2018年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作意見和辦公室工作計劃

　　一、2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作意見

　　XX年是貫徹落實xx大精神的起始之年，是實施“xx”規(guī)劃和“強縣強鎮(zhèn)、三年倍增”任務(wù)的承上啟下之年，也是全市建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵之年。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要以貫徹落實中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，著力發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)村“三大合作”，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，加快強鎮(zhèn)富民步伐。目標新增市級龍頭企業(yè)10家以上，市級龍頭企業(yè)銷售收入、利稅增長20%以上、出口額增長15%以上；新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織100家以上；新增高效農(nóng)業(yè)面積50萬畝；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)戶達65萬戶以上。

　　圍繞上述目標的實現(xiàn)，重點抓好以下幾個方面的工作：

　　1、大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，加快形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)板塊。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，對接沿江、沿河、沿路發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)和資源優(yōu)勢，加大整合力度，抓好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和市場三大功能基地的規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。重點圍繞高郵鴨、揚州鵝、寶應荷藕、江都花木、儀征茶果、邗江設(shè)施蔬菜、特色水產(chǎn)以及城郊觀光休閑農(nóng)業(yè)等培育成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模超10億元的產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)形成1～2個重點骨干龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊的形成和發(fā)展。

　　2、大力推進高效規(guī)模農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。按照縣（市、區(qū)）抓產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建產(chǎn)業(yè)園、村有示范園的發(fā)展思路，加快推進“一區(qū)百園”建設(shè)，發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，引導高效農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)，打造一批特色鎮(zhèn)、專業(yè)村。著力建設(shè)市域環(huán)路現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，大力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。重點發(fā)展大棚蔬菜、花木等設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣高效漁業(yè)、種草養(yǎng)畜禽等健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加快形成區(qū)域農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟和產(chǎn)加銷一體化的龍型經(jīng)濟，進一步壯大寶應荷藕、大閘蟹，高郵鴨業(yè)、羅氏蝦，江都花木、蔬菜，儀征茶葉、鵝業(yè)，邗江設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展水平。XX年全市高效農(nóng)業(yè)面積新增50萬畝。

　　3、繼續(xù)推進農(nóng)村“三大合作”，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。按照“政府引導，農(nóng)民自愿，典型引路，創(chuàng)新發(fā)展”的思路，在完善、提升已有“三大合作”組織的同時，大力發(fā)展“一品一社”、“一村一社”的合作組織。重點培植十強農(nóng)民專業(yè)合作社、十強土地股份合作社、十強社區(qū)股份合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社主要抓擴大合作社員數(shù)和帶動農(nóng)戶數(shù)，通過鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與興辦合作組織，合理配置資金、技術(shù)、人才等資源要素，帶動更多的農(nóng)戶闖市場，同時組織開展市級示范合作社的評比與命名活動，分層次、分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)培育一批示范典型；土地股份合作社主要抓擴量提質(zhì)、利益分配、工商登記三個環(huán)節(jié)，注重把推進土地股份合作社與推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�有機結(jié)合起來，用先進生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整去適應和促進生產(chǎn)力的發(fā)展；社區(qū)股份合作社主要抓提高認識、發(fā)展提速和資本運作三大環(huán)節(jié)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織1-2個村級社區(qū)股份合作社。XX年，全市農(nóng)村“三大合作”新增400個以上，重點打造100家農(nóng)民專業(yè)合作社示范典型。

　　4、培育多元化市場主體，加快農(nóng)產(chǎn)品流通。根據(jù)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局，選擇在產(chǎn)業(yè)特色明顯、生產(chǎn)規(guī)模集中、交通便捷的地區(qū)，加強招商引資，加大資金扶持，加快建設(shè)和完善一批規(guī)模較大、功能配套、設(shè)施先進、服務(wù)規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場。重點建設(shè)好阿波羅花木市場、寶應湖糧食物流中心、槐泗糧食物流中心等新建市場，高標準、高起點規(guī)劃建設(shè)蔬菜批發(fā)市場、荷藕批發(fā)市場、鵝產(chǎn)品批發(fā)市場、茶果批發(fā)市場等產(chǎn)地市場，力爭把各類專業(yè)市場建成區(qū)域性交易中心。大力培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍、營銷大戶、龍頭企業(yè)等流通主體，引導和鼓勵龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品代理、專賣業(yè)務(wù)，努力開拓市場。大力組建農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民對外市場地位，開展合作社產(chǎn)品直接進入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷店等工作，探索和推進農(nóng)產(chǎn)品直銷體系建設(shè)，促進我市農(nóng)產(chǎn)品進超市、酒店、賓館、大型社會團體等，通過搞活流通促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　5、培優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展品牌經(jīng)濟。一是做足原產(chǎn)地品牌文章。加大對“寶應荷藕”、“高郵鴨”等原產(chǎn)地品牌和“綠楊春”茶葉、“寶應湖”大閘蟹等現(xiàn)有集體品牌的保護，提高利用水平；盡快申請“揚州鵝”、“邵伯雞”、“維揚麻雞”等地方特色品種成為原產(chǎn)地保護品牌。二是做足生態(tài)品牌文章。充分發(fā)揮揚州地區(qū)尤其是里下河地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，加大“三品”農(nóng)產(chǎn)品品牌的申報力度，重點打響有機食品和綠色食品品牌，力爭形成無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌350個以上，綠色食品品牌190個以上，有機食品品牌50個以上。三是做足特色品牌文章。注重發(fā)揮“三和”、“四美”、“富春”等中華老字號的品牌效應，加快傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品的挖掘開發(fā)、品牌宣傳與市場開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建和整合力度，每個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品形成3～4個優(yōu)質(zhì)品牌，創(chuàng)建省級以上品牌1～2個。共3頁，當前第1頁123農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作意見和辦公室工作計劃

　　6、加大創(chuàng)新力度，提升龍頭企業(yè)核心競爭力。一是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。依托我市農(nóng)業(yè)科研院所力量資源的優(yōu)勢，引進國內(nèi)外及臺灣地區(qū)的新品種，加快培育適合我市生態(tài)環(huán)境和加工需求的新品種，促進全市農(nóng)產(chǎn)品品種更新，形成品種優(yōu)勢。二是加快產(chǎn)品創(chuàng)新。加強對市場調(diào)研，適應市場消費需求，推動龍頭企業(yè)與科研院所合作，加強產(chǎn)品的研發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三是加快技術(shù)創(chuàng)新。以標準化示范區(qū)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，加大標準化種養(yǎng)技術(shù)的示范、推廣，提高農(nóng)業(yè)標準化水平。推進龍頭企業(yè)參與iso9000、haccp等國際質(zhì)量標準體系認證，重點瞄準出口目的國相關(guān)標準的研究和應用，推行企業(yè)標準化加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大出口。鼓勵龍頭企業(yè)引進、應用國外資金、加工設(shè)備和技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力。

　　7、推動龍頭企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面小康進程。引導龍頭企業(yè)積極投身高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三大合作”，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，不斷探索和創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式，完善“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，增強專業(yè)合作組織在企業(yè)與農(nóng)戶之間的紐帶作用，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)民進入市場的組織化程度。開展以產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點的“村企掛鉤”，推動龍頭企業(yè)與蘇北及本地經(jīng)濟薄弱村開展結(jié)對幫扶活動，通過龍頭企業(yè)在經(jīng)濟薄弱村建設(shè)生產(chǎn)加工基地，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進經(jīng)濟薄弱村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通，帶動高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；通過培育專業(yè)戶等其他產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加快貧困戶的脫貧步伐；通過投入建設(shè)村級道路、橋梁、水電等設(shè)施，改善村容村貌，加大龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。

　　二、2018年辦公室工作計劃

　　XX年，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室貫徹落實中央、省、市有關(guān)“三農(nóng)”工作的要求，以“五個推進”為重點，進一步發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，強化部門聯(lián)合，圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快培育龍頭企業(yè)群，推動龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村“三大合作”和掛鉤扶貧工作，提高全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強帶動作用，促進全市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點抓好以下幾個方面工作：

　　1、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室日常工作。一是制定XX年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作意見，召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導小組會議，討論和解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遇到的問題。組織召開全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作會議，明確目標和要求。二是辦好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化簡報，及時通報龍頭企業(yè)發(fā)展和部門服務(wù)情況，并做好省、市、縣相關(guān)部門和企業(yè)的信息溝通和發(fā)布，宣傳推介企業(yè)和產(chǎn)品，推廣先進經(jīng)驗和做法。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導、咨詢、服務(wù)等職能，每一季度開展一次龍頭企業(yè)之間的座談活動，推進交流與合作、信息傳遞等。

　　2、抓好龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。按照“動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰”的原則，把握龍頭企業(yè)發(fā)展動態(tài)，做好跟蹤服務(wù)，培育省、市級后備龍頭企業(yè)，市級龍頭企業(yè)發(fā)展到70家以上，形成優(yōu)質(zhì)糧油、健康畜禽、生態(tài)水產(chǎn)、高效蔬菜、林木加工、優(yōu)質(zhì)棉紡、茶果園藝、農(nóng)產(chǎn)品流通等八大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群，市級龍頭企業(yè)年銷售、利稅增幅在20%以上，出口額增幅在15%以上。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展動態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，修訂并出臺市級龍頭企業(yè)考核評比辦法，增加企業(yè)對帶動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村“三大合作”和新農(nóng)村建設(shè)等方面的考核，推動龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，增強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用。推廣高郵龍頭企業(yè)的股份制企業(yè)改建經(jīng)驗，擴大股權(quán)，提高企業(yè)管理水平，加快中小企業(yè)向股份制改造轉(zhuǎn)變，培育和引導企業(yè)參與上市前期準備工作。

　　3、開展龍頭企業(yè)的跟蹤與服務(wù)。堅持龍頭企業(yè)月報制，深入龍頭企業(yè)調(diào)研，把握龍頭企業(yè)發(fā)展動態(tài)，切實解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。指導龍頭企業(yè)包裝項目，參與和開展多種形式的招商引資活動，引進各類社會資本、工商資本、外資以及技術(shù)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步做好銀企對接、品牌創(chuàng)建、標準化體系建設(shè)等方面的引導和指導，組織龍頭企業(yè)負責人、技術(shù)人員以及營銷人員開展培訓，赴先進地區(qū)、先進龍頭企業(yè)考察學習，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和應用力度，推進龍頭企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進一步加大宣傳力度，提升企業(yè)及其品牌知名度，推動龍頭企業(yè)爭創(chuàng)名牌。推廣江蘇雙兔食品股份有限公司品牌運作經(jīng)驗和做法，整合社會、企業(yè)科研資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；宣傳江蘇快樂集團自主創(chuàng)新，實施節(jié)能減排技術(shù)改造，節(jié)本增效經(jīng)驗做法，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和生態(tài)文明的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。進一步推動龍頭企業(yè)市場開拓，組織龍頭企業(yè)參加大型農(nóng)展會，擴大產(chǎn)品銷售。共3頁，當前第2頁123農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作意見和辦公室工作計劃

　　4、引導龍頭企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)。強化龍頭企業(yè)社會責任意識，推動龍頭企業(yè)參與高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；參與農(nóng)村“三大合作”，探索與基地農(nóng)民結(jié)成更緊密的利益共同體，讓農(nóng)民獲得更多的利潤。開展以產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點的“村企掛鉤”，推動龍頭企業(yè)與蘇北及本地經(jīng)濟薄弱村開展結(jié)對幫扶活動，重點加大對經(jīng)濟薄弱村以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的“造血型”扶持、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的反哺式扶持和以幫助特困戶脫貧為主的資助式扶持等，推動經(jīng)濟薄弱村發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、庭園經(jīng)濟和完善基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵和引導具備條件的龍頭企業(yè)發(fā)揮資本優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村社會公益事業(yè)，開展圖書下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)民文體生活，促進農(nóng)村教育文化事業(yè)發(fā)展。

　　5、抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的爭取和扶持。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和投向，組織包裝招商引資項目，向資本發(fā)達地區(qū)、行業(yè)等推介，吸引更多的工商資本、現(xiàn)代管理技術(shù)投入高效農(nóng)業(yè)。幫助和指導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織申報項目，爭取國家、省級資金的扶持。

　　6、做好農(nóng)產(chǎn)品市場情況調(diào)研。對全市農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)進行詳細調(diào)研，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場合理布局，促進原產(chǎn)地市場發(fā)展與壯大，探索和研究農(nóng)產(chǎn)品直銷問題，推動優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展。

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