審計項目建議書

　　審計項目建議書一

　　工程現(xiàn)場踏勘是政府投資審計工作中的重要環(huán)節(jié)。踏勘工程現(xiàn)場，對于精準(zhǔn)計算工程量，合理確定材料單價，準(zhǔn)確審定工程項目造價，避免給國家建設(shè)資金造成損失，意義重大。政府投資項目工程審計中，做好現(xiàn)場踏勘這個環(huán)節(jié)，從中可以發(fā)現(xiàn)施工單位提供的資料是否具有真實性、準(zhǔn)確性、合法性，是有效防止施工單位虛報工程量、高估冒算等情況，是確保工程審計真實、合法、合規(guī)的重要途徑。

　　為確保工程審計的準(zhǔn)確性、真實性、完整性和合法性，現(xiàn)場踏勘應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作：

　　首先做好“核”字。對照施工圖核查實際施工是否符合設(shè)計要求，有無偷工減料、以次充好等現(xiàn)象。

　　二是做好“析”字，特別是隱蔽工程難以核查，重點分析隱蔽工程施工簽證單，必要時采用鉆芯取樣，隱蔽工程往往也是施工單位弄虛作假、高估冒算的途徑之一。

　　三是做好“詢”字，審計人員通過在施工現(xiàn)場詢問參與項目現(xiàn)場的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位當(dāng)事人一些關(guān)于項目施工管理相關(guān)情況，從中發(fā)現(xiàn)疑點問題，獲取第一手審計證據(jù)，從而達到查深、查透的目的。

　　四是做好“記”字，審計人員要記全踏勘項目全程、踏勘時間、地點、內(nèi)容、審計單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位參加人員等�，F(xiàn)場的工程量要對照圖紙仔細(xì)測量，對圖紙設(shè)計要求材料的型號、規(guī)格進行抽查復(fù)核認(rèn)可，對踏勘單上描述的內(nèi)容現(xiàn)場簽字確認(rèn)，并整理歸檔。

　　審計項目建議書二

　　近幾年，在政府投資項目審計中，一些現(xiàn)象值得重視：一是工程項目不嚴(yán)格進行招投標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)，招投標(biāo)文件及清單存在錯誤，審計時難以糾正。二是項目招商或工程項目合同不規(guī)范。有的條款不完整、不明確，有的用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，前后矛盾或模棱兩可，有的與招標(biāo)文件不一致，有的違反有關(guān)法規(guī)的規(guī)定等，導(dǎo)致審計時很難界定。三是建設(shè)項目未向主管部門報建。四是建設(shè)單位存在“重立項、輕管理”現(xiàn)象，有的不按批準(zhǔn)計劃和程序?qū)嵤�、未建立相�?yīng)的工程管理制度，造成原始計量失真，難以控制工程造價，導(dǎo)致虛報結(jié)算或超計劃投資。

　　為進一步加強政府投資項目的.審計，在項目工程竣工決(結(jié))算審計基礎(chǔ)上，建議審計跟進以下幾方面工作：

　　一、參與招投標(biāo)程序，共同把好合同關(guān)

　　審計提前介入項目工程招投標(biāo)程序很有必要，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中審計應(yīng)參與監(jiān)督，認(rèn)真審查招投標(biāo)文件及清單，協(xié)助相關(guān)單位共同審查重大項目合同與投標(biāo)書、招標(biāo)文件的一致性，并著重對合同專業(yè)條款中合同價款及調(diào)整、工程量確認(rèn)、工程變更、竣工結(jié)算及補充條款的具體約定等進行審計，以避免將來產(chǎn)生爭議，影響施工進度和工程造價。

　　二、督促建設(shè)單位有計劃按程序?qū)嵤�、加強工程管理、�?yán)把工程結(jié)算關(guān)

　　工程項目的建設(shè)審批程序多，建設(shè)周期長，且具專業(yè)性和個體性，同時涉及多個管理和項目實施單位，因此建設(shè)項目程序和管理尤為重要，直接影響項目實施的合規(guī)性及工程造價。因此審計應(yīng)與財政、發(fā)改、建設(shè)等部門共同督促建設(shè)單位嚴(yán)格按計劃和規(guī)定程序?qū)嵤�，建立健全工程管理、現(xiàn)場驗收簽證等制度，明確建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位的責(zé)任。建設(shè)單位還應(yīng)在送審前組織施工、監(jiān)理等有關(guān)人員對工程結(jié)算進行認(rèn)真審核把關(guān)，并對所有工程項目資料歸檔管理，為開展工程造價審計奠定良好的資料基礎(chǔ)。

　　三、整合審計力量，實施跟蹤審計

　　針對重大政府投資建設(shè)項目，整合審計力量，實施全過程跟蹤審計，擴大監(jiān)管范圍，既監(jiān)督建設(shè)程序和工程實體，又監(jiān)管建設(shè)資金，促進建設(shè)項目造價管理和投資效益的全面提高。項目跟蹤審計，時間長、專業(yè)性高，面對目前審計缺乏專業(yè)人員的現(xiàn)狀，需采取多種方式加強審計力量。一是增編招考造價專業(yè)審計人員，建立一支穩(wěn)定的投資審計隊伍;二是委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)分項目跟蹤實施;三是臨時聘用富有經(jīng)驗的不同行業(yè)專家聯(lián)合審計;四是內(nèi)挖潛力，對現(xiàn)有審計人員進行專業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)政府投資項目審計發(fā)展的需要。