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安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)動員會議上的講話稿
同志們：
今天，我們召開全縣安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)動員會，目的就是在XX創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)推廣，把安全生產(chǎn)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸到基層，真正形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，以此更好地推動全縣安全生產(chǎn)工作開展。剛才，我們觀看了XX創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)檔案資料、組織機(jī)構(gòu)、工作流程以及各項(xiàng)規(guī)章制度等，實(shí)地參觀了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校安全生產(chǎn)情況，并聽取了XXX經(jīng)驗(yàn)介紹；XXX宣讀了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》，就開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體目標(biāo)、工作方法、步驟和時(shí)間等提出了明確要求。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒XXX創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，按照實(shí)施意見要求積極開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。下面，我就做好這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感
1、從國家方針政策上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產(chǎn)工作。前些年，國家為了確保各地人民生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，從國家到省、市、縣，都設(shè)立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確了各級政府和部門的職責(zé)。但由于安全生產(chǎn)涉及面廣、工作量大，且存在安全隱患的領(lǐng)域多在基層，僅僅到縣一級難以抓實(shí)抓好。為此，～年xx出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確提出安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要關(guān)口前移，重心下移，監(jiān)管工作要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸到基層。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，下步鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)也就是服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好各項(xiàng)監(jiān)督和服務(wù)工作，這其中就包括安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。換句話說，只有做好安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，才能夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、從責(zé)任追究上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作實(shí)行的是屬地管理，當(dāng)?shù)卣姓话咽志褪潜据爡^(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，從國家對安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理看，越是基層，責(zé)任越大，追究的越狠。比如，XXX事故，除追究市、縣政府和有關(guān)部門外，XXX鄉(xiāng)的黨委書記、鄉(xiāng)長、主管副鄉(xiāng)長、礦山管理辦公室專職副主任和煤炭組組長，分別給予黨內(nèi)警告、行政記大過、行政降級、行政撤職和行政開除處分。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識可能有偏差，認(rèn)為安全生產(chǎn)只是安監(jiān)部門的事，是縣里的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無多大關(guān)系，這是錯誤的想法。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬不要在安全生產(chǎn)上麻痹大意，一定要把安全生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上。
3、從企業(yè)布局和狀況上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產(chǎn)工作。近兩年來，XX個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)不斷增多，特別是棉花加工企業(yè)，全縣已達(dá)XX余家。這些企業(yè)大部分分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且企業(yè)大部分處于原始積累階段，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后，安全設(shè)施投入不足，工作措施不力。再加上部分企業(yè)經(jīng)營者“要錢不要命”，存在僥幸心理，違規(guī)違章操作，存在大量安全隱患，極易引發(fā)安全事故。這就象一顆顆“定時(shí)炸彈”，隨時(shí)都有可能引爆，這也就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視安全生產(chǎn)工作。
二、突出重點(diǎn)，抓實(shí)關(guān)鍵，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識。近年來，為把安全生產(chǎn)工作納入法制化軌道，國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《xx特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等一系列法律法規(guī)，今年9月1日我省又頒布實(shí)施了《河北省安全生產(chǎn)條例》。這些法律法規(guī)不僅為我們提供了強(qiáng)有力的法律保障，也為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了全面的、具體的工作指導(dǎo)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要帶頭學(xué)懂學(xué)透，當(dāng)好“明白官”。在此基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和各村鎮(zhèn)干部、各企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)�？h安委會辦公室要組織有關(guān)職能部門經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)工作方法以及事故案例。通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，使廣大干部知法用法，不斷提高依法行政意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的政策水平和管理水平。也使生產(chǎn)經(jīng)營者懂法守法，自覺依法從事各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2、健全機(jī)構(gòu)，完善制度，落實(shí)責(zé)任。一是要健全安全組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)是開展工作的前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識到建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的必要性和緊迫性，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備足夠的人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所和交通工具等，保證安監(jiān)工作正常開展。同時(shí)，要向村、企事業(yè)單位延伸，形成縱向到底、橫向到邊的安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。二是要明確和落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)長實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的職責(zé)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。三是健全各項(xiàng)工作制度。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度，包括安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、監(jiān)督檢查制度、隱患排查制度、應(yīng)急救援制度、安全事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度等，通過完善制度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作扎實(shí)開展。
3、突出重點(diǎn)，搞好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。根據(jù)我縣實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在以下幾個方面：一是私營加工企業(yè)安全。我縣的私營加工企業(yè)正處于原始積累階段，投入少，規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，安全生產(chǎn)基本條件和管理水平低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)要求，指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全事故防范措施，遏制事故發(fā)生。二是農(nóng)村機(jī)動車安全。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村的農(nóng)用車、三輪車和摩托車不斷增多，且大部分無證駕駛，農(nóng)用車載客、超速超載時(shí)有發(fā)生，極易引發(fā)交通事故。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車輛全面普查登記，配合有關(guān)部門抓好機(jī)動車的源頭管理。三是農(nóng)村消防工作。據(jù)今年我縣的火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)村火災(zāi)大幅度上升，特別是柴草亂堆，消防隱患較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知要求，建立健全 農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，改善農(nóng)村消防安全條件，大力提高公民群眾的消防意識和技能，減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。四是危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，依法規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用和廢棄物處置各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的，不得生產(chǎn)經(jīng)營。五是建筑施工和特種設(shè)備安全。要認(rèn)真貫徹《XXX市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建筑施工單位，必須按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，并由具有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。加大農(nóng)村建筑隊(duì)的治理，基本安全條件保證不了的，一律不得從事建筑業(yè)。對轄區(qū)內(nèi)所有鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備進(jìn)行摸底登記，達(dá)不到安全條件的要一律停止使用，嚴(yán)格執(zhí)行定期檢測檢驗(yàn)制度，嚴(yán)禁擅自經(jīng)營液化氣罐裝業(yè)務(wù)。六是學(xué)校安全。對學(xué)校校舍、圍墻、通道、體育設(shè)施等安全狀況，要進(jìn)行經(jīng)常性檢查。存在事故隱患的，要迅速采取措施，認(rèn)真整改，嚴(yán)禁在危房內(nèi)進(jìn)行教學(xué)活動。學(xué)校組織的各類活動，必須以保障學(xué)生安全為前提，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加有危險(xiǎn)性的勞動。要在學(xué)校普遍開設(shè)安全常識教育課，增強(qiáng)學(xué)生安全意識和應(yīng)急防范能力。
4、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民安全防范意識。群眾是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者和落實(shí)者，努力提高廣大人民群眾的安全意識和素質(zhì)，是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，也是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村實(shí)際，突出特色，貼近實(shí)際，貼近生活，開展富有實(shí)效的宣傳活動，采取板報(bào)、漫畫、警示標(biāo)語、廣播等多種形式向群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)常識，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，自覺做到不從事沒有安全保障的工作，不乘坐沒有安全保障的車輛，不進(jìn)入沒有安全保障的場所，讓安全成為習(xí)慣，讓習(xí)慣更加安全。讓安全生產(chǎn)成為廣大人民群眾的自覺行動，隱患天天查，警鐘時(shí)時(shí)敲，在全社會形成“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。
三、精心組織，齊抓共管，高限完成安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分發(fā)揮各自的職能作用，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，認(rèn)真研究制定開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的活動方案和落實(shí)意見，及時(shí)解決問題，～地完成建設(shè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》要求，充分借鑒XX成功經(jīng)驗(yàn)，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，創(chuàng)新措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是各有關(guān)部門要依照安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)容，結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的檢查指導(dǎo)，牢固樹立為基層服務(wù)的思想，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問題，積極配合做好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，齊抓共管，共同抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。三是縣安委會辦公室要抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度落實(shí)，定期向市安委會辦公室和縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全縣推廣。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。年底，縣政府對工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人，進(jìn)行表彰獎勵。同時(shí)，還要把安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作納入年終考核目標(biāo)，沒有按要求完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得評為先進(jìn)。
同志們，安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要以這次會議為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善制度，抓實(shí)關(guān)鍵，創(chuàng)新工作舉措，扎實(shí)有效地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動，確保全縣各行各業(yè)安全生產(chǎn)。
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