項目建議書范例
一、 項目區(qū)概況
太白山自然保護區(qū)西南部的黃柏塬地區(qū)，地處陜西太白縣水生野生動物保護區(qū)范圍內(nèi)。東鄰周至老縣城大熊貓保護區(qū)，南靠長青國家級自然保護區(qū)，西接太白縣牛尾河大熊貓保護區(qū)。該區(qū)內(nèi)分布著典型的暖溫帶森林植被類型。有國家重點保護野生動物21種，其中最具代表性的就是國寶—大熊貓。這里的大熊貓生存面臨的主要威脅是：棲息地的喪失、退化和破碎化、偷獵、以及不可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展方式與保護的需求沖突等。隨著大熊貓保護區(qū)的相繼建立以及保護力度的加大，社區(qū)居民以采藥、放牧、伐木等直接依賴自然資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式受到制約，尤其是天然林保護工程、退耕還林工程實施后，社區(qū)經(jīng)濟開始下滑，甚至出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。為了獲取經(jīng)濟收入，社區(qū)居民進行偷伐、偷獵等的現(xiàn)象時有發(fā)生，保護區(qū)與社區(qū)的矛盾比較突出，自然保護與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也成為不可回避的問題。為了更好地保護秦嶺大熊貓棲息地，緩解社區(qū)對大熊貓棲息地的壓力，須引入外部的科學(xué)技術(shù)力量，在社區(qū)發(fā)現(xiàn)和發(fā)展一些新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改變傳統(tǒng)
的直接利用自然資源的生產(chǎn)生活方式，以提高社區(qū)的經(jīng)濟收入。
二、產(chǎn)業(yè)類型與配置
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，以上山采藥為主要經(jīng)濟來源，其主要作物為小麥、玉米、黃豆、土豆等，主要滿足人的食用；經(jīng)濟作物主要以山茱萸、花椒、板栗、核桃為主，另外還零星種植天麻、豬苓等作物，但一般產(chǎn)出不大，除核桃外，投入一般未收回。由于豐富的資源優(yōu)勢，牧業(yè)在當(dāng)?shù)剌^為普及，已成為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖的種類以牛、羊為主，主要出售，有少量的雞、狗、豬喂養(yǎng)，供自己用。副業(yè)是近年來農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入，依托退耕還林，發(fā)展經(jīng)濟林，養(yǎng)蜂成為農(nóng)民的另一經(jīng)濟來源，但規(guī)模不大。
三、科技建設(shè)狀況
人們一般依據(jù)傳統(tǒng)方法從事種植產(chǎn)業(yè)，施肥、鋤草及病蟲害防治等田間管理不夠科學(xué)，農(nóng)機普及率達90%以上，但品種單一，主要以機耕工具為主，缺乏作物深加工工具，養(yǎng)殖業(yè)同樣以土辦法進行管理，產(chǎn)量不高，見效慢；電視、電話等信息來源已鋪設(shè)到戶，但未充分利用，獲得科學(xué)技術(shù)知識的來源主要為口口相傳，且共享率低；教育相對落后，主要以小學(xué)、初中畢業(yè)為主，村小學(xué)僅教師一名。
四、組織機制：
主要實施者：當(dāng)?shù)剞r(nóng)民
管理者：社區(qū)共管委員會（當(dāng)?shù)貐f(xié)會和實施團隊）
實施團隊不存在盈利行為，完全是義務(wù)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)送種苗和接穗，并提供技術(shù)，提高其成活率。監(jiān)督協(xié)會，與其共同管理提出
準備金，并了解其支出渠道。
該村現(xiàn)有村長兼支書一人，副支書一人，下設(shè)五名村民小組組長。協(xié)會可從當(dāng)?shù)睾颂曳N植戶中選出精干、能為老百姓干實事的人，作為該組主要管理人員。共同負責(zé)核桃的`銷售，監(jiān)督村中核桃的質(zhì)量。教育村民，為塑造自己的品牌，杜絕攙假、攙水。
五、規(guī)劃實施階段
第一階段：根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)民的積極性，對香玲、 遼核兩個品種實行推廣，至掛果大概需2-3年。
第二階段：在這2—3年內(nèi)，針對管理過程中出現(xiàn)的問題，提出解決方案，尤其是針對核桃嫁接和栽植成活性等可能存在的問題，及時的進行解決。
第三階段：在核桃產(chǎn)出后，對其進行簡單的包裝，以提高其價值，增加其出售量。
第四階段：在小面積推廣成功后，進行大面積推廣并實施規(guī)�；�(jīng)營。同時開拓市場，塑造品牌，成功的打造“一村一品”核桃。 注：根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該地適宜種植香玲、 遼核兩個品種，因此建議推廣的面積和規(guī)�？梢赃m當(dāng)擴大，以節(jié)約達到規(guī)模化經(jīng)營的時間，該項據(jù)此得該項目大概需2-3年即可有產(chǎn)出，并達到所需目標。
六、規(guī)劃總投資
總投入：21740元（嫁接費用：9240元、種苗費用：5500元、烘干加工費用 ：2000元/年、其他：3000元、流動資金：2000元）
七、配套措施
1）、管理機制
自然保護事業(yè)的發(fā)展涉及到周邊社區(qū)、各級政府部門和與資源利用具有直接和間接關(guān)聯(lián)的社會公眾、群體，以及生物多樣性保護組織等多個利益相關(guān)方。利益關(guān)系的協(xié)調(diào)歸結(jié)于經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三者的統(tǒng)籌問題，具體表現(xiàn)在“保護和發(fā)展”間矛盾和沖突的解決問題上。保護管理工作中所面臨的利益協(xié)調(diào)問題難以完全通過市場機制予以解決，這有賴于保護區(qū)域建立長期有效的關(guān)聯(lián)機制，推動有利的自然保護和經(jīng)濟發(fā)展的項目。
建立“長效利益關(guān)聯(lián)機制”如社區(qū)共管委員會，該機構(gòu)將主要架構(gòu)于市場機制、資源有償利用機制、保護區(qū)外部性補償機制、保護損害利益補償機制等。在“長效利益關(guān)聯(lián)機制”的構(gòu)建過程中，這個具有試點示范效用的“保護和發(fā)展”共進項目，應(yīng)關(guān)注國際生物多樣性保護等利益相關(guān)方的積極影響，并充分利用這些國際組織所擁有的先進保護管理理念，使核桃矮化密植產(chǎn)業(yè)得以大面積實施和推廣。
根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，需設(shè)質(zhì)量監(jiān)督一名，并管理相關(guān)配套設(shè)備，要求責(zé)任心強，重點對成品核桃的質(zhì)量檢查負有責(zé)任，凡是經(jīng)過本項目支持且檢驗合格的產(chǎn)品均給予品牌使用權(quán)，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民踴躍參加并監(jiān)督其實施情況。需聯(lián)系外界企業(yè)，對當(dāng)?shù)責(zé)o污染，純天然的核桃產(chǎn)品進行銷售。
2）、運行機制：
�。�1）該村現(xiàn)有樹苗70畝，各家均有，根據(jù)其擁有苗數(shù)，發(fā)送配量的接穗，并進行必要的技術(shù)指導(dǎo)，以提高嫁接成功率。
（2）根據(jù)農(nóng)民的意愿和家庭勞力情況，按1：4的價格比例配送核桃苗。即以遼寧1號為例，該核桃苗的市場價格為5元，建議讓農(nóng)民拿一元來購買，簽定協(xié)議，如果種植成活，三年后有產(chǎn)出，則將購買時的一元錢歸還農(nóng)民，這種措施增加農(nóng)民的勞力投入，加強管理。
�。�3）種植后第二年，為農(nóng)民講解管理技術(shù)，同時對未成活的核桃苗進行及時的補植，費用從流動資金里抽取。
(4)為了增加農(nóng)民的收入，根據(jù)品種特點、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀和實現(xiàn)雙贏的原則，建議農(nóng)民將核桃與大豆套種：套種對苗地有保濕、對核桃苗木的成活率有一定提升作用，從而實現(xiàn)該項目的效益最大化。
(5)第三年將有基本產(chǎn)出，但產(chǎn)量很底，實施團隊和協(xié)會相互協(xié)調(diào)，負責(zé)統(tǒng)一收購核桃，具體價格將根據(jù)市場而定，但原則上要比商販高，比外界市場低1.5元/斤左右，進行簡單的包裝后讓商店代銷。
1.5元/斤的差額主要用于交通運輸，代理銷售、聯(lián)系電話、協(xié)會管理等支出。在收入中社區(qū)共管委員會（協(xié)會和實施團隊）將相互監(jiān)督、協(xié)作完成準備金提取任務(wù)。同年秋天用準備金購買核桃苗，用于規(guī)模再擴大。
�。�6）第四年產(chǎn)量將比第三年增加一倍，并依照第三年的方法進行管理。
�。�7）第五年開始達到盛果期，核桃產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，準備金充足，除購買種苗費用外，還可購買包裝設(shè)備用于發(fā)展其包裝技術(shù)。
�。�8）以后產(chǎn)量基本趨于穩(wěn)定，規(guī)模不斷擴大，共管委員會可與核桃加工企業(yè)聯(lián)系，大批量銷售，并與零售商結(jié)合，進行小批量銷售。
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