在收費(fèi)公示工作會議上的講話稿
同志們：
今天，我們請全物價(jià)系統(tǒng)及直行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加全收費(fèi)公示工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、兩個(gè)文件即《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面實(shí)行收費(fèi)公示制度的通知》（發(fā)改價(jià)格[****]297號）和《物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于全面實(shí)行收費(fèi)公示制度的通知》（蘇價(jià)費(fèi)[****]100號）的主要精神，研究部署全行政事業(yè)單位收費(fèi)公示工作。會前，物價(jià)局會同有關(guān)部門研究、討論了收費(fèi)公示工作細(xì)節(jié)問題，并收費(fèi)公示的組織計(jì)劃、實(shí)施要求、總體目標(biāo)向政府李榮榮副長做了詳細(xì)匯報(bào)，李長表示同意。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識全面實(shí)行收費(fèi)公示制度的重要意義
全面實(shí)行收費(fèi)公示制度，既是提高收費(fèi)政策透明度，完善社會監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)重要制度，也是整頓和規(guī)范場經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)有措施。全物價(jià)部門和有關(guān)收費(fèi)單位要從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的高度，充分認(rèn)識全面實(shí)行收費(fèi)公示制度的重要意義，并采取有力措收費(fèi)公示制度由農(nóng)村延伸到城，進(jìn)一步擴(kuò)大收費(fèi)公示的覆蓋面，使之切實(shí)起到把政策交給群眾，加強(qiáng)和完善社會監(jiān)督的作用。
（一）實(shí)行收費(fèi)公示制度是密切黨群關(guān)系、實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的重要舉措。
我去年開展的涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示工作影響廣泛，成為一項(xiàng)密切黨群干群關(guān)系的民心工程和打造"信用政府"的重要抓手，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。涉農(nóng)公示的成功給了我們很大的鼓舞和啟示，也對我們提出了新的目標(biāo)，就是如何把公示制度進(jìn)一步推向全社會，進(jìn)一步增加價(jià)格和收費(fèi)政策的透明度，形成社會監(jiān)督機(jī)制，加大社會監(jiān)督力度，真正維護(hù)廣大群眾的切身利益？全面實(shí)行收費(fèi)公示制度是十分必要的。實(shí)行收費(fèi)公示制度是提高收費(fèi)政策透明度，規(guī)范收費(fèi)行為，鞏固治理亂收費(fèi)成果的制度性保障。這是一項(xiàng)讓干部清白，使百姓明白，有利于樹立勤政、開放、透明的政府部門新形象的民心工程，也是進(jìn)一步貫徹"三個(gè)代表"重要思想的實(shí)際行動。因此，全各級各部門要把收費(fèi)公示作為今年上半年工作的重點(diǎn)，作為新時(shí)期價(jià)格管理的一項(xiàng)新舉措，作為重頭戲唱好做實(shí)，以實(shí)際行動實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想。
�。ǘ⿲�(shí)行收費(fèi)公示制度對完善社會監(jiān)督和推動各種亂收費(fèi)問題的解決具有重要作用。
近幾年，隨著收費(fèi)制度的進(jìn)一步完善，以及連續(xù)多年的開展各種涉及亂收費(fèi)的檢查和整頓活動，對減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)、維護(hù)消費(fèi)者利益做出了積極貢獻(xiàn)。但是收費(fèi)秩序并沒有得到根本好轉(zhuǎn)，一些企業(yè)和人民群對此反映依然強(qiáng)烈，已成為影響干群關(guān)系、黨群關(guān)系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的不安定的因素。各種亂收費(fèi)問題屢查屢犯，屢禁不止，其根本原因不在收費(fèi)本身，其中一個(gè)重要的原因就是收費(fèi)政策宣傳不到位，透明度不高。這次，國家、決定在城鄉(xiāng)全面實(shí)行收費(fèi)公示制度，就是為了進(jìn)一步擴(kuò)大收費(fèi)公示成果，提高收費(fèi)的透明度和監(jiān)管力度，減少收費(fèi)糾紛和投訴，就是為了把收費(fèi)政策交給廣大人民群眾，政府明明白白地收費(fèi)，群眾明明白白地交費(fèi)，增強(qiáng)人民群眾維護(hù)自身權(quán)益的意識和抵制亂收費(fèi)行為的自覺性，把實(shí)行收費(fèi)公示制度的工作從部門、單位的工作變成全社會共同參與的工作。
（三）實(shí)行收費(fèi)公示制度也是我開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境活動的需要。
近兩年我開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境活動取得了顯著的成效，機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系，各級各部門依法行政的水平有了新的提高，各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為得到有效規(guī)范，企業(yè)和廣大人民群眾對此是較為滿意的。但是，我們必須清醒的看到有些部門對軟環(huán)境的認(rèn)識還不夠到位，群眾觀念還不夠強(qiáng)，特別是與民爭利的現(xiàn)象依然存在，這主要表現(xiàn)在少數(shù)具有行政許可權(quán)、執(zhí)法權(quán)及行業(yè)壟斷的'部門，利用職權(quán)謀取部門利益和自身利益，亂收費(fèi)、亂罰款、執(zhí)法不規(guī)范、以罰代管現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，尤其是基層和老百姓對一些部門存在的收費(fèi)、罰款不公開、不透明、無標(biāo)準(zhǔn)、隨意性大等問題反映十分強(qiáng)烈。針對這種現(xiàn)象，委書記丁解民同志在全經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建暨"三服務(wù)"共建活動經(jīng)驗(yàn)交流會上的指出："物價(jià)、財(cái)政、法制辦等部門要對收費(fèi)項(xiàng)目逐一審核清理，取消所有不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以降低的一律降低，有上下限的一律按下限收取，并行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)予以公布。"所以，各級各部門要國家和關(guān)于全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和丁解民同志關(guān)于收費(fèi)公示的重要講話作為治理各種亂收費(fèi)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)具體措施落實(shí)到具體工作上，抓實(shí)抓好抓出成效。
二、真抓實(shí)干，努力做好全面實(shí)行收費(fèi)公示制度的具體工作
各部門各單位要把實(shí)行收費(fèi)公示制度作為上半年收費(fèi)管理工作的新舉措、重頭戲，狠抓貫徹落實(shí)。精心部署，充分發(fā)動，在全率先做好收費(fèi)公示制度的推廣工作，為人民群眾實(shí)實(shí)在在辦一件好事。要主要抓住以下三個(gè)環(huán)節(jié)。
�。ㄒ唬┦亲ス居�(jì)劃的落實(shí)。
在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，各部門各單位要立即組織力量開展工作，并參照涉農(nóng)公示的經(jīng)驗(yàn)制定了切實(shí)可行的計(jì)劃。按照工作計(jì)劃，物價(jià)局、財(cái)政局要對收費(fèi)公示工作進(jìn)行了專題研究，摸清了底子，并起草了推行公示工作的實(shí)施意見，向政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，政府辦公室要下發(fā)關(guān)于在全全面實(shí)行收費(fèi)公示制度的實(shí)施意見，明確了公示的內(nèi)容、形式以及具體要求。有關(guān)部門要按照政府辦公室的文件精神和工作計(jì)劃，抽調(diào)力量，落實(shí)分工，對公示工作進(jìn)行了認(rèn)真的貫徹落實(shí)，保質(zhì)保量地在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位。
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公示牌是收費(fèi)公示的具體載體，是關(guān)系到全面實(shí)行收費(fèi)公示成敗的關(guān)鍵所在，因此，各部門各單位把制作公示牌作為整個(gè)公示工作的重點(diǎn)抓緊抓好。首先是確定公示的內(nèi)容。為了使公示真正能為維護(hù)群眾利益發(fā)揮作用，我們要對行政事業(yè)收費(fèi)進(jìn)行了全面清理，根據(jù)盡可能完整的要求，共整理出各項(xiàng)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉及與廣大群眾日常生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、婚姻登記、公安管理、公共交通、物業(yè)管理、房產(chǎn)登記、房產(chǎn)交易、有線電視、電信服務(wù)、郵政服務(wù)、殯葬服務(wù)以及電價(jià)、水價(jià)等價(jià)格和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)更要做到清請楚楚。其次是精心制作公示牌。公示牌既要美觀大方，又要簡明實(shí)用，要精心設(shè)計(jì)，充分吸收外地的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上確定了我公示牌的具體式樣，比涉農(nóng)公示牌有了明顯的改進(jìn)，公示牌要優(yōu)質(zhì)、按時(shí)制作完成，為收費(fèi)公示工作的順利開展提供了保證。
�。ㄈ┳ズ霉竟ぷ鞯暮罄m(xù)管理。
收費(fèi)公示是一項(xiàng)長期工作，要長期堅(jiān)持下去并取得真正的效果，我們還有許多工作要做。
一是加強(qiáng)對公示工作的長效管理。首先要做好價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動的變更工作，凡列入公示內(nèi)容的價(jià)格和收費(fèi)有調(diào)整變動的，要立即在公示牌上相應(yīng)變更，以確保公示內(nèi)容的正確有效。其次是落實(shí)公示工作責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)公示牌的維護(hù)保管，并居民群眾關(guān)于價(jià)格和收費(fèi)上的有關(guān)問題向職能部門作好反映，努力維護(hù)居民群眾的合法權(quán)益。第三是各級物價(jià)部門要把加強(qiáng)收費(fèi)公示長效管理列入自己工作的重要議事日程，督促各部門各單位做好日常管理工作，同時(shí)，也要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。通過充分發(fā)揮有關(guān)各方面的作用，確保社區(qū)公示工作的長效管理。
二是加大對價(jià)格違法行為的查處力度。收費(fèi)公示給了廣大居民以價(jià)格和收費(fèi)政策的知情權(quán)，公示后，價(jià)格投訴舉報(bào)明顯增加，這說明公示的效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。為了切實(shí)保護(hù)群眾的切身利益，物價(jià)部門要進(jìn)一步加大受理投訴和檢查處理的力度，凡涉及居民的價(jià)格和收費(fèi)在公示后仍繼續(xù)提高標(biāo)推或亂收費(fèi)的，一律嚴(yán)肅處理，做到取信于民，以進(jìn)一步鞏固公示工作的成果。
三是不斷改進(jìn)和完善收費(fèi)公示工作。由于是首次開展前面收費(fèi)工作，因此在缺少樣極參照的情況下，很可能也存在著許多不完善之處，隨著公示工作的深入和在前面展開，會有很多好的經(jīng)驗(yàn)涌現(xiàn)出來，我們要以精益求精的態(tài)度，努力學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善全公示工作的形式和內(nèi)容，使之真正成為維護(hù)群眾利益的有力武器，成為密切黨群、干群關(guān)系的又一項(xiàng)民心工程，為促進(jìn)我的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定再做新貢獻(xiàn)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保收費(fèi)公示工作全面推廣實(shí)行，保質(zhì)保量按期完成
收費(fèi)公示工作時(shí)間緊、內(nèi)容多、要求高，社會影響面大，涉及人民群眾的切身利益，為認(rèn)真扎實(shí)做好收費(fèi)公示工作，我再提幾點(diǎn)要求：
一要充分依靠政府的重視支持。直各部門各單位、縣（區(qū)）政府要高度重視價(jià)格和收費(fèi)公示工作，把它作為一項(xiàng)密切黨群、干群關(guān)系的民心工程，作為打造"信用政府"的重要抓手，把杜區(qū)價(jià)格和收費(fèi)公示工作列入了政府工作的議事日程。提升了收費(fèi)公示工作的地位，使這項(xiàng)工作受到了有關(guān)各方的重視，確保公示工作取得成功。
二是依靠自身的扎實(shí)工作。收費(fèi)公示需要廣泛宣傳發(fā)動以擴(kuò)大影響，但由于價(jià)格和收費(fèi)的政策性很強(qiáng)，因此更需要做好扎實(shí)細(xì)致的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)政府辦公室的文件要求，各單位一把手親自負(fù)責(zé)，抽調(diào)力量組成工作班子開展工作。首先對價(jià)格和收費(fèi)進(jìn)行全面梳理，核對政策依據(jù)。并所有公示內(nèi)容反饋給各執(zhí)單位進(jìn)行再核對，并由執(zhí)收單具意見，加蓋公章，以示負(fù)責(zé)。
三是注重工作的開拓創(chuàng)新。收費(fèi)公示是一項(xiàng)新的工作，有關(guān)部門在前期推行和后續(xù)管理上要注重改進(jìn)創(chuàng)新，不斷思考經(jīng)濟(jì)有效的公示模式，確保價(jià)格和收費(fèi)公示工作能長期有效地堅(jiān)持下去。四是依靠部門的配合協(xié)作。在推行社區(qū)公示制度的過程中，有關(guān)部門要配合支持，形成了部門之間的合力，促進(jìn)了公示工作的順利開展。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用電視和報(bào)紙等新聞媒體對收費(fèi)公示進(jìn)行了及時(shí)的宣傳報(bào)道，使廣大人民群眾對收費(fèi)公示制度有充分的了解，形成收費(fèi)公示的良好輿論氛圍。
同志們，全面實(shí)行收費(fèi)公示制度對整頓收費(fèi)秩序，規(guī)范收費(fèi)行為，提高收費(fèi)透明度，改善我投資環(huán)境，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)都具有十分重要的意義。各部門各單位要以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，確保收費(fèi)公示制度全面順利實(shí)施。
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