水污染防治目標(biāo)責(zé)任書

　　水污染防治目標(biāo)責(zé)任書一：

　　為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于淮河流域水污染防治“十五”計劃的批復(fù)》、《關(guān)于加強淮河流域水污染防治工作的通知》(以下簡稱《通知》)以及淮河流域水污染防治現(xiàn)場會會議精神，切實做好淮河治污工作，實現(xiàn)淮河流域水污染防治目標(biāo)，受國務(wù)院委托，國家環(huán)境保護總局與江蘇省人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書如下：

　　一、江蘇省人民政府對省轄淮河流域水污染防治工作負(fù)總責(zé)。應(yīng)按照《通知》要求，建立水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染物總量削減和水污染治理工程完成情況考核制度，確�；春又挝勰繕�(biāo)的實現(xiàn)。

　　(一)20**年底前，在不斷流和上游入境水質(zhì)達到同期水質(zhì)目標(biāo)的情況下，淮河干流和33條主要支流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，4個省界斷面水質(zhì)基本達到《淮河流域水污染防治“十五”計劃》(以下簡稱《計劃》)目標(biāo)。主要水污染物COD和氨氮(參考指標(biāo))入河量在20**年的基礎(chǔ)上分別削減20%和10%(COD年入河量控制在24、3萬噸，氨氮年入河量控制在1、6萬噸)�！队媱潯反_定的80個工程項目，建成投運的不低于60%。

　　(二)20**年底前，在不斷流和上游入境水質(zhì)達到同期水質(zhì)目標(biāo)的情況下，淮河干流、33條主要支流和4個省界斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。主要水污染物COD和氨氮入河量在20**年的基礎(chǔ)上分別削減25%和15%(COD年入河量控制在22、8萬噸，氨氮年入河量控制在1、5萬噸)�！队媱潯反_定的治污工程90%以上建成投運，省轄市城市生活污水處理率不低于70%，縣級市市區(qū)和縣城所在鎮(zhèn)不低于40%。

　　(三)20**年底前，在不斷流和上游入境水質(zhì)達到同期水質(zhì)目標(biāo)的情況下，淮河干流和33條主要支流水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)的要求。主要水污染物COD年入河量控制在19、1萬噸，氨氮年入河量控制在1、3萬噸。省轄市城市生活污水處理率不低于80%，縣級市市區(qū)和縣城所在鎮(zhèn)不低于55%。

　　具體治污目標(biāo)見附表1，水質(zhì)監(jiān)測目標(biāo)考核斷面名單見附表2，分年度國家考核目標(biāo)見附表3，具體治污工程詳見《計劃》。

　　二、江蘇省人民政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、突出重點、防治結(jié)合，全面推進水污染防治工作。

　　(一)深化工業(yè)污染防治。

　　1、20**年底前，完成《計劃》要求的17個工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)點源綜合整治項目。

　　2、20**年底前，對現(xiàn)有石灰法制漿工藝、年制漿能力3、4萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線、年生產(chǎn)能力2萬噸以下黃板紙企業(yè)、1萬噸以下廢紙造紙企業(yè)、1萬噸以下酒精生產(chǎn)線、1萬噸以下淀粉生產(chǎn)線，由縣級以上地方人民政府責(zé)令關(guān)閉。

　　3、鞏固工業(yè)污染源達標(biāo)排放成果，凡是水污染物不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè)一律實行停產(chǎn)治理。20**年底前，工業(yè)用水重復(fù)利用率不低于60%，并逐步提高。對達標(biāo)排放、但污染物總量負(fù)荷依然較高的企業(yè)，江蘇省環(huán)境保護廳要公布名單，并監(jiān)督實施清潔生產(chǎn)審核，企業(yè)要按清潔生產(chǎn)審核要求進行技術(shù)改造，進一步削減排放量。自20**年起，對仍不能滿足污染物排放總量控制要求的企業(yè)限產(chǎn)限排。

　　4、實行排污許可證制度。20**年底前，對日排廢水100噸以上或日排COD30公斤或氨氮20公斤以上的.重點排污企業(yè)和投運的城市生活污水處理廠發(fā)放排污許可證。20**年底前，完成所有排污單位排污許可證發(fā)放工作。20**年底前，要求重點排污企業(yè)和城市生活污水處理廠在指定位置安裝在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。自20**年起，所有排污單位實行持證排污。

　　(二)加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)步伐。

　　1、城鎮(zhèn)生活污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)實行廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行。同時配套建設(shè)污水再生利用和污泥處置設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠因污水收集管網(wǎng)不配套，導(dǎo)致不能正常運行的，20**年底前必須完成配套管網(wǎng)建設(shè)。

　　2、新建、改建、擴建的城鎮(zhèn)生活污水處理廠，應(yīng)配套建設(shè)脫氮設(shè)施，湖泊水庫周邊的城鎮(zhèn)生活污水處理廠應(yīng)同步建設(shè)除磷設(shè)施。已建的城鎮(zhèn)生活污水處理廠，20**年底前完成脫氮設(shè)施建設(shè)。

　　3、20**年底前，江蘇省應(yīng)將所有城鎮(zhèn)生活污水處理單位改制成獨立企業(yè)法人，將污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)提高到每噸0、8元以上，出臺自備水源用戶污水處理費征收管理辦法，并研究制定污水處理費使用管理辦法。

　　4、自20**年起，對超標(biāo)排放氨氮的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運營單位，加倍征收排污費。

　　(三)控制農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染。

　　20**年6月底前，選擇一批具備條件的縣(市、區(qū))完成規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理示范工程，根據(jù)土地銷納能力調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，采用沼氣等生態(tài)技術(shù)綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，鼓勵支持有條件的地方積極開展有機肥加工利用，20**年底前完成規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理。優(yōu)先解決因水污染造成疾病高發(fā)地區(qū)的人畜飲水困難，20**年底前，要根本解決因水污染導(dǎo)致的農(nóng)村地區(qū)人畜飲水問題。

　　(四)加快實施綜合治理項目。

　　20**年底前，完成《計劃》安排的本行政區(qū)5個流域綜合治理及生態(tài)示范項目，確保實施效果。(具體名單見附表4)

　　(五)強化環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)。

　　20**年底前，按照《計劃》要求完成本行政區(qū)6項環(huán)保能力建設(shè)工程，保證正常運轉(zhuǎn)。(具體名單見附表5)

　　三、江蘇省人民政府應(yīng)按照《計劃》要求設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面，組織做好水質(zhì)和排污量(入河量)監(jiān)測工作。江蘇省環(huán)境保護廳要統(tǒng)一組建并完善省轄淮河流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和污染源自動在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，將監(jiān)測結(jié)果和有關(guān)情況及時向環(huán)保部門通報。各級環(huán)保部門要定期編制水質(zhì)自動監(jiān)測周報、水質(zhì)月報、入河排污量和重點污染源排放季報，并統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境信息。

　　四、自20**年起，江蘇省人民政府按年度對省轄市政府淮河流域水污染防治工作完成情況進行考核，并于次年1月底前將考核結(jié)果通報國家環(huán)境保護總局。

　　五、國家環(huán)境保護總局受國務(wù)院委托，自20**年起，每年第一季度對上一年度《江蘇省淮河流域水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書》執(zhí)行情況進行考核，并將考核結(jié)果上報國務(wù)院。

　　六、本“責(zé)任書”一式四份，江蘇省人民政府和國家環(huán)境保護總局各保存兩份。

　　水污染防治目標(biāo)責(zé)任書二：

　　為貫徹落實國家《水污染防治行動計劃》、《山東省落實<水污染防治行動計劃>實施方案》，扎實推進德州市水污染防治工作，德州市人民政府與樂陵市人民政府簽訂20**年度水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書。

　　一、目標(biāo)要求

　　主要河流馬頰河南杜橋、德惠新河紀(jì)王橋、漳衛(wèi)新河大徐橋等斷面優(yōu)于省規(guī)定的20**年目標(biāo)要求。境內(nèi)水體躍馬干渠達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除轄區(qū)污水直排口。

　　二、責(zé)任主體

　　樂陵市人民政府在本轄區(qū)水污染防治工作中負(fù)主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)重點工作。

　　1、制定轄區(qū)落實國家水污染防治行動計劃工作方案和所在流域控制單元達標(biāo)方案。方案中將治污目標(biāo)任務(wù)逐一落實到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限。20**年7月底前完成，向德州市人民政府備案，并向社會公布。

　　2、依法淘汰轄區(qū)落后產(chǎn)能。落實年度落后產(chǎn)能淘汰方案。(德州市經(jīng)濟和信息化委員會牽頭督導(dǎo))全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，20**年底前全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、淀粉、魚粉、石材加工等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

　　3、推進轄區(qū)黑臭水體治理。以解決污水直排環(huán)境和垃圾沿河堆放問題為重點，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)制定建成區(qū)黑臭水體整治計劃。20**年底前制定完成并向社會公布。

　　4、制定轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案。20**年底前制定完成并向社會公布。

　　5、加強轄區(qū)水環(huán)境安全。20**年，轄區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險調(diào)查和評估，建立重點風(fēng)險源清單，開展健康風(fēng)險評估。編制完成轄區(qū)現(xiàn)有高風(fēng)險企業(yè)或倉儲設(shè)施風(fēng)險源清單和轉(zhuǎn)移搬遷年度計劃。制定和完善轄區(qū)水污染事故應(yīng)急處置預(yù)案。

　　6、規(guī)范轄區(qū)飲用水源地建設(shè)。20**年底前，按照《飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433-20**)規(guī)定，在樂陵市碧霞湖水庫飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，拆除或者關(guān)閉飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法排污口和建設(shè)項目。

　　7、完成轄區(qū)水環(huán)境問題源解析。在全面監(jiān)測的基礎(chǔ)上，針對地表水22項全指標(biāo)達標(biāo)，查找分析轄區(qū)水環(huán)境污染的來源、因素，完成轄區(qū)水環(huán)境問題源解析報告。20**年底前完成，并報德州市環(huán)境保護局備案。

　　(二)重點項目。

　　完成樂陵市循環(huán)經(jīng)濟示范園污水處理廠及其配套管網(wǎng)工程，樂陵市循環(huán)經(jīng)濟示范園人工濕地項目，樂陵市黑臭水體綜合整治及老城區(qū)雨污分流工程(一期)，示范園污水處理廠出水進德惠新河前、躍馬河張瑟家橋閘、前進溝入馬頰河閘河流水質(zhì)自動站等4項重點項目。具體見附件。

　　四、考核評價

　　(一)德州市政府組織于20**年1月份對目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行落實情況進行考核，考核結(jié)果列入黨委、政府科學(xué)發(fā)展綜合考評體系，同時作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。

　　(二)水環(huán)境質(zhì)量逐年改善是區(qū)域發(fā)展的.約束性要求。對完成目標(biāo)任務(wù)的，給予表彰獎勵;對實施較差的，約談縣市區(qū)政府及其相關(guān)部門，實施建設(shè)項目從嚴(yán)審批;對整改意見落實不積極、水環(huán)境質(zhì)量排名靠后的，取消參加國家、省和市評優(yōu)創(chuàng)先的評選資格。

　　(三)嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也將終身追究責(zé)任。

　　本責(zé)任書一式兩份，德州市人民政府和樂陵市人民政府各存一份。

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