有關(guān)關(guān)愛弱勢學(xué)生的工作計劃

　　隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)民工涌入城市或南下沿海打工賺錢，這種流動極大的帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二郎作為一個勞務(wù)輸出較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常年在外務(wù)工人數(shù)達5000人以上，由此引發(fā)的外出民工維權(quán)問題，留守兒童的教育管理問題，空巢老人的贍養(yǎng)問題也日益突出。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，如何緊密聯(lián)系工作實際，解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，二郎鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)地方實際，率先在全縣開展“三關(guān)”工程(即：關(guān)心外出民工、關(guān)愛留守兒童、關(guān)懷空巢老人)，為解決因外出民工引發(fā)的各種問題找到了很好的辦法。其中關(guān)愛留守兒童的實施，成效顯著，達到了留守兒童心理有依賴、學(xué)習(xí)有進步、成長有關(guān)注、生命有陽光，為教育和引導(dǎo)好留守兒童提供了極其有價值的經(jīng)驗。

　　一、基本情況

　　二郎鄉(xiāng)轄區(qū)面積71.5平方公里，8個行政村，1個居委會，99個村民組，共有人口24573人。二郎氣候炎熱，交通不便，山多田少，人均耕地面積約0.4畝，農(nóng)民通過種植獲得的收入十分有限，人均年收入僅XX元，很多農(nóng)民不得不外出打工養(yǎng)家糊口，跨省務(wù)工成為二郎鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力謀生就業(yè)的重要途徑，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，常年在外務(wù)工人員達5000—6000人，占全鄉(xiāng)人口的五分之一，其中夫妻雙雙在外務(wù)工的現(xiàn)象十分普遍。由于絕大部分農(nóng)民工沒有能力將孩子帶到城市讀書，因而形成了相當數(shù)量的留守兒童。全鄉(xiāng)1—15周歲留守兒童2074人，其中1—6周歲572人，7—15周歲1502人。

　　調(diào)查問卷顯示，“留守兒童”由爺爺奶奶、外公外婆照料的占79%，由叔伯姑舅姨等親戚照料的占14%，寄養(yǎng)在鄰居家的占5%，獨自生活的占2%。留守兒童的父母外出務(wù)工后，一般一年以上回家一次，其中62%的家長一年回家一次，有38%的家長兩年以上沒有回過家�！傲羰貎和�”主要是通過書信、電話與父母進行聯(lián)系，但次數(shù)很少，一般至少要一個月才聯(lián)系一次，半年以上聯(lián)系一次的占37%，有的一年到頭幾乎沒有聯(lián)系。在問及對父母外出務(wù)工的態(tài)度時，有68%的孩子表示不希望父母在外務(wù)工，渴望和他們生活在一起，15%的孩子表示“無所謂”。在生活上，“留守兒童”與監(jiān)護人有矛盾的占26%，其中經(jīng)常發(fā)生矛盾的占13%。在學(xué)習(xí)上，47%的留守兒童表示學(xué)習(xí)遇到困難有無助感。在與同學(xué)的關(guān)系上，36%的“留守兒童”表示曾經(jīng)受到過同學(xué)的欺負。在回答“平時父母不在身邊，你最盼望什么、最擔(dān)心什么、最大的困擾是什么”時，有87%的孩子表示最盼望的是父母回家,得到他們的關(guān)愛;有71%的孩子表示最擔(dān)心父母的健康和安全;有48%的孩子表示面臨的最大困擾是遇到困難時不知該怎么辦。

　　二、留守兒童存在的主要問題

　　1、現(xiàn)監(jiān)護人對留守兒童的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)過少導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問題

　　一方面，那些父母在外的家庭，由于爺爺奶奶、外公外婆的'文化水平較低，對孩子學(xué)習(xí)上的問題往往不能給予幫助;另一方面，父母其中一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間勞動，也沒有時間去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。因而，從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，如果學(xué)習(xí)上有了問題，孩子向家人求助的比例很低。這同時也說明了另外一個問題，父母對孩子學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)相對少了很多。

　　2、缺乏親情撫慰導(dǎo)致的生活問題

　　父母在外打工對留守兒童的生活影響較為復(fù)雜。由于家長在外打工，經(jīng)濟較為寬裕，對留守兒童生活的支付能力較強，所以留守兒童在生活(主要是物質(zhì)生活)的滿意程度上較高;但由于父母不在身邊，留守兒童得到的關(guān)愛減少，所以，絕大多數(shù)留守兒童不希望父母在外打工。從年齡維度看，隨著年齡的增長，留守兒童逐漸意識到家庭完整和父母關(guān)懷的重要性，因此，對生活的滿意度逐步降低，少數(shù)學(xué)生甚至對父母不理解，產(chǎn)生怨恨心理。

　　3、缺乏完整的家庭教育導(dǎo)致的心理問題

　　在此次調(diào)研中，一個重要的事實是留守兒童有了煩惱向家人傾訴的比例最低。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關(guān)的也帶來了一些煩惱與沖突。這時，他們需要有傾訴的對象，也需要有人能夠告訴他們怎樣正確對待這些問題。家人在這方面應(yīng)該起到非常重要的引導(dǎo)作用。但由于父母在外，現(xiàn)監(jiān)護人無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會。這種情緒的長期積累，對于心理的健康成長非常不利。另外，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康、安全的憂慮，反映了留守兒童內(nèi)心較大的壓力。

　　三、在對留守兒童教育管理上的成功經(jīng)驗

　　1、完善機制，為關(guān)愛留守兒童工作提供政策保證

　　二郎鄉(xiāng)在實施“三關(guān)”工程過程中，關(guān)愛留守兒童這一塊工作主要由學(xué)校負責(zé)，為加強對留守兒童的教育管理，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，在全鄉(xiāng)建立健全了“三納入、四統(tǒng)一”的關(guān)愛工作管理機制，即將這項工作納入黨委政府工作的重要內(nèi)容，納入學(xué)校實施素質(zhì)教育的范疇，納入干部、職工的年終考核;實行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一獎懲。在鄉(xiāng)中學(xué)設(shè)立關(guān)愛留守兒童辦公室，抽調(diào)教師負責(zé)辦公，對鄉(xiāng)屬各校和全鄉(xiāng)278名代理家長的工作進行指導(dǎo)、督檢和考核，雖然代理家長中除172名教師外，還有黨政干部74人，村干部32人，但在關(guān)留守兒童這項工作上，所有的代理家長都無條件接受留守辦的領(lǐng)導(dǎo)。健全的機制，完善的制度，確保了關(guān)愛留守兒童工作有條不紊開展。

　　2、整合教育資源，為在校留守兒童營造健康成長的環(huán)境

　�。�1）為留守兒童的健康成長搭建愛的平臺

　　一是開設(shè)“師生悄悄話室”。通過師生悄悄話室的開設(shè)，使留守兒童與心理輔導(dǎo)員的談話變得單獨化、經(jīng)�；�。學(xué)校悄悄話室每周一至周五全天開放，學(xué)生遇到問題隨時都可以到師生悄悄話室，心理輔導(dǎo)教師圍繞“說句心里話”的主題進行交流，主要解決學(xué)生心理上存在的問題，引導(dǎo)他們走出困惑。通過交流，使師生之間距離拉得更近了。二是設(shè)置“校長信箱”學(xué)校通過開設(shè)校長信箱，讓學(xué)生和校長直接交流，讓學(xué)生對學(xué)校管理提建議，同時也成為留守兒童與校長交流的一個通道，針對部分留守兒童提出的困難和困惑，校長將情況反饋給代理家長，對于代理家長無法解決的問題，由學(xué)校出面解決。三是成立“留守兒童互助組”。通過成立以班為單位留守兒童互助組，有效地把留守兒童組織在一起。以開展各種留守兒童內(nèi)部的爭先、評優(yōu)活動為載體，形成你追我趕、互幫互學(xué)的良好氛圍。四是設(shè)立留守兒童活動室。利用活動室組織留守兒童開展各種活動，將周末不回家的留守兒童組織在一起共同學(xué)習(xí)、看電視、開展實踐活動等。

　�。�2）讓關(guān)愛留守兒童工作與各項工作有機結(jié)合

　　一是留守兒童教育管理與學(xué)校管理工作理有機結(jié)合。學(xué)校將留守兒童的教育管理作為學(xué)校德育和班級管理工作的一項主要內(nèi)容來抓，以此來促進學(xué)校各項工作的有序推進。將留守兒童的教育管理和對學(xué)生的養(yǎng)成教育、前途理想教育、心理健康教育等聯(lián)系起來，以創(chuàng)建“平安校園”、整臟治亂、校園文化建設(shè)等工作和活動作為依托，規(guī)范學(xué)生言行，健全學(xué)生人格，培養(yǎng)學(xué)生形成正確的人生觀、價值觀，最終促進學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的整體提高。二是留守兒童教育管理與關(guān)心外出民工和關(guān)懷空巢老人有機結(jié)合。關(guān)愛留守兒童是“三關(guān)”工程的一個部分，也是“三關(guān)”工程的重點。只有把留守兒童管理好了，才能解除外出民工的后顧之憂，讓他們能在外面安心工作;只有把留守兒童教育好了，讓他們懂得尊敬長輩、孝敬公婆，才能使關(guān)懷空巢老人工作取得成效。同樣，也只有借助外出民工(留守兒童的父母)、空巢老人(留守兒童的爺爺奶奶、外公外婆)、學(xué)校、社會幾者的力量，才能教育管理好留守兒童。這幾者之間是一個有機的整體，不可分割，正是有了鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署，“三關(guān)”工程整體推進，學(xué)校在抓留守兒童管理的同時也利用村校結(jié)合、開展“小手牽大手”等活動，以此來推動“三關(guān)”工程的開展，才使得對留守兒童的教育管理效果顯著。三是留守兒童教育管理與建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合。對留守兒童的教育，社會的教育功能是一股不可缺少的力量，我鄉(xiāng)利用“四在農(nóng)家”和“平安村寨”的創(chuàng)建作為載體，讓學(xué)生在社會實踐中得到了歷練。

　�。�3）以創(chuàng)新的工作機制凸現(xiàn)管理特色

　　一是開展“幫扶、領(lǐng)養(yǎng)、結(jié)對”活動(幫扶：將班級留守兒童分配給任課教師，由科任教師對所幫扶的留守兒童在學(xué)習(xí)、生活上進行幫助;領(lǐng)養(yǎng)：要求全校教職工對部分留守兒童進行領(lǐng)養(yǎng)，在經(jīng)濟上予以幫助，利用雙休日、節(jié)假日將留守兒童領(lǐng)回家，讓他們感受到家的溫暖;結(jié)對：讓班干部、團員、優(yōu)秀學(xué)生、村支干部、街坊鄰居與留守兒童結(jié)成“對子”，使留守兒童在學(xué)校管不到、家長管不好的真空時段有人照管，并隨時反饋留守兒童的生活、學(xué)習(xí)情況，便于監(jiān)護人、父母能及時矯正其不良習(xí)慣)。二是實施代理家長制。代理家長按照“三管”（管思想，管學(xué)習(xí)，管生活）、“一強化”（強化監(jiān)護人的法律責(zé)任和道德意識）、“十個一”（一張聯(lián)系卡、一月一次交流溝通、一月一次談心活動、一月一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、一月一次親情活動、一月一次家訪、一封親密家書、一月一次家長會、一至二門實用技術(shù)、一個工作記錄本）開展工作，真正擔(dān)當起了孩子們生活的知情人，學(xué)習(xí)的引路人，成長的保護人。三是成立“留守兒童輔導(dǎo)員隊伍”。成立一支由學(xué)校行政、班主任、心理教師和其他學(xué)科教師組成的留守兒童輔導(dǎo)員隊伍，通過定期輔導(dǎo)員研討會，針對留守兒童教育中的難點、疑點、熱點問題進行分析研究，落實對策，填補了留守兒童家教缺位和親情缺失等問題。

　　(4)加強管理確保工作成效

　　一是加強組織管理。在各學(xué)校建立關(guān)愛留守兒童的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂工作方案，安排專人狠抓落實。二是加強資料建設(shè)管理。建立健全留守兒童檔案，建立“留守兒童成長記錄袋”，內(nèi)容包括學(xué)生姓名、班級、性別、年齡、父母姓名、打工地點、聯(lián)系電話、學(xué)生監(jiān)護人、學(xué)習(xí)成績、行為道德、思想品質(zhì)等。逐校逐班逐生登記造冊，學(xué)校做到“七有”(有常規(guī)制度，有工作計劃，有活動，有記錄，有總結(jié)，有檔案，有專人負責(zé))。三是加強團隊活動管理。各學(xué)校團支部、少先隊積極組織團員、隊員和留守兒童結(jié)對子;組織開展各類文藝活動、聯(lián)誼活動，豐富留守兒童的課余生活。四是加強家長班級和家長學(xué)校的管理。以此為載體進一步完善留守兒童的管理機制，搞好村校共建，定期對留守兒童進行調(diào)研，召開好家長會，傳授留守兒童的教育方式、方法。要求家長做到“五個一”(即：一周給孩子打一次電話，一月給孩子寫一封信，一月在班主任處了解一次孩子的學(xué)習(xí)及表現(xiàn)，一學(xué)期至少在科任老師處了解一次孩子的學(xué)習(xí)情況，一年回來召開一次家長會)。五是加強關(guān)工委和退協(xié)的管理。充分發(fā)揮關(guān)心下一代工作委員會和離退休教師協(xié)會的工作職能，利用老同志豐富的教育經(jīng)驗，配合學(xué)校對留守兒童進行教育管理。六是加強制度管理。為了確保關(guān)愛留守兒童工程取得成效，鄉(xiāng)中學(xué)制定了《二郎鄉(xiāng)教育系統(tǒng)關(guān)于對留守兒童實行“代理家長制”的綜合量化考核辦法》，實行領(lǐng)導(dǎo)、教師周問責(zé)制，建立公正、合理的激勵評價機制，獎罰分明，對代理家長的工作實行周統(tǒng)計、月量化、定期通報制度。

　　3、創(chuàng)新教育載體，為學(xué)前留守兒童筑就愛心家園

　　二郎鄉(xiāng)學(xué)前留守兒童在整個留守兒童群體中占了28%，何如抓好對這部分留守兒童的關(guān)愛工作，也是一個亟需探討的話題。隨著二郎鄉(xiāng)“留守兒童之家”的成功建設(shè)，二郎鄉(xiāng)對學(xué)前留守兒童進行集中托管的模式正在形成，“留守兒童之家”按照“黨政主導(dǎo)、家庭主體、群團運作、社會支持、適當收費”的原則開辦，由各校負責(zé)人任園長，學(xué)校派教師負責(zé)學(xué)生的日常生活(吃、注穿、洗、學(xué)習(xí)、娛樂)、思想教育、心理教育。在抓好常規(guī)關(guān)愛工作的同時，二郎鄉(xiāng)按照“開展一項研究”、“建設(shè)兩支隊伍”、“抓好三個結(jié)對”、“落實五個一”開展“留守兒童之家”的各項工作，讓留守兒童感受到老師可親、可敬，學(xué)校、班級溫暖如家：

　　(1)開展一項研究。為了對前期關(guān)愛留守兒童工作的成果進行總結(jié)、整理、反思、論證，同時探索有效的針對學(xué)前留守兒童的管理辦法和模式，形成系統(tǒng)的理論，二郎鄉(xiāng)中學(xué)設(shè)立了專項資金，配備研究人員，在通過前期醞釀后確立了課題《留守兒童心理健康教育策略研究》，報縣教育局審批并于XX年1月3日通過專家組的開題論證。目前，課題研究已進入實施階段，各項工作已在全鄉(xiāng)展開。

　　(2)建好兩支隊伍。一是代理家長制的實施延申到學(xué)前留守兒童群體，抓好代理家長隊伍的培訓(xùn)和管理工作。二是組建“愛心媽媽”服務(wù)隊伍。將具有愛心、愿意關(guān)愛留守兒童、具有一定家庭教育經(jīng)驗的女性吸納到“愛心媽媽”隊伍中來，輪流到學(xué)校和留守兒童家中獻愛心。

　　(3)開展“三個結(jié)對”活動。一是讓留守兒童與非留守兒童結(jié)對，開展“雛鷹比翼，結(jié)伴雙飛”結(jié)對幫護活動。二是讓留守兒童與其街坊鄰居結(jié)對，使留守兒童在學(xué)校管不到、家長管不好的真空時段有人照管，在生活、學(xué)習(xí)上給予幫助，并隨時反饋留守兒童生活、學(xué)習(xí)情況，便于監(jiān)護人、父母能及時矯正其不良習(xí)慣。三是讓留守兒童與空巢老人結(jié)對，開展老少共建活動，在讓留守兒童心有人愛、身有人護、難有人幫的同時，也讓空巢老人老有所樂，老有所為。

　　(4)實施“五個一”。一是購置一臺電腦并開通寬帶，向社會公布親情qq號碼，讓留守兒童也能與遠在異地的父母零距離溝通。二是組建一支留守兒童志愿服務(wù)隊，利用“四在農(nóng)家”和“平安村寨”的創(chuàng)建作為載體，組織留守兒童做一些有意義的公益勞動，讓他們在社會實踐中得到歷練和教育。三是每期開展一次以衛(wèi)生、安全、疾病防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為主題的“小手牽大手活動”，通過學(xué)生這條紐帶，達到教育學(xué)生，影響家長，帶動社會的目的。四是每人參加一項課外興趣小組活動，以豐富留守兒童的課余生活。五是每人過一個快樂的生日聚會，通過贈一張生日賀卡、送一句生日祝福等簡便易行、溫馨祥和的活動，讓每位留守兒童過一個快樂的生日，感受到集體的溫暖。

　　四、對留守兒童教育管理的建議

　　二郎鄉(xiāng)通過兩年多來關(guān)愛工作的開展，實現(xiàn)了“四個好轉(zhuǎn)”。一是“留守兒童”行為習(xí)慣明顯好轉(zhuǎn)，生活自理能力增強，長時間不洗澡，不理發(fā)，不換衣服等不良生活習(xí)慣明顯好轉(zhuǎn)。二是“留守兒童”心理健康水平明顯好轉(zhuǎn)，由于集體生活，加上集體活動增多，一些“留守兒童”孤僻、任性、暴躁、自控能力差等不良性格明顯好轉(zhuǎn)，心理健康水平提高，厭學(xué)心理得到有效控制，逆反心理得到緩解。三是“留守兒童”監(jiān)護人觀念明顯好轉(zhuǎn)。通過舉辦家長班級和家長學(xué)校，對家長進行培訓(xùn)，提高了“留守兒童”監(jiān)護人對留守兒童教育、保護的認識和水平，明確了職責(zé)，增強了監(jiān)護能力，實現(xiàn)了“三增”、“三減”(即：找錢又管孩子的人增多了，只顧找錢忽失孩子教育的人減少了;父母和孩子之間的感情增加了，誤解對方淡化親情的人減少了;常回家看看或就近務(wù)工的人增多了，常年在外務(wù)工的人員減少了)。四是社會對“留守兒童”的關(guān)注意識明顯好轉(zhuǎn)。通過黨委政府的宣傳和呼吁，社會各界對留守兒童給予了更多的關(guān)愛，更多的單位、部門和個人參與到這項工作中來，為關(guān)愛“留守兒童”工作出心出力。

　　然而，對留守兒童的教育管理是一項長期、系統(tǒng)的工程。利用一切有利因系，幫助他們健康、快樂成長是我們的終極目標，在此，提出以下建議：

　　1、請上級有關(guān)部門對農(nóng)村留守兒童問題給予高度重視，給基層以財力支持，盡快完善托管的社會化機制，盡量讓留守兒童集中到學(xué)校吃祝一是可以解決家中無人照顧的問題，二是方便學(xué)生向老師請教問題，提高學(xué)習(xí)的積極性，三是有利于同學(xué)間的交流，發(fā)展積極向上、開朗健康的性格和心理。四是可以排除留守兒童上學(xué)往返途中的安全隱患。

　　2、學(xué)校應(yīng)在留守兒童教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用。農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)切實加強對留守兒童的教育與管理。一是從生活上和心理上給予留守兒童更多關(guān)心和關(guān)愛;二是針對留守兒童特點，強化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，在教學(xué)中加強生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們學(xué)會自我管理、自我保護;三是通過書信、熱線電話等形式，加強與留守兒童家長的溝通，為增進孩子與父母的聯(lián)系創(chuàng)造條件。

　　3、加強家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)留守兒童家長重視對子女的教育。社會各方面應(yīng)針對留守兒童家庭教育缺失的問題，宣傳普及家教知識，教育進城務(wù)工的農(nóng)村家長認識家庭教育的重要性，明確教育子女的職責(zé)。在留守兒童父母回鄉(xiāng)探親時，組織他們參加家長會或家長學(xué)校學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們經(jīng)常與孩子進行情感交流，彌補父母不在身邊給孩子造成的不良影響。同時教育臨時監(jiān)護人真正負起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，注重道德教育，更多地滿足孩子的精神需求。

　　4、發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各類留守兒童的具體情況采取有效措施，更切合實際地解決留守兒童的生活教育問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關(guān)注，切實幫助留守兒童解決實際問題。要加強農(nóng)村基層未成年人思想道德教育工作。(習(xí)水縣二郎鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長丁衛(wèi)平)