議案的特點

時間：2024-06-26 15:28:45 議案我要投稿

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議案的特點

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議案的特點

　　(一)議案的專用性

　　這里有兩層意思。一是使用議案文種提出議案的機(jī)關(guān)，只能是各級人民政府，其他政府部門無權(quán)使用議案文種�！吨腥A人民共和國全國人民代表大會組織法》第九條規(guī)定：“全國人民代表大會主席團(tuán)、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案;一個代表團(tuán)或者三十名以上的代表，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。’，《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第十四條規(guī)定：“地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)、常務(wù)委員、各專門委員會、本級人民政府或縣級以上的地方各級人代會代表十人以上聯(lián)名，可以向本級人代會提出屬于本級人代會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。”據(jù)此，可以看出，議案只能由具備議案提出權(quán)的機(jī)關(guān)和人民代表提出，而屬于機(jī)關(guān)提出的這部分議案，則包括人大機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院機(jī)關(guān)以及政府機(jī)關(guān)，而以政府機(jī)關(guān)的使用最為多見，其他機(jī)關(guān)或部門不能使用。從這一點說，議案文種在制作主體上具有明顯的特定性。二是議案只供同級人民代表大會或人大常委會受理和審議使用�！吨腥A人民共和國憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，國務(wù)院(即中央人民政府)向全國人民代表大會或者全囪人民代表大會常務(wù)委員會提出議案;地方各級人民代表大會舉行會議的時候，本級人民政府可以向本級人民代表大會提出議案;縣級以上的地方各級人民政府可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出議案。

　　《二)議案內(nèi)容涉及職權(quán)范圍的規(guī)定性

　　依照《憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，各級人民政府提出的議案必須是屬于本級人民代表大會或人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項。不屬于本級人大或人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，或者是《憲法》賦予各級人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項，不能作為議案提出。

　　(三)提出議案和審議議案的法律程序性

　　提出議案和審議議案都要依照法律程序進(jìn)行。《全國人民代表大會議事規(guī)則》第二章“議案的提出和審議”第二十一條規(guī)定：“國務(wù)院向全國人民代表大會提出的議案，由主席團(tuán)決定列人會議議程。” 《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》第二章“議案的提出和審議”第十二條規(guī)定：“國務(wù)院向全國人大常務(wù)委員

　　會提出的議案，由委員長會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務(wù)委員會會議審議。”

　　《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第十七條規(guī)定，地方各級人民代表大會舉行會議的時候，本級人民政府向本級人民代表大會提出的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會會議審議，或者并交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會表決;第四十二條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民政府向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再提交常務(wù)委員會會議審議。

　　議案必須在規(guī)定的截止日期內(nèi)提交人民代表大會或人大常委會，各級人民政府向本級人民代表大會或人大常委會提出的議案，必須由政府首長簽署。

　　(四，行文對象的單一性

　　議案不是普發(fā)性公文，它只能由法定機(jī)關(guān)依照法定程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提交，而不能向其他任何部門和單位行文。這就是說，議案文種在行文對象上具有明顯的單一性。

　　(五)生效標(biāo)識的特殊性

　　這是議案文種在形式上的一個重要特征，突出表現(xiàn)為其生效標(biāo)識必須體現(xiàn)機(jī)關(guān)第一行政首長的署名，且不加蓋機(jī)關(guān)公章。例如，國務(wù)院的.議案由國務(wù)院總理署名，省政府的議案由省長署名，依此類推，他人不能替代，這一點是很特殊的。因為在一般情況下，單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在結(jié)尾生效標(biāo)識處只標(biāo)識成文時間并加蓋公章，而議案則無須這樣做。

　　議案的格式

　　標(biāo)題。標(biāo)明××議案，如“××省(市)第×屆人民代表大會第×次會議代表議案”。如果這個議案提交后，則由主管部門在標(biāo)題下加上編號，以備查找。

　　案由。即提一個什么問題，要求什么部門解決。案由要簡明、醒目，最好能用一句話概括。

　　提議人。寫上提議人的姓名(自己簽名)，如果有人贊同這個議案，可在提議人的后面寫上附議人的姓名(自己簽名)。如果是集體的名義寫的議案，則要把單位的全稱寫出來。

　　提議人、附議人的姓名或單位名稱也可以寫在正文右下方。

　　理由及辦法。即說明為什么要提出這個議案以及對所提問題的解決辦法與建議。表述要有層次�？梢苑謼l寫，也可以寫成一大段包含幾層意思。

　　日期。在議案的正文右下方寫上×年×月×日。

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