國家發(fā)展改革委關(guān)于放開食鹽價格有關(guān)事項的通知

　　國家發(fā)展改革委關(guān)于放開食鹽價格有關(guān)事項的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國發(fā)[2016]25號)精神，現(xiàn)就放開食鹽價格有關(guān)事項通知如下：

　　一、全面放開食鹽價格。自2017年1月1日起，放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。各地要抓緊開展相關(guān)工作，確保食鹽零售價格如期放開。

　　二、確保食鹽市場供應(yīng)穩(wěn)定。各地要做好改革前后政策銜接，細(xì)化改革措施，抓緊建立完善食鹽儲備體系，研究制定應(yīng)急預(yù)案，確保食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要做好食鹽調(diào)度和配送工作，完善企業(yè)儲備制度、保持合理庫存，切實保障食鹽市場特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)普通食鹽穩(wěn)定供應(yīng)，做到不斷供、不脫銷。

　　三、保持食鹽價格基本穩(wěn)定。各地要加強食鹽零售市場特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)價格監(jiān)測，注重研判預(yù)警，當(dāng)食鹽市場出現(xiàn)異常波動時，要及時采取投放儲備等有效措施，保持食鹽價格穩(wěn)定。特殊情況下可依法采取臨時價格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。同時，要加強食鹽價格監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺的作用，及時受理舉報投訴，依法查處哄抬價格、串通價格、囤積居奇等不正當(dāng)價格行為，切實維護食鹽市場秩序。消費者可通過12358價格監(jiān)管平臺舉報價格違法行為。

　　價格放開前，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價的相關(guān)規(guī)定，為改革創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

　　四、做好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和低收入群體保障工作。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，靈活選擇政府補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式，保障邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。要按照已經(jīng)建立的社會救助機制，確保低收入群體不因放開食鹽價格而降低生活質(zhì)量。

　　五、加強宣傳解讀。食鹽是生活基本必需品，與群眾日常生活關(guān)系密切。各地放開食鹽零售價格時，要加大宣傳和政策解讀力度，穩(wěn)定社會預(yù)期，消除模糊認(rèn)識和片面理解，闡明食鹽價格放開后，政府將采取多種措施穩(wěn)定食鹽市場和價格，營造改革良好氛圍。

　　2017年1月1日起，《國家發(fā)展改革委關(guān)于提高食鹽出廠(場)價格的通知》(發(fā)改價格[2009]3094號)同時廢止。

　　國家發(fā)展改革委

　　2016年10月8日

　　就社會關(guān)心的問題，記者采訪了國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問：放開食鹽價格的背景是什么?

　　答：我國鹽資源十分豐富，鹽行業(yè)多年來產(chǎn)大于銷。2015年我國原鹽產(chǎn)能11345萬噸，消費量為8876萬噸，其中食鹽消費量僅為1000萬噸左右。同時，我國食鹽市場供應(yīng)主體較多，登記注冊的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)有300家左右，鹽業(yè)流通企業(yè)有4000多家。

　　今年4月，國務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，決定推進鹽業(yè)體制改革，完善食鹽專營制度，打破食鹽生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內(nèi)銷售的規(guī)定，允許食鹽生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)開展跨區(qū)域經(jīng)營，全面建立起競爭性市場結(jié)構(gòu)，食鹽價格具備放開條件。因此，按照鹽業(yè)體制改革方案的統(tǒng)一部署，國家發(fā)展改革委決定自2017年1月1日起，全面放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格。

　　問：食鹽價格放開后，國家將采取什么措施保障食鹽市場和價格基本穩(wěn)定?

　　答：我國鹽資源十分豐富、食鹽市場供應(yīng)主體較多，實施鹽業(yè)體制改革方案、放開食鹽價格后，總體上看，食鹽市場供應(yīng)有充分保障，普通食鹽價格不會出現(xiàn)異常波動。國家也將采取多種措施切實維護食鹽市場和價格基本穩(wěn)定。一是保障市場供應(yīng)。要求食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好食鹽調(diào)度和配送工作，切實保障食鹽市場特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)普通食鹽穩(wěn)定供應(yīng)，做到不斷供、不脫銷。二是建立健全食鹽儲備體系。建立由政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備共同組成的全社會食鹽儲備體系，其中政府儲備不低于本地區(qū)1個月食鹽消費量，企業(yè)儲備不低于正常情況下1個月的平均銷售量，遇有自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時，要及時采取投放儲備等手段，確保食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。三是保持價格穩(wěn)定。加強食鹽市場價格監(jiān)測，建立健全應(yīng)急保障機制，保持食鹽價格穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取臨時價格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。四是強化市場監(jiān)管。加強食鹽市場價格監(jiān)督檢查，依法查處哄抬價格、囤積居奇等不正當(dāng)價格行為，切實維護市場秩序。

　　問：食鹽價格放開后，國家將采取什么措施保障內(nèi)地山區(qū)及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和低收入群體生活基本不受影響?

　　答：食鹽價格放開后，有的群眾擔(dān)心內(nèi)地山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)因運輸距離遠(yuǎn)、成本高，食鹽價格可能出現(xiàn)上漲。對此，國家要求各地高度重視，組織好食鹽的調(diào)配和運輸，及時采取投放儲備、臨時價格干預(yù)等手段，確保內(nèi)地山區(qū)及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)普通食鹽穩(wěn)定供應(yīng)和市場價格基本穩(wěn)定。同時，要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，靈活選擇政府補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式，保障邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，并按照已經(jīng)建立的社會救助機制，確保低收入群體不因放開食鹽價格而降低生活質(zhì)量。

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