(jīng)濟(jì)補償?shù)馁M用從國有凈資產(chǎn)中支付,由于補償一般是以資產(chǎn)補償?shù)姆绞,得到安置的職工既可將補償?shù)馁Y產(chǎn)轉(zhuǎn)換為改制企業(yè)等價的股份,在改制企業(yè)上崗,也可作為債權(quán)留在改制外出自謀職業(yè),實現(xiàn)靈活就業(yè),到了退休年齡可同樣辦理退休手續(xù)。這對于實現(xiàn)減員增效與促進(jìn)再就業(yè)的有機結(jié)合,將起到十分積極的作用。
二、明確目標(biāo),積極穩(wěn)妥推進(jìn)主輔分離工作
由于主輔分離中央有明確的時間界定,集團(tuán)公司從11月份開始,全面推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作。總的思路是:總體推進(jìn),分步實施,逐步到位。
總體推進(jìn)就是:納入改制范疇的四家輔業(yè)單位主輔分離輔業(yè)改制具體實施方案整體上報,統(tǒng)一審批。
分步實施就是:按照“成熟一個,改制一個,成功一個”的原則,先易后難,分步推進(jìn)。
逐步到位就是:按照省國資委要求,通過分解工作任務(wù),落實工作責(zé)任,求真務(wù)實,穩(wěn)步推進(jìn),確保年底全面完成改制任務(wù)。
集團(tuán)公司通過實施主輔分離要達(dá)到“一轉(zhuǎn)換,二到位,三減少”的目標(biāo)!耙晦D(zhuǎn)換”就是通過產(chǎn)權(quán)制度改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,提高改制企業(yè)的市場競爭能力;“二到位”就是改制企業(yè)職工合法權(quán)益到位與改制政策補償資金到位;“三減少”就是通過主輔分離輔業(yè)改制,享受國家政策,減少改制企業(yè)不良資產(chǎn),減少改制企業(yè)人員負(fù)擔(dān),減少改制企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。
這次實施主輔分離輔業(yè)改制責(zé)任主體是改制企業(yè),集團(tuán)公司只從政策層面作好工作指導(dǎo)和監(jiān)督。但在主輔分離的實際操作中,會嚴(yán)格按照省政府湘政辦發(fā)[20xx]25號、[20xx]12號文件要求進(jìn)行操作,做到政策一致,標(biāo)準(zhǔn)一致。這次改制爭議最大的焦點可能就是,調(diào)整職工勞動關(guān)系涉及職工切身利益的經(jīng)濟(jì)補償金標(biāo)準(zhǔn)問題。按照文件規(guī)定,以個人上年度平均工資為基準(zhǔn),高于企業(yè)或所在市州平均工資的,按不超過個人平均工資的三倍予以計算,低于的按就高不就低的原則計算。集團(tuán)公司綜合平衡多種因素,最終確定以集團(tuán)公司上年度職工平均工資****元/月為基準(zhǔn)計算。你們公司可能大部份職工低于此標(biāo)準(zhǔn),只有少部份職工高于此標(biāo)準(zhǔn),集團(tuán)公司實施主輔分離的有四家單位,除個別單位外,基本都是這情況,如果按文件規(guī)定執(zhí)行,那么我們大部份職工的利益就會得不到保障。而同一集團(tuán)內(nèi)同時實施輔業(yè)改制,而補償標(biāo)準(zhǔn)不一致,必然會引發(fā)不必要的矛盾。因此,我們選擇這一標(biāo)準(zhǔn)是充分考慮了大多數(shù)人的利益。
三、幾點要求
集團(tuán)公司計劃今年年底全面完成主輔分離工作,需要輔業(yè)單位的大力配合,工作難度大,政策性強,時間緊迫。物資公司繼今天會議后,主輔分離輔業(yè)改制工作將進(jìn)入倒計時,為切實做好這項工作,平穩(wěn)推進(jìn)企業(yè)改制,提幾點具體要求。
1、統(tǒng)一認(rèn)識,做到思想認(rèn)識到位。主輔分離工作是一項政策性很強的工作,要始終堅持正確的輿論導(dǎo)向,加大政策宣傳力度,把加快推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制工作的目的意義、目標(biāo)要求和方法步驟,向職工宣傳交代清楚,把改革改制的重要性、必要性向職工講清楚,營造有利于主輔分離輔業(yè)改制的濃厚氛圍,讓廣大職工群眾知曉政策,引導(dǎo)廣大干部職工理解、支持、參與改革,緊緊圍繞抓機遇用政策,實現(xiàn)主輔業(yè)雙贏,齊心協(xié)力推進(jìn)改革改制工作。
2、加強領(lǐng)導(dǎo),做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。要成立主輔分離改制領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),實行黨政一把手負(fù)總責(zé),部門成員把握政策具體抓的齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制,層層落實責(zé)任,分解傳遞改革壓力,形成加快推進(jìn)改革的整體合力,真正把改革改制工作作為重點來抓,確保必要的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量,強力推進(jìn)各項改革改制工作。
3、規(guī)范操作,做到政策到位。主輔分離、改制分流工作涉及的人員多,并且涉及到企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及勞動關(guān)系等復(fù)雜問題,必須嚴(yán)格按省政府湘政辦發(fā)[20xx]25號、[20xx]12號文件政策規(guī)定辦事,規(guī)范工作程序。尤其在職工解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補償、勞動合同的重新簽訂、社會保險關(guān)系的接續(xù)以及就業(yè)崗位的穩(wěn)定等方面,要依法維護(hù)其合法權(quán)益,使廣大職工成為改革的受益者。
4、強化督察,做到監(jiān)督考核到位。要建立健全主輔分離輔業(yè)改制的責(zé)任體系和考核辦法,強化對實施過程每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎懲,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,對弄虛作假造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5、做細(xì)工作,做到職工參與到位。實施主輔分離改制分流是一項關(guān)系到廣大職工的切身利益的改革。在實施過程中,要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢,切實做好分流人員的思想工作,幫助他們解決改革過程中出現(xiàn)的認(rèn)識問題和實際問題,避免在人員分流中引發(fā)不穩(wěn)定事件。要激發(fā)職工改革的熱情,引導(dǎo)職工成為推動改革的中堅力量,緊緊依靠職工群眾搞好主輔分離輔業(yè)改制,確保職工隊伍穩(wěn)定。
各位代表,此次會議后,**公司主輔分離工作即將進(jìn)入實施階段,你們一定要以主人翁的精神積極支持參與企業(yè)改革,同心同德,合衷共濟(jì),共創(chuàng)企業(yè)美好未來!最后,祝大會圓滿成功!
在勘探設(shè)計公司職工大會上的講話
易發(fā)科
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