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關(guān)于簽訂《2016年度保證民生用氣責(zé)任書》的通知
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國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司
關(guān)于簽訂《2016年度保證民生用氣責(zé)任書》的通知
發(fā)改辦運行[2016]915號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委(經(jīng)信委)、能源局：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機(jī)制若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2014〕16號)“責(zé)任要落實、監(jiān)管要到位”的要求，2015年初，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實行保證民生用氣責(zé)任制的通知》(發(fā)改運行〔2015〕59號)，建立保證民生用氣責(zé)任制，明確任務(wù)分工和責(zé)任追究機(jī)制，并與各地天然氣供應(yīng)保障主管部門簽訂保證民生用氣責(zé)任書。
為進(jìn)一步做好天然氣供應(yīng)保障相關(guān)工作，切實保證民生用氣需求，請各省、自治區(qū)、直轄市天然氣供應(yīng)保障主管部門，于2016年4月29日前，將主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的《2016年度保證民生用氣責(zé)任書》分別反饋一份至國家發(fā)展改革委(經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局)和國家能源局(石油天然氣司)。
國家發(fā)展改革委辦公廳
國家能源局綜合司
2016年4月8日
2016 年度保證民生用氣責(zé)任書
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機(jī)制若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2014〕16 號)“責(zé)任要落實、監(jiān)管要到位”的要求，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，確保居民生活、公共交通等民生重點用氣需求。國家發(fā)展改革委、國家能源局與各省、自治區(qū)、直轄市天然氣供應(yīng)保障主管部門簽訂本責(zé)任書。
一、任務(wù)目標(biāo)
堅持規(guī)劃先行、量入為出，實現(xiàn)天然氣供需基本平衡。高峰時段實施有序用氣，基本滿足居民用氣(包括居民生活、學(xué)校教學(xué)與生活、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等)、集中供熱，以及公交、出租車等民生用氣需求，確保居民生活用氣不受影響。
二、各地天然氣供應(yīng)保障主管部門責(zé)任
(一)建立有序用氣機(jī)制。落實國辦發(fā)〔2014〕16 號文件、《天然氣利用政策》、《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，編制本行政區(qū)域天然氣利用規(guī)劃，建立有序用氣機(jī)制，切實做到“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”，實現(xiàn)非居民用氣合同全覆蓋。
(二)保證居民生活用氣需求。全面掌握本地天然氣供需情況，制定應(yīng)急預(yù)案，明確保供次序，及時協(xié)調(diào)解決影響平穩(wěn)供氣的問題。高峰時段保障民生用氣確有供應(yīng)缺口的，要提前制定保障供應(yīng)的具體方案，或采取“有保有壓、壓非保民”措施，確保不停限供居民生活用氣。因特殊原因可能影響居民用氣時，提前報告國家發(fā)展改革委、國家能源局。
(三)統(tǒng)籌建設(shè)調(diào)峰儲氣設(shè)施。依據(jù)本地用氣特點，規(guī)劃建設(shè)儲氣設(shè)施。峰谷差超過 3:1、民生用氣超過 40%的地區(qū)，要利用項目收益?zhèn)�、季�?jié)峰谷價差、土地使用優(yōu)惠等政策，加快儲氣設(shè)施建設(shè)，至少形成不低于保障本行政區(qū)域平均 3 天需求量的應(yīng)急儲氣能力，并逐步達(dá)到年需求量的 10%以上。
三、國家發(fā)展改革委、國家能源局責(zé)任組織制定并實施全國天然氣發(fā)展規(guī)劃，做好供需平衡及日常運行協(xié)調(diào)監(jiān)管工作;督促中石油、中石化、中海油等供氣企業(yè)在保證安全的前提下努力增加資源供應(yīng)，按合同平穩(wěn)供氣;及時協(xié)調(diào)解決天然氣供需矛盾。
四、監(jiān)督落實與責(zé)任追究國家發(fā)展改革委、國家能源局建立健全保障供用氣責(zé)任追究制度，加強有序用氣監(jiān)管，檢查不合規(guī)用氣，確保各項保供措施落實到位。對落實保證民生用氣責(zé)任不到位的單位和個人，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定視具體情形分別責(zé)令其限期改正、予以內(nèi)部通報、全國通報批評或建議有關(guān)部門給予行政處分乃至追究法律責(zé)任。
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