抗洪救災(zāi)重建工作會議講話稿

同志們：

　　今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的，會議的主要任務(wù)是深入分析抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)自救面臨的形勢，理清工作思路，提出任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)一思想，堅定信心，確�？购榫葹�(zāi)和災(zāi)后重建工作取得圓滿的勝利。會前，趙革書記、金成縣長做出重要指示，并提出了具體要求。剛才公布了《賓縣抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作實施方案》，明確了牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)和災(zāi)后重建的主體，很全面，很具體，也很有操作性，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《方案》的要求抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅定災(zāi)后重建的信心和決心

　　這次洪災(zāi)的破壞性比較大，災(zāi)害損失比較大，救災(zāi)難度也非常大，災(zāi)害的來勢之猛、成災(zāi)之快、范圍之廣、損失之重為近年來所罕見�？偟膩砜�，今年的抗洪救災(zāi)工作主要有三個顯著特點：

　�。ㄒ唬�災(zāi)情較為嚴(yán)重。從降雨和洪峰情況看，今年的洪災(zāi)不遜于1998年。一是來勢兇猛。8月上旬至8月末，松花江上游普降中到大雨，我縣境內(nèi)也大面積持續(xù)強降雨，各干支流水位迅速上漲，上游的尼爾基水庫和豐滿水庫持續(xù)泄洪，致使我縣遭受特大洪澇災(zāi)害。從8月11日至 8月27日僅16天時間，我縣146公里的松花江段水位迅速上漲，并且水流量猛增至12400m3/s以上。糖坊段水位高達117。85米，超過警界水位1。75米；新甸段水位高達111。76米，超過警界水位2。06米；滿井段水位高達115。97米，超過警界水位2。47米，僅距1998年最高水位31厘米，加之這段堤防相對薄弱，戰(zhàn)線較長，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，這次松花江洪峰對我們是巨大的壓力和考驗。二是受災(zāi)面廣。由于強降雨持續(xù)時間長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受災(zāi)。持續(xù)的雨水浸泡，導(dǎo)致部分路段交通受阻，通訊、供水、供電線路也多處受損。特別是沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情較重，一些壩外農(nóng)田被淹。三是損失嚴(yán)重。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，財產(chǎn)損失較大。滿井、新甸、糖坊損失最為嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣受災(zāi)人口達2。8萬人，因災(zāi)倒塌房屋11間，損壞208間，緊急轉(zhuǎn)移安置1274人，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失3。8億元。

　�。ǘ�）應(yīng)對迅速有力。面對嚴(yán)重災(zāi)情，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾、武警官兵，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迅速動員和組織起來，齊心協(xié)力，晝夜奮戰(zhàn)，全力投入到抗洪搶險中，最大限度地降低了災(zāi)害損失，基本實現(xiàn)了堤壩不潰、人員不亡的目標(biāo)，抗洪搶險勝利在望。一是預(yù)測預(yù)警超前，科學(xué)果斷決策。接到雨情、水情通報后，我縣第一時間通過電視、廣播、短信等多種渠道，發(fā)布了松花江水情信息�？h委、縣政府及時召開緊急會議，明確要求所有機關(guān)工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部到崗待命。同時，積極主動與上游聯(lián)系，科學(xué)分析研判雨情、水情，并根據(jù)不斷變化的情況，及時果斷地發(fā)布各項命令、指令，爭取了寶貴時間，贏得了工作主動，成為奪取抗洪斗爭勝利的關(guān)鍵。二是責(zé)任落實到位，組織實施有力。各包片縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位、各部門和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依據(jù)防汛預(yù)案，做到了責(zé)任到人，工作到戶，包保到人，管護到段。嚴(yán)格按照各項指令、命令，采取一切有效措施，晝夜奮戰(zhàn)，巡堤查險，協(xié)調(diào)指揮，搶險救援，轉(zhuǎn)移安置都非常到位，全面完成了包保任務(wù)，成為打贏這場戰(zhàn)役的根本保障。三是領(lǐng)導(dǎo)深入一線，科學(xué)有效指揮。汛情發(fā)生后，縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)迅速深入一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和村屯干部迅速深入責(zé)任片區(qū)搶險救災(zāi)。特別是8月28日，全縣調(diào)集了各個方面的力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不講代價，統(tǒng)一行動，服從命令，聽從指揮，糖坊鎮(zhèn)把50名官兵緊急派往滿井大堤，住建、交通部門也調(diào)集了多臺車輛和大型機械，為抗洪搶險起到了決定性的作用，充分體現(xiàn)了廣大干部群眾的思想品德、大局意識和為賓縣負(fù)責(zé)的精神，成為抗洪搶險勝利的關(guān)鍵。

　�。ㄈ�）重建任務(wù)艱巨。當(dāng)前，我們正處在抗洪救災(zāi)的關(guān)鍵時期，既要積極抗洪，又要大力救災(zāi)；既要開展重建，又要維護穩(wěn)定；既要減災(zāi)抗災(zāi)，又要推進日常工作，面臨著雙軌制運行的壓力和考驗。一是核災(zāi)報災(zāi)時間緊迫。這次洪災(zāi)，涉及沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、村屯7個，水毀農(nóng)田較多、轉(zhuǎn)移安置群眾量大，由于受災(zāi)面廣，查災(zāi)核災(zāi)工作量比較大，既要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，沒有遺漏，情況要清楚，思路要明晰，還要保證按照時限統(tǒng)一上報，工作任務(wù)十分繁重。二是基礎(chǔ)設(shè)施水毀嚴(yán)重。特別是水利工程不同程度損毀，急需加緊修復(fù)建設(shè)，但由于毀損量大，加之受到時間、技術(shù)、資金等多方因素制約，要在短期內(nèi)恢復(fù)，難度較大。三是維護穩(wěn)定壓力較大。這次巨大洪災(zāi)，讓我們經(jīng)受了一場前所未有的考驗，我們的反應(yīng)速度、救援能力、衛(wèi)生防疫、災(zāi)后重建都關(guān)系著群眾的切身利益、關(guān)系著社會穩(wěn)定，每一個環(huán)節(jié)都是一道關(guān)口，都直接考驗著廣大干部群眾的意志和作風(fēng)，考驗著我們各級干部的責(zé)任和能力。面對這樣大的壓力和嚴(yán)峻形勢，我們必須充分估計到工作中的困難和問題，做好打苦仗、硬仗的各項準(zhǔn)備。

　　二、切實把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力開展災(zāi)后重建工作

　　洪災(zāi)的破壞性非常強，但不破不立，有破壞就有建設(shè)，大破壞就有大建設(shè)，大建設(shè)就有大變化、大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建方案要求，抓好落實。

　　一要認(rèn)真核實上報災(zāi)情。會后，由民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，迅速深入到受災(zāi)村屯，逐屯、逐戶、逐地塊、逐人核實房屋、糧食、牲畜、農(nóng)田以及生產(chǎn)物資等方面損失情況，掌握實際情況，分戶登記造冊，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。尤其是倒房戶、危房戶、滑坡體危及戶、臨河居住戶、危房校舍和敬老院等，要認(rèn)真細(xì)致地核查，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實、情況心中有數(shù)，并由縣防指統(tǒng)一核實，一個口徑上報，堅決防止出現(xiàn)虛報、漏報、重復(fù)報以及數(shù)出多門等問題。

　　二要妥善安置災(zāi)民生活。做好災(zāi)民安置工作事關(guān)黨和政府形象，檢驗我們的執(zhí)政能力，事關(guān)全縣穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體，各部門要全力配合，對受災(zāi)較重以及老弱病殘、貧困戶實行縣級領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)部門一對一包保安置。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把情況分清楚，列成表，哪個部門包，哪個領(lǐng)導(dǎo)包都要明確，并把包保方案上報到縣防指�？偟囊�求是：必須保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有臨時住房、有病能及時醫(yī)治；對因災(zāi)受傷人員要迅速核定，及時送醫(yī)院免費救治；對回遷的'災(zāi)民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照包搶險、包清淤和包回遷安置的“三包”要求，切實履行職責(zé)，確保居民安全返家、正常生活。同時，衛(wèi)生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織開展農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治行動和流行性傳染疾病防控工作，迅速清理道路、房屋等地的淤泥沙石，所有被洪水浸泡過的房屋、場所，都要進行消毒防疫，確保大災(zāi)之后無大疫。

　　三要全力推進房屋建設(shè)。房屋建設(shè)是災(zāi)后重建的重頭戲。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒房戶和嚴(yán)重危房戶，國土、住建等部門要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快拿出建房規(guī)劃，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，采取原址重建、自行購房和置換土地建房等辦法，結(jié)合泥草房改造、危房改造、撤屯并村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照集中安置和分散安置相結(jié)合的原則進行重建，確保完成住房建設(shè)任務(wù)。同時，要按照“特事特辦”的原則，全面加快審批建設(shè)進度，盡早開工建設(shè)，確保災(zāi)民早日搬入新居。

　　四要扎實開展生產(chǎn)自救。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即組織群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最大限度地把災(zāi)害造成的損失補回來，確保全年經(jīng)濟和農(nóng)民收入不受大的影響。農(nóng)業(yè)、水務(wù)等涉農(nóng)部門要組織技術(shù)人員深入田間地頭，加強田間管理，利用挖掘機、水泵等工具疏通溝渠，力爭在最短時間內(nèi)排除田間積水。同時，要指導(dǎo)農(nóng)民對絕收地塊進行改種補種，結(jié)合實施旱改水、糧改菜等工程，確保農(nóng)業(yè)種植面積不減、產(chǎn)量不減、農(nóng)民收入不減。人社部門要按照相關(guān)要求，深入開展技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)用工單位吸納災(zāi)區(qū)勞動力，增加勞務(wù)收入。

　　五要加緊搶修水毀工程。在這次大災(zāi)面前，我縣的許多防洪工程都經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，但水利建設(shè)相對滯后，舊的、老的堤壩損毀嚴(yán)重等問題也給我們敲響了警鐘，迫切需要災(zāi)后加大水利工程建設(shè)力度。水務(wù)部門要抓緊制定水毀農(nóng)田水利工程和防洪工程維修、加固以及重建規(guī)劃，抓緊組織建設(shè)，切實提高抵御洪災(zāi)的能力。同時，交通、國土、水務(wù)、電力、電信、通訊等部門要制定計劃，搶抓時間，加快搶修水毀道路、河堤、電力、通訊、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施，10月10日前必須完工，恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活。

　　六要防止發(fā)生次生災(zāi)害。災(zāi)情險情就是命令，群眾安全就是我們的責(zé)任。救災(zāi)和抗洪同等重要，要兩手抓、兩不誤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位要組織專人對沿江大堤和中小水庫進行安全隱患排查，堅決做到汛期不結(jié)束，警惕不放松，人員不撤離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部加強危房巡查，包保到村屯和戶，對沿江、沿山撤離的居民，在縣防總未下達回遷令前，要繼續(xù)設(shè)置警戒線，嚴(yán)禁任何人擅自回遷。凡是被洪水浸泡的房屋，必須由住建部門進行鑒定，確定無危險后，才能允許群眾返回居住。交通部門要組織技術(shù)人員對水毀道路、橋梁進行鑒定，在每個危險路段設(shè)立明顯警戒標(biāo)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的每處危險路段、危險橋涵都要落實責(zé)任人，防止出現(xiàn)意外事故。國土部門要迅速安排專人對地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地段進行排查登記，防止發(fā)生山體滑坡，危及群眾生命財產(chǎn)安全。安監(jiān)部門要加強對非煤礦山和相關(guān)企業(yè)的檢查，切實排查整改安全隱患。

　　三、落實落靠工作措施，奪取災(zāi)后重建全面勝利

　　抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建是當(dāng)前我縣重中之重的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)發(fā)揚不畏艱難、百折不饒的抗災(zāi)救災(zāi)精神，以堅定的意志、昂揚的斗志、扎實的作風(fēng)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大群眾頑強拼搏、苦干實干，為奪取抗洪救災(zāi)工作的全面勝利提供有力保障。

　　一要強化領(lǐng)導(dǎo)，保證政令暢通。大災(zāi)當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺服從縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，不折不扣地執(zhí)行抗災(zāi)、救災(zāi)的工作部署，切實做到有令即行，有禁即止。各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要督促指導(dǎo)相關(guān)工作組，積極發(fā)揮職能作用，做到盡早謀劃，爭取主動。各級領(lǐng)導(dǎo)要為縣委、縣政府分憂，為受災(zāi)群眾分憂，敢于直面困難、正視矛盾，遇事不躲、不退、不繞、不拖、不等、不推，敢于攻堅克難，解決實際問題，自覺擔(dān)負(fù)起抗洪救災(zāi)的責(zé)任，多方位、全覆蓋幫助受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建。

　　二要把握關(guān)鍵，保證資金落實�；I資是重建工作能否順利進行的關(guān)鍵，決定著救災(zāi)的速度和質(zhì)量。各相關(guān)部門要積極向上級爭取資金，爭取項目，為災(zāi)后重建提供支撐�？h直各單位要多向省、市對口單位匯報災(zāi)情和災(zāi)后重建工作，最大限度爭取上級的理解，爭取項目資金支持。財政部門要積極籌措和下擺財政資金，保證抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動加強與外出鄉(xiāng)賢和社會各界的溝通聯(lián)系，努力爭取資金，最大限度地爭取外力的推動。同時，要向受災(zāi)比較嚴(yán)重的群眾傾斜資金，積極進行災(zāi)后重建和鼓勵群眾投資投勞搞好生產(chǎn)自救，最大限度地增加收入，全面加快重建家園步伐。

　　三要加強監(jiān)管，保證工程質(zhì)量。把工程質(zhì)量擺在突出位置，選擇資質(zhì)高、技術(shù)力量強、社會信譽好的企業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實監(jiān)理、安全、驗收等制度，住建、監(jiān)察、審計等部門要對項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況進行全程跟蹤監(jiān)督，確保資金�？顚Ｓ�，不被截留、擠占和挪用，確保把重建房屋和相關(guān)工程建成精品工程、陽光工程和民心工程。

　　四要時刻警惕，保證安全穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是重建工作的前提。相對于平時，受災(zāi)之后的社會形勢更加復(fù)雜，本來存在的一些社會矛盾也有可能表現(xiàn)得更加突出和尖銳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對可能產(chǎn)生的一些不穩(wěn)定因素要心中有數(shù)，估計到位，將潛在的社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要正確處理受災(zāi)群眾的上訪問題，耐心細(xì)致地做好解說工作，盡量給群眾一個滿意的答復(fù)。要主動下訪，加強對受災(zāi)群眾的走訪慰問，傾聽民情，疏導(dǎo)民意，堅決防止發(fā)生越級上訪和集體上訪事件。

　　五要嚴(yán)肅紀(jì)律，保證勁頭不減。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作責(zé)任，恪盡職守，各負(fù)其責(zé)。在此，強調(diào)以下幾點紀(jì)律：抗洪救災(zāi)期間，一律取消假日；縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，不得以任何理由外出；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持實行24 小時值班制度，所有干部都要保持 24 小時通信暢通。對違反以上紀(jì)律，在抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中走形式、走過場、作風(fēng)飄浮、造成不良影響和嚴(yán)重后果以及重大損失的，要堅決查處，嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息。

　　同志們，推進災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠。希望大家從全縣發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)肅認(rèn)真地落實縣委、縣政府各項決策部署，強化措施，狠抓落實，為圓滿完成災(zāi)后重建任務(wù)作出積極貢獻！

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