議案與建議的區(qū)別

　　不少人會(huì)把議案與建議混淆，那么議案與建議有什么區(qū)別呢?下面是小編給大家整理收集的議案與建議的區(qū)別，歡迎大家閱讀與收藏。

　　議案與建議的區(qū)別

　　什么是議案?

　　議案是指由法定機(jī)關(guān)和人大代表依照法定程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議或者人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。

　　法律對(duì)議案的提出、議案的內(nèi)容和處理程序作出了明確的規(guī)定：

　　(1)議案的提出者必須是法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者代表。地方組織法規(guī)定，地方各級(jí)人大舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、本級(jí)政府，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出議案。同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府，人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出議案。

　　(2)議案的內(nèi)容必須是屬于法律規(guī)定的本級(jí)人大或者人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)由地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)、人民法院、人民檢察院等機(jī)關(guān)，或者就其他組織處理的問(wèn)題制定行政法規(guī)、調(diào)整行政區(qū)劃、調(diào)整機(jī)構(gòu)編制、申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)項(xiàng)目、增加勞動(dòng)工資、解決某項(xiàng)專(zhuān)款等事項(xiàng)，不宜作為議案提出。

　　(3)議案應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出。各級(jí)人民代表大會(huì)在每次會(huì)議的主席團(tuán)第一次會(huì)議上，都要對(duì)代表提出議案的截止日期作出決定。法定的提案機(jī)關(guān)和代表，可以在大會(huì)舉行前或在大會(huì)期間提出議案，但必須是在主席團(tuán)決定的議案截止日期前提出。

　　(4)提出的議案應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的要求，寫(xiě)清案由、案據(jù)和方案。案由是指議案提出的理由;案據(jù)是指議案提出的根據(jù);方案是指解決問(wèn)題的具體辦法和具體意見(jiàn)。如果是立法案或地方性法規(guī)修正案，應(yīng)當(dāng)附有法律、地方性法規(guī)草案或者修正草案。

　　代表團(tuán)或代表聯(lián)名提出的議案的主要處理程序有哪些?

　　議案的處理程序是由法律規(guī)定的。代表團(tuán)或代表聯(lián)名提出議案后，主席團(tuán)可以有以下三種處理方法：一是決定列入大會(huì)議程;二是不列入大會(huì)議程;三是先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

　　(1)對(duì)于列入大會(huì)議程的議案，主席團(tuán)交由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，同時(shí)可以并交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，最后由主席團(tuán)決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

　　(2)對(duì)于不列入大會(huì)議程的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議決定后，可以作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。

　　(3)對(duì)于經(jīng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出列入會(huì)議議程的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議提出意見(jiàn)，由人大常委會(huì)審議決定。

　　(4)向大會(huì)提出的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人可以要求撤回。經(jīng)主席團(tuán)同意撤回的議案，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。

　　什么是代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)?

　　人大代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的看法、建議、主張、批評(píng)和意見(jiàn)等的總稱(chēng)，通常被簡(jiǎn)稱(chēng)為“代表建議”。

　　代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，在代表大會(huì)舉行期提出的，即是向代表大會(huì)提出的;在代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的，即是向人大常委會(huì)提出的。

　　人大代表建議的處理程序是怎樣的?

　　縣級(jí)以上各級(jí)人大代表的建議，依據(jù)法律規(guī)定的程序由本級(jí)人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表的建議，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。負(fù)責(zé)辦理代表建議的機(jī)關(guān)組織應(yīng)在交辦之日起3個(gè)月內(nèi)，以書(shū)面形式答復(fù)代表。經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，少數(shù)復(fù)雜的問(wèn)題可以延長(zhǎng)至6個(gè)月內(nèi)答復(fù)。代表對(duì)答復(fù)不滿意的，可以提出意見(jiàn)，由原辦理機(jī)關(guān)、組織在一個(gè)月內(nèi)重新辦理答復(fù)。

　　議案與建議、批評(píng)和意見(jiàn)有什么區(qū)別?

　　議案與建議、批評(píng)和意見(jiàn)的主要區(qū)別在于：

　　(1)議案是法定機(jī)關(guān)和法定提案人依照法定程序提請(qǐng)代表大會(huì)或人大常委會(huì)列入會(huì)議議程進(jìn)行審議并作出決定的議事原案，建議、批評(píng)和意見(jiàn)則是人大代表向代表大會(huì)或人大常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的意見(jiàn)和建議。

　　(2)議案必須是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)，或者代表按法定的聯(lián)名人數(shù)，依照法定的程序提出，而代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，可以代表個(gè)人提出，也可以代表聯(lián)名提出。

　　(3)議案內(nèi)容必須是屬于本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，而建議、批評(píng)和意見(jiàn)則是對(duì)各方面工作都可以提出。

　　(4)議案的書(shū)寫(xiě)形式要求有案由、案據(jù)和方案，法律案還要附有法律修改草案，而建議、批評(píng)和意見(jiàn)的書(shū)寫(xiě)形式?jīng)]有法定要求。

　　(5)議案與建議、批評(píng)和意見(jiàn)的處理程序不同。議案由大會(huì)主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程，或先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程，而建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。

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