格式合同的條款
格式合同的條款
一、格式條款的概念
所謂格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。格式條款具有不可協(xié)商性、一方預(yù)先擬定性、雙方地位的明顯不平等性、合同要約具有相對(duì)方的不特定性等特點(diǎn)。
二、格式條款的控制途徑
格式條款的控制主要通過(guò)司法控制，行政管理，行業(yè)管理，加強(qiáng)相對(duì)人的談判能力、控制提供格式條款一方的壟斷等。每一種控制手段，各有利弊，只有共同協(xié)力，才能對(duì)格式條款形成有效控制。
(一)行政管理對(duì)格式條款的控制
行政管理的手段，以備案、投訴調(diào)查，對(duì)利用格式條款損害相對(duì)人利益的行為進(jìn)行行政處罰等。行政管理措施的不利之處，在于過(guò)分依賴于行政機(jī)關(guān)的管理能力。那么，要改善格式合同運(yùn)行的行政環(huán)境應(yīng)，可以從以下三個(gè)方面入手。
首先，我們要下決心徹底割離行政主管部門與下屬企業(yè)的聯(lián)系。這些聯(lián)系集中表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益、部門發(fā)展目的等方面的聯(lián)系，只有這樣，才能使行政部門在管理工作中公正執(zhí)法、不偏不倚。
其次，要制定相應(yīng)的法律與規(guī)章明確行政部門對(duì)格式合同的主管權(quán)限、范圍、事項(xiàng)等，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。
再次，要加大行政執(zhí)法的透明度，在條件允許的情況下，就重大和群眾關(guān)注的問(wèn)題適當(dāng)?shù)牟捎寐?tīng)證會(huì)等形式，保證執(zhí)法的公開(kāi)、公平、公正。如鐵路部門票價(jià)聽(tīng)證制度、電力部門將發(fā)電廠徹底剝離等行為都是很好的舉措。
(二)司法對(duì)格式條款的控制
我國(guó)《合同法》規(guī)定的有關(guān)的`有名合同種類嚴(yán)重不足。需要一些強(qiáng)制性規(guī)定和任意性規(guī)定，如此可以為相對(duì)人提供一個(gè)公平的基礎(chǔ)。并明確規(guī)定了，由提供格式條款一方，對(duì)格式條款的免責(zé)條款、意外條款已提示、說(shuō)明承擔(dān)證明責(zé)任。不利之外在于，司法控制一般僅針對(duì)個(gè)案，格式條款之效力僅對(duì)個(gè)案當(dāng)事人具有法律約束力。
因此，有必要結(jié)合目前我國(guó)的實(shí)際，最好綜合運(yùn)用基本民法理念和相關(guān)法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，并且出臺(tái)一些專門的司法解釋，界明格式合同的運(yùn)用范圍，以加強(qiáng)格式合同在實(shí)際應(yīng)用中的可操作性。
(三)相對(duì)人談判地位的改善對(duì)格式條款的影響
在加強(qiáng)對(duì)格式合同立法、行政和司法規(guī)制的同時(shí)，應(yīng)該大力進(jìn)行法制宣傳和法制教育，提高熱門的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體對(duì)損害其利益的不公平格式條款及時(shí)進(jìn)行投訴，以維護(hù)自身的權(quán)益。
格式合同的使用與消費(fèi)者的利益休戚相關(guān)，在與不公平格式合同條款進(jìn)行斗爭(zhēng)的情況下，單個(gè)消費(fèi)者的力量往往難以與實(shí)力強(qiáng)大的格式合同使用者抗衡。因此，根據(jù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第32條的規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題，向有關(guān)行政部門反映和提出建議。
(四)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理對(duì)格式條款的影響
行業(yè)自律是指格式合同的使用人或者行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)其所使用的格式條款的公平合理性進(jìn)行自我審查。如果自我審查能夠完全實(shí)現(xiàn)的話，將是減少糾紛最好的方法，但實(shí)行行業(yè)自律的一個(gè)基本前提是有一個(gè)健全的、在一定程度上能夠超然于本行業(yè)經(jīng)濟(jì)利益這上、能夠主持公道的行業(yè)協(xié)會(huì)。
我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革中實(shí)行改組聯(lián)合、專業(yè)化協(xié)作，在此基礎(chǔ)上建立了一些行業(yè)協(xié)會(huì)，但這些協(xié)會(huì)目前還極不健全，更不可能超然于本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益之上而為消費(fèi)者主持公道，因此，建立完善的行業(yè)規(guī)范制度也勢(shì)在必行。
(五)限制壟斷地位對(duì)格式條款的影響
我國(guó)對(duì)普通人影響較大的金融、保險(xiǎn)、交通電信等實(shí)行審查。各銀行的存款種類、利率須經(jīng)具有行政職能的中國(guó)人民銀行核準(zhǔn)，不許各專業(yè)銀行擅自決定。商業(yè)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種的基本保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，由保監(jiān)會(huì)制定。鐵路運(yùn)費(fèi)及電信費(fèi)用等，均由相關(guān)部門核準(zhǔn)。
三、格式條款無(wú)效的情形
(1)格式條款具有《合同法》第52條規(guī)定的情形時(shí)無(wú)效(如損害社會(huì)公共利益的格式條款無(wú)效、違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定的格式條款無(wú)效、以合法形式掩蓋非法目的的格式條款無(wú)效)。
(2)格式條款具有《合同法》第53條規(guī)定的情形時(shí)無(wú)效(造成對(duì)方人身傷害的免責(zé)條款無(wú)效、因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的免責(zé)條款無(wú)效)
(3)提供格式條款的一方免除其責(zé)任，加重對(duì)方責(zé)任，排除對(duì)方主要權(quán)利的格式條款無(wú)效，這是對(duì)公平原則的一種體現(xiàn)。
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