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合作運營方案5篇(熱)
為確保事情或工作順利開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的合作運營方案，希望對大家有所幫助。
合作運營方案1
為深入推進全國文明城市創(chuàng)建,有效整合利用縣區(qū)停車資源,提升道路通行能力和城市治理服務水平,根據(jù)《國家發(fā)改委關(guān)于加強城市停車設施建設的指導意見》《國家住建部關(guān)于加強城市停車設施管理的通知》《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門〈關(guān)于推動城市停車設施發(fā)展的意見〉》(國辦函〔20xx〕46號)和南昌市委市政府決策部署,制定本實施方案。
一、指導思想
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待,緊緊圍繞全國文明城市創(chuàng)建,提高城市停車資源集約利用效率、緩解供需矛盾,促進停車產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,切實解決群眾停車難的問題,努力探索建立順應城市發(fā)展規(guī)律的停車服務管理體系。
二、基本原則
(一)總體規(guī)劃,分步實施原則
統(tǒng)籌安義縣現(xiàn)有的城區(qū)停車泊車位資源,按照城市交通管理和停車信息服務為智慧停車建設的發(fā)展主導,依照系統(tǒng)建設管理與運營管理的組織架構(gòu),根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范,分區(qū)域分階段組織系統(tǒng)建設。
(二)標準化原則
系統(tǒng)設計符合國家和城市有關(guān)政策、法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標準。
(三)頂層設計原則
統(tǒng)一構(gòu)建智慧停車管理架構(gòu),按照架構(gòu)確定統(tǒng)一的系統(tǒng)接口標準與采用的技術(shù)規(guī)范,按照“路內(nèi)路外打通、線上線下聯(lián)動、社會資源共享”的原則,有序推進安義縣城市級智慧停車建設,及時發(fā)揮系統(tǒng)效能。
(四)先進性原則
采用市場上具備領(lǐng)先性、穩(wěn)定性兼顧的智慧停車管理設備,搭配先進和成熟的運營管理系統(tǒng),保證后期的擴充和兼容。
(五)可靠性原則
硬件設備具備安全防護設計,系統(tǒng)設計采用相對成熟的設備和技術(shù),盡量減少系統(tǒng)的風險,確保系統(tǒng)能長期穩(wěn)定可靠地運行。
(六)經(jīng)濟性原則
設計進行相關(guān)財務(投入和產(chǎn)出)分析,充分挖掘軟件模塊的通用型價值,減少重復投資。同時,考慮到智能化停車設備和系統(tǒng)的整體造價及其本身的投資回報期長的特點,應在滿足性能要求的前提下盡量使整個系統(tǒng)能獲得更大的`收益。
三、建設目標
按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃,開展智慧停車建設,匯聚停車資源,構(gòu)建停車管理系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)靜態(tài)交通分析、停車服務、收費結(jié)算、車位共享、停車誘導等功能,具體實現(xiàn)以下五個目標:
(一)停車資源全方位整合。通過政策引導、市場運作等手段逐步有序整合各類停車設施,進行標準化改造;政府投資建設停車場(位)原則上統(tǒng)一納入智慧停車平臺,其他各類資本投資建設運營停車場(位)按照自愿原則接入;開發(fā)建設全縣統(tǒng)一的智慧停車管理服務平臺,推動數(shù)據(jù)交換共享,實現(xiàn)全縣停車信息全面聯(lián)網(wǎng)。
(二)有利于建立先進的停車管理體系。本項目建設綜合考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境以及交通整體發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展的道路,實現(xiàn)主動停車需求管理。通過信息化手段和科學數(shù)據(jù)支撐指導泊位供給控制,實現(xiàn)管理力度從停車主干道-停車次干道-停車路段-停車泊位的下沉。本項目的建設有利于融合人、車、位、費四位一體的管理體系,綜合協(xié)調(diào)政府監(jiān)管、停車管理、停車服務、駕駛員泊位使用等行為,滿足各級管理對象的需求。有利于形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市靜態(tài)停車管理長效機制。
(三)有利于建立科學的停車收費管理體系。路內(nèi)泊位智能化改造及全縣停車場智能化改造有利于構(gòu)建分層次、分區(qū)域、分路段、分時段的科學計費模式,針對不同區(qū)域、不同時段、不同類型用戶實行分層次計費,支持多種繳費方式。通過價格機制,調(diào)整縣城泊位供給。通過不同區(qū)位、不同出行目的、不同服務水平等條件下泊位供給和需求的匹配,實現(xiàn)城市綜合靜態(tài)交通效益最大化,與動態(tài)交通更好的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)有利于搭建統(tǒng)一的靜態(tài)停車管理綜合平臺。本項目設計搭建完善的后臺管理控制平臺,對泊位、停車場、定價策略、停車繳費、信息服務實行統(tǒng)一管理。以泊位全面共享為業(yè)務應用核心,通過互聯(lián)網(wǎng)把碎片化的泊位資源連接起來,打破信息孤島;解決泊位總量缺口大,泊位空置率高的矛盾。通過實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析合理地安排引導停車,提高停車設施泊位利用率,促使停車設施利用均衡化,減少違規(guī)停車現(xiàn)象,減少排隊等待,減少駕駛員尋找停車泊位的時間,緩解因停車導致交通阻塞,實現(xiàn)交通信息化管理。
(五)有利于提升公共服務水平,提高城市形象。通過地圖服務、泊位空閑狀態(tài)信息推送、泊位商圈信息推送、多種支付方式等為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效、多元化的停車服務;通過停車泊位的規(guī)劃及占用狀態(tài)等信息共享可以有效引導停車需求,疏導道路停車矛盾;通過停車歷史及停車軌跡等數(shù)據(jù)可以為政府部門提供公共安全協(xié)查服務;通過泊位資源利用率等數(shù)據(jù)可以為城市管理提供決策依據(jù)。
四、建設主體
由縣政府下達會議紀要,將縣城區(qū)域內(nèi)地上和地下停車場資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)劃撥給縣城投集團(今后新增地上和地下停車場參照執(zhí)行);將地面停車位特許經(jīng)營權(quán)劃撥給縣城投集團(今后新增停車位參照執(zhí)行)。明確縣城投集團為業(yè)主單位抓好項目實施和后期運營管理。
五、建設內(nèi)容
(一)建設全縣停車場(位)、設施資源庫。確定資源范圍,規(guī)范數(shù)據(jù)格式,開展全縣停車場(位)、設施資源普查,建立停車場(位)、設施資源基礎數(shù)據(jù)庫,全面掌握停車場(位)和設施資源總量、分布狀況、權(quán)屬、收費等基礎信息。將分散在不同區(qū)域的泊位信息和停車交易記錄信息等數(shù)據(jù)互聯(lián)集中,形成規(guī)范化、標準化的泊位信息庫和交易記錄信息庫,為區(qū)域內(nèi)停車資源統(tǒng)籌管理、停車誘導和車位共享提供條件。同時依托大數(shù)據(jù)分析,為政府相關(guān)管理部門、公安交警、城管等管理部門提供統(tǒng)計分析及科學決策支持,為停車管理運營機構(gòu)提供數(shù)據(jù)分析及科學決策支持。
(二)開發(fā)智慧停車平臺系統(tǒng)。建設以縣級平臺應用系統(tǒng)、運營管理系統(tǒng)、統(tǒng)一車主服務、精準停車誘導及反向?qū)ぼ囅到y(tǒng)、運營展示系統(tǒng)、清分結(jié)算系統(tǒng)、充電樁管理系統(tǒng)等內(nèi)容為支撐的智慧停車服務平臺。建設以停車場(位)和設施資源管理、數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)、監(jiān)測預警、決策輔助系統(tǒng)及預留平臺后續(xù)功能擴展接口等系統(tǒng)板塊為支撐的智慧停車管理平臺。
(三)規(guī)范平臺體系建設。結(jié)合國家相關(guān)標準,制定平臺技術(shù)標準,建立數(shù)據(jù)接入、道路停車泊位信息化建設和停車場(庫)管理規(guī)范,并對覆蓋范圍區(qū)域內(nèi)已建停車場(庫)開展聯(lián)網(wǎng)接口改造,統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范接入縣大數(shù)據(jù)中心。
六、重點任務
(一)建設全縣統(tǒng)一的智慧停車平臺系統(tǒng)。開發(fā)建設縣級智慧停車平臺系統(tǒng)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有軟硬件資源,按照需求預留拓展空間接口,實現(xiàn)不同停車管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享,促進停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,做到一個城市,一個平臺,一張網(wǎng)絡。
(二)提升停車設施信息化水平。針對現(xiàn)有和新建停車設施,制定智慧停車設施信息化改造實施標準,鼓勵停車設施權(quán)屬單位按標準實施改造,配備相應裝置,建設互聯(lián)互通的智慧停車系統(tǒng)。
(三)推動停車資源實現(xiàn)共享。建議縣委各部門、縣直各單位、企事業(yè)單位統(tǒng)一開放有條件的停車位,率先接入智慧停車平臺系統(tǒng),發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵其他各類資本投資建設運營停車場(位)全天開放,通過智慧停車平臺系統(tǒng)共享停車資源,為公眾提供實時在線服務。
(四)研發(fā)、推廣電子發(fā)票系統(tǒng)。在停車行業(yè)中試點和推廣應用電子發(fā)票系統(tǒng),聯(lián)通各停車區(qū)域智慧停車系統(tǒng)接口,推進智慧停車行業(yè)發(fā)票開具和納稅等便利化舉措實施。
七、實施步驟
(一)實施范圍。安義縣城區(qū)路內(nèi)臨時停車位及公共停車場(具體數(shù)量以實際改造為準)。
(二)項目業(yè)主單位�？h城投集團
(三)運營模式。BOT合作模式(建設-運營-移交)。
(四)招標方式。公開招標。
(五)合作期限。地上停車位及地下停車場為15年6個月。合同期內(nèi)由投資方全額出資建設安義縣數(shù)字城市智慧停車服務平臺,并負責路內(nèi)臨時停車位及公共停車場的智能化改造;投資方在當?shù)嘏c縣城投集團成立合資公司,由合資公司負責項目實施及運營管理;合作期滿后無償移交,包括運營平臺、設備、基礎建設等歸政府所有。
(六)實施方案。
縣城投集團與社會資本方合作,由對方全額投資建設安義縣數(shù)字城市智慧停車服務平臺,并負責路內(nèi)臨時停車位及公共停車場的智能化改造;投資方與縣城投集團在當?shù)爻闪㈨椖亢腺Y公司(縣城投集團以現(xiàn)有停車位和停車場評估后作為入股合資公司的資產(chǎn)),負責項目實施及運營管理(產(chǎn)生的所有稅收交于當?shù)卣?,停車位投資方按照每個路面停車位(含后期新增)365元以上/年上繳政府管理費,對地上和停車場由投資方進行改造后,驗收合格,按每個停車位及大數(shù)據(jù)平臺收益按合資公司入股比例分成。
(七)收費標準。收費標準由縣發(fā)改委參考周邊地區(qū)的收費標準,即:首小時3元/車(15分鐘內(nèi)免費,晚上10點至早上7點免費),每超1小時加收1元,不足1小時按1小時計算,每日上限15元/車。
八、建設步驟
第一期(現(xiàn)有停車位):本期投資金額約5000萬元。對安義縣城區(qū)路內(nèi)臨時停車位(20xx個車位)、公共停車場建設改造(890個車位)、搭建安義縣大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。第一期分三步實施:
1.完成新城區(qū)的路內(nèi)臨時車位建設。前進路(336個)、向陽路(296個)、沿河路(153個)、教育路(29個)、延雄路(21個)、和平路(21個)、解放一巷(37個)、北門路(22個)、建設西路(46個)、達端路(68個)、鳳山路(47個)、學府路(39個)、彩云路(85個);
2.完成老城區(qū)路內(nèi)臨時車位建設。人民路(60個)、花園路(25個)、解放路(99個)、楊梅一路(10個)、楊梅二路(38個)、楊梅四路(43個、環(huán)城東路(31個)、陽湖路(119個)、景苑路(36個)、文峰路(311個)、商城南路(43個);
3.完成現(xiàn)有公共停車場內(nèi)車位建設。新鵬泰購物廣場(52個)、老鵬泰購物廣場(69個)、為邦生活廣場(120個)、雕塑公園停車場(449個)、沿河停車場(200個)。
第二期(規(guī)劃建設停車場與路內(nèi)停車位):本期投資約8000萬元。(1)建設智慧城市,發(fā)展“共享車位”,運營單位與機關(guān)、企事業(yè)單位協(xié)商制定,對現(xiàn)有機關(guān)、企事業(yè)單位停車場進行建設、提升、改造。制定“錯峰錯時”停車管理制度,把機關(guān)、企事業(yè)單位停車場納入平臺,實現(xiàn)車位的增量效應。(2)路內(nèi)臨時車位1600個車位,公共停車場車位1500個車位。擬在縣城管局和縣交警大隊確定鳳凰大道、學府大道、建設東路、濱河大道等的停車位后,再對這些區(qū)域內(nèi)的停車位進行建設。(3)擬對規(guī)劃建設縣政府對面地下停車場、安義中學地下停車場、綠地廣場地下停車場、南門橋邊地下停車場、文峰塔周邊片區(qū)地下停車場等地下停車場進行建設。
第三期(規(guī)劃停車位):本期投資約16000萬元。(1)工業(yè)園區(qū)、規(guī)劃區(qū)內(nèi)、職教城約8000個車位,地下停車場改造約2200個車位。
九、操作流程
1.專題會議:縣政府組織召開“智慧停車項目”專題會議,參與方包括縣委宣傳部、縣委政法委、縣公安局交警大隊、縣司法局、縣發(fā)改委、縣教體局、縣科技工信局(縣大數(shù)據(jù)中心)、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣市監(jiān)局、縣政務服務數(shù)據(jù)管理局、縣稅務局、縣經(jīng)濟發(fā)展研究中心、縣消防大隊、縣住房保障中心、縣城投集團等,成立專題領(lǐng)導小組,確定各相關(guān)部門職責及分工。會議研究由縣政府下達會議紀要,將縣城區(qū)域內(nèi)地上和地下停車場資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)劃撥給縣城投集團(今后新增地上和地下停車場參照執(zhí)行);將地面停車位特許經(jīng)營權(quán)劃撥給縣城投集團(今后新增停車位參照執(zhí)行)。明確縣城投集團為業(yè)主單位抓好項目實施和后期運營管理。
2.由縣城投集團組織實施可行性研究,出具《安義縣城市智慧停車建設項目可行性研究報告》,明確項目范圍和建設經(jīng)營模式。
3.向縣政務服務數(shù)據(jù)管理局申請立項,完成項目可研、立項批復。
4.縣發(fā)改委按照定價程序確定全縣停車收費標準。
5.縣城投集團組織實施穩(wěn)評和交評。
6.咨詢公司進場進行招標代理服務,對合作公司進行公開招標。
7.中標方與縣城投集團成立合資公司。
8.項目實施過程中,加大本地新聞宣傳力度。
9.項目建成驗收后由合資公司按規(guī)定依法運營。
十、任務分工
(一)各部門分工
1.縣城投集團:縣城投為縣智慧停車項目的業(yè)主單位,根據(jù)縣政府授權(quán)依法通過公開招標等競爭方式選擇我縣智慧停車投資經(jīng)營者,會同公安交警部門調(diào)研、審核停車泊位設置,抓好縣城區(qū)域內(nèi)智慧停車工作;
2.縣城管局:負責配合協(xié)同交警規(guī)劃縣城區(qū)域內(nèi)停車位和停車場設置,整治街邊小巷等非停車點位和停車點位車輛亂停亂放等。
3.縣發(fā)改委:負責出臺《安義縣機動車停放服務收費方案》。
4.縣市場監(jiān)管局:負責停車收費市場的監(jiān)督檢查。
5.縣財政局:負責委托第三方對公共停車泊位資源(資產(chǎn))進行評估。
6.縣交警大隊:會同縣城管局對道路停車泊位設置和使用情況,每年不少于一次評估并及時調(diào)整道路停車泊位;依法查處道路違法停車行為;配合相關(guān)部門推進智慧停車項目的建設和運營;設置“交通文明崗”,疏導行人和非機動車,實現(xiàn)人、車各行其道。
7.縣住建局:對后期停車設施規(guī)劃布局和停車設施配建標準的審定。
8.縣交通運輸局:負責優(yōu)化公交線路和運營時間,最大程度釋放公共交通紅利;加大對出租車和客車違法載客的查處力度。
9.縣住房保障中心:負責打通符合條件的住宅小區(qū)內(nèi)道路與主干道路的內(nèi)外循環(huán),實現(xiàn)主干道路“動脈血管”與小區(qū)“毛細血管”互聯(lián)互通,減輕主要路口的“點位擁堵”。
10.縣政務服務數(shù)據(jù)管理局:負責辦理智慧停車建設相關(guān)手續(xù)。
十一、具體任務
1.開展交通亂象專項治理。20xx年1月30日前,交通組態(tài)化對全區(qū)交通亂象特別是機動車不按規(guī)定亂停亂放等行為進行整治,在重點時段、重點道路、重點區(qū)域開展專項整治,依托日常巡邏和定點值守相結(jié)合的辦法加強對機動車亂停亂放行為的管理,做到見違必糾,進一步改善靜態(tài)交通秩序,每月底定期通報整治情況。
2.開展機動車數(shù)據(jù)摸底。20xx年2月15日前,交通組常態(tài)化開展全縣所有機動車車型及數(shù)量的摸底和統(tǒng)計工作,進行分門別類臺帳管理,每月底定期更新數(shù)據(jù),對摸底出的全區(qū)“僵尸車”提出處置辦法。
3.開展機動車泊位數(shù)據(jù)摸底。20xx年2月15日前,完成全縣所有類型機動車泊位數(shù)據(jù)摸底,進行分門別類臺帳管理。
4.開展機動車停車場的智能化改造及數(shù)據(jù)接入。20xx年12月31日前,建設組根據(jù)實際情況,制訂停車場改造接入計劃,按照“先公后民、先易后難、先急后緩、分類指導、分步實施”的原則,實施停車場智能化改造和數(shù)據(jù)接入,優(yōu)先接入中心城區(qū)的停車場數(shù)據(jù),特別是中心城區(qū)醫(yī)院、學校、商業(yè)綜合體、公園周邊停車場數(shù)據(jù);重點建設中心城區(qū)停車堵點、熱點區(qū)域的誘導屏。
5.召開總結(jié)大會。20xx年1月31日前,智慧停車體系第一期建設完成,召開全縣智慧停車體系建設總結(jié)大會,總結(jié)建設經(jīng)驗,推進工作深入。
十二、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立安義縣智慧停車建設推進領(lǐng)導小組,建立溝通會商聯(lián)動推進機制,統(tǒng)籌全縣停車資源發(fā)展和監(jiān)管,協(xié)調(diào)解決智慧停車平臺系統(tǒng)建設中的重大問題,加強對智慧停車建設工作的協(xié)調(diào)推進和監(jiān)督指導。組長由縣委副書記擔任,副組長由縣政府副縣長擔任,成員單位分別由縣委宣傳部、縣委政法委、縣公安局交警大隊、縣司法局、縣發(fā)改委、縣教體局、縣科技工信局(縣大數(shù)據(jù)中心)、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣市監(jiān)局、縣政務服務數(shù)據(jù)管理局、縣稅務局、縣經(jīng)濟發(fā)展研究中心、縣消防大隊、縣住房保障中心、縣城投集團等單位主要負責同志領(lǐng)導擔任。
領(lǐng)導小組辦公室設在縣城投集團,辦公室主任由縣城投集團主要負責同志兼任,副主任由縣發(fā)改委、縣公安局、縣科技工信局(縣大數(shù)據(jù)中心)、縣城管局分管領(lǐng)導擔任。辦公室負責日常工作和智慧停車平臺系統(tǒng)前期工作;指導、協(xié)調(diào)智慧停車平臺建設管理,組織起草相關(guān)標準規(guī)范,統(tǒng)一協(xié)調(diào)停車場(位)、設施改造、建設。
(二)實行目標責任考核。各部門按照各自工作職責,分工負責,協(xié)調(diào)配合,加強對本方案落實情況的督促檢查,確保責任到位、任務落實。目標完成情況納入年度考核。對未完成任務目標的部門依法予以責任追究。
(三)加強宣傳引導。利用各種宣傳手段,向社會宣傳智慧停車的知識、作用和工程進展情況,指導市民正確認識智慧停車平臺,擴大公眾知曉率和參與度,引導市民樹立停車付費、合法停車意識,創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。
合作運營方案2
第一章
第一條為規(guī)范機動車停車場管理，適應機動車停車需求，維護城市道路交通秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市市區(qū)內(nèi)機動車停車場(以下簡稱停車場)管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱停車場是指供機動車停放的露天或室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。
公共停車場是指為不特定社會公眾提供機動車停放服務的場所(道路臨時停車泊位除外)。
專用停車場是指主要為本單位、本住宅區(qū)提供機動車停放服務的場所。
道路臨時停車泊位是指由公安機關(guān)交通管理部門在城市道路范圍內(nèi)為停放機動車依法統(tǒng)一施劃的停車場所。
第四條公安機關(guān)交通管理部門負責本辦法的具體組織實施，對本市停車場使用進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設、城管執(zhí)法、交通運輸、價格、工商、財政、稅務、消防、人防等行政管理部門應當依據(jù)各自職責，配合做好停車場相關(guān)管理工作。
第五條停車場管理應當遵循科學規(guī)劃、依法管理、方便群眾的原則，確保交通安全、有序、暢通。
第六條鼓勵民間資本投資建設公共停車場;鼓勵在符合規(guī)劃、環(huán)保、消防安全和特種設備安全的前提下，因地制宜建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場。
市人民政府應當加大對公共停車場的用地供給和資金投入，在民間資本投資建設公共停車場的規(guī)劃、建設等方面給予政策扶持，具體辦法由市人民政府另行制定。
第七條本市實行公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。
市人民政府應當組織本市公共停車信息系統(tǒng)建設，應用停車誘導系統(tǒng)、停車自動計時收費等信息化、智能化手段管理公共停車場和道路臨時停車泊位。
公共停車信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定和有關(guān)標準，由市公安機關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準后實施。
第二章
第八條市規(guī)劃行政管理部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和停車需求狀況，會同市公安機關(guān)交通管理部門以及建設、城管執(zhí)法等行政管理部門編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
停車場專項規(guī)劃批準后不得擅自修改。確需修改的，應當依法定修改程序進行審批。
第九條編制停車場專項規(guī)劃應當遵循節(jié)約利用資源和停車需求調(diào)控原則。
城市交通樞紐、城市軌道交通換乘中心應當規(guī)劃建設公共停車場。新建、改建、擴建建筑物，應當按照停車場配建標準和相關(guān)設計規(guī)范配套建設停車場。
建設項目停車場配建標準由市規(guī)劃行政管理部門會同市公安機關(guān)交通管理部門制定，報市人民政府批準后實施。建設項目停車場配建標準應當根據(jù)城市交通發(fā)展情況和城市停車需求變化適時進行調(diào)整。
第十條規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》時，應當征求公安機關(guān)交通管理部門意見。對不符合停車場專項規(guī)劃和配建標準的建設項目，規(guī)劃行政管理部門不得核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。
配套建設的停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。配套建設的停車場竣工驗收不合格的，不得投入使用。
第三章
第十一條任何單位和個人不得擅自將已竣工驗收的公共停車場不投入使用;不得擅自將已投入使用的公共停車場停止使用、挪作他用。
因修改、調(diào)整城市規(guī)劃需改變公共停車場用途的，應當由規(guī)劃行政管理部門征求公安機關(guān)交通管理部門的意見后進行審批。
第十二條全部或者部分使用國有資產(chǎn)投資建設的公共停車場，應當采取招標等公開競爭方式，選擇專業(yè)管理單位進行管理。
第十三條公共停車場建設單位或者經(jīng)營管理者應當自公共停車場竣工驗收后15日內(nèi)，向公安機關(guān)交通管理部門備案。
申請公共停車場備案應當提交以下材料:
(一)備案申請書;
(二)土地、房屋使用權(quán)屬證明和公共停車場已竣工驗收的證明材料;
(三)土地或室內(nèi)場地總平面圖及規(guī)劃藍線圖復印件;
(四)停車場泊位布置圖和場地的街道位置示意圖;
(五)停車場經(jīng)營、管理者身份證明;
(六)停車場相關(guān)管理制度。
公共停車場收費的，還應當提交停車場收費標準。
第十四條公共停車場停車泊位設置情況等備案信息發(fā)生變化的，其經(jīng)營管理者應當提前10日向公安機關(guān)交通管理部門報告。
公共停車場確需停業(yè)、歇業(yè)或者停止使用的，應當提前30日向公安機關(guān)交通管理部門報告，并向社會公告。
第十五條已開通公共停車信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)功能區(qū)域的公共停車場，應當按照有關(guān)規(guī)定和標準設置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實時停車信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)，對社會公眾實時公布。
第十六條公共停車場的經(jīng)營、管理應當遵守下列規(guī)定:
(一)使用公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的`停車場標志;
(二)在停車場出入口的顯著位置明示服務時間;收費停車場還應當明示收費標準;
(三)確保照明、消防、排水和通訊設備及交通安全設施、電子監(jiān)控設備等防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用;
(四)制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度;
(五)指揮車輛按序進出和停放，維護停車秩序;
(六)定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應當向公安機關(guān)報告;
(七)依照規(guī)定設置殘疾人專用停車泊位;
(八)市人民政府其他有關(guān)規(guī)定。
第十七條禁止在公共停車場內(nèi)從事影響機動車停放的其他經(jīng)營性活動。
第十八條公共停車場實行收費的，其服務收費根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，依照有關(guān)規(guī)定分別實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。實行政府定價、政府指導價的公共停車場，其收費應當遵循城市中心區(qū)停車收費高于非中心區(qū)停車收費的原則。
公共停車場收費應當執(zhí)行價格行政管理部門制定的收費標準，使用稅務部門統(tǒng)一印監(jiān)制的收費發(fā)票。具體收費標準由價格行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定制定。
第四章
第十九條規(guī)劃用于停放機動車的專用停車場，應當首先滿足單位、業(yè)主等的停車需求，不得擅自改變使用性質(zhì)。
第二十條已建住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設的專用停車場不能滿足住宅區(qū)業(yè)主停車需要時，經(jīng)業(yè)主大會決定，業(yè)主委員會可依法向規(guī)劃行政管理部門申請將住宅區(qū)內(nèi)道路(城市道路除外)以及其他空置場地設置為停車場，但應當符合以下條件:
(一)不得影響道路交通安全、暢通;
(二)不得占用綠地;
(三)不得占用消防通道、妨礙消防設施的正常使用;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十一條鼓勵專用停車場向社會開放，實行錯時停車，為社會提供免費或者收費停車服務;其中向社會提供收費停車服務的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條專用停車場應當配置必要的通風、照明、排水、消防、防盜等設施，并保持其正常運行;配備相應的管理人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。
第二十三條停放公交車輛、客貨運車輛首末站(場)的設置應當符合交通安全、暢通的要求，相關(guān)行政管理部門在對公交、客貨運車輛首末站(場)設置進行規(guī)劃編制、實施行政許可時，應當征詢公安機關(guān)交通管理部門意見。
設置公交、客貨運車輛首末站(場)不得占用城市道路。
公交車輛停車場、客貨運停車場的規(guī)劃、建設和管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章
第二十四條在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)城市道路交通狀況，依法在城市道路范圍內(nèi)施劃道路臨時停車泊位。
其他任何組織或個人不得設置、撤除道路臨時停車泊位，不得設置影響道路臨時停車泊位使用的障礙。
第二十五條公安機關(guān)交通管理部門施劃道路臨時停車泊位，應當組織編制道路臨時停車泊位施劃方案。
道路臨時停車泊位施劃方案編制應當遵循以下準則:
(一)符合區(qū)域道路停車總量控制和城市道路臨時停車泊位總量控制要求;
(二)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應;
(三)區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。
公安機關(guān)交通管理部門組織編制道路臨時停車泊位施劃方案時，應當進行專家論證，征求城管等行政管理部門的意見，并進行公開聽證和社會公示。未經(jīng)上述程序，不得施劃道路臨時停車泊位。
第二十六條施劃道路臨時停車泊位應當符合以下要求:
(一)保障道路交通有序暢通;
(二)保障各類車輛和行人通行安全;
(三)集約利用道路資源，提高道路臨時停車泊位周轉(zhuǎn)率;
(四)按照國家標準劃設道路臨時停車泊位標志和標線;
(五)符合國家道路臨時停車泊位施劃規(guī)范的其他要求。
第二十七條下列區(qū)域或者路段禁止施劃道路臨時停車泊位:
(一)法律、法規(guī)規(guī)定的禁止臨時停車的地點;
(二)機動車雙向通行的車行道路路面實際寬度小于8米、單向通行的車行道路路面實際寬度小于6米的;
(三)消防通道、無障礙設施通道;
(四)其他不宜施劃的區(qū)域或者路段。
距路外停車場出入口50米內(nèi)原則上不予施劃道路臨時停車泊位。
第二十八條市區(qū)范圍內(nèi)人行道區(qū)域不再施劃道路臨時停車泊位。本辦法施行前已經(jīng)施劃的，由公安機關(guān)交通管理部門會同相關(guān)部門進行清理。
本辦法所稱人行道，是指城市規(guī)劃道路紅線范圍內(nèi)專供行人通行的部分。
第二十九條城市規(guī)劃道路紅線與建筑物外緣之間的開放式場地，沿街經(jīng)營單位可以用于臨時停車并自行管理，但不得違反《長沙市城市容貌規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定。
人行道與上述開放式場地相連接無法明顯區(qū)分的，由市公安機關(guān)交通管理部門會同市規(guī)劃、城管執(zhí)法等行政管理部門采用標線等專業(yè)措施加以區(qū)分。
第三十條公安機關(guān)交通管理部門應當對道路臨時停車泊位的施劃、使用情況每年至少進行一次評估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設情況和相關(guān)街道、社區(qū)意見，對道路臨時停車泊位予以及時調(diào)整，并向社會公示。
已施劃的道路臨時停車泊位有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門應當及時調(diào)整準予停車的時段或者撤除道路臨時停車泊位:
(一)道路臨時停車泊位不符合施劃技術(shù)標準或條件的;
(二)道路交通狀況發(fā)生變化，道路臨時停車泊位影響車輛、行人通行的;
(三)道路需要改建、擴建及維修、養(yǎng)護的。
第三十一條道路臨時停車泊位收費標準的確定應當遵循以下原則，并定期進行評估和調(diào)整:
(一)路內(nèi)停車高于路外停車;
(二)城市中心區(qū)停車高于非中心區(qū)停車;
(三)交通繁忙區(qū)域停車高于交通非繁忙區(qū)域停車;
(四)交通高峰時段停車高于交通平峰時段停車。
道路臨時停車泊位管理方式以及有關(guān)收費辦法由市人民政府依照有關(guān)規(guī)定確定。
第三十二條在道路臨時停車泊位停車時，機動車駕駛?cè)藨敯礃司�停放機動車，并按停車實際占用的停車泊位數(shù)繳納停車費用。
第六章
第三十三條公安機關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門應當建立健全監(jiān)督機制，依法對停車場進行監(jiān)督檢查。
社會公眾對違反本辦法的行為可以向公安機關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門投訴和舉報。
第三十四條違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，未向公安機關(guān)交通管理部門履行備案、報告義務的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，可處1000元罰款。
第三十五條違反本辦法第十五條規(guī)定，未按有關(guān)規(guī)定和標準設置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實時停車信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，處1000元罰款。
第三十六條違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，擅自設置道路臨時停車泊位的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，有違法所得的，可處違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過30000元;沒有違法所得的，可處10000元以下罰款。
違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，擅自撤除道路臨時停車泊位或者設置障礙物影響道路臨時停車泊位使用的，由公安機關(guān)交通管理部門責令恢復原狀，并處警告或1000元以下罰款;拒不改正的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十七條對違反規(guī)劃、建設、工商、價格、交通秩序等有關(guān)管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
在市區(qū)范圍內(nèi)人行道上違法停車的，根據(jù)相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)依法實施行政處罰。
第三十八條規(guī)劃、建設行政管理部門和公安機關(guān)交通管理部門及其工作人員違反本辦法第十條相關(guān)規(guī)定，致使建設項目的配建停車場達不到配建標準的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
公安機關(guān)交通管理部門和有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在管理工作中，有其他不履行或者不當履行管理職責的情形，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第七章
第四十條本市各縣(市)機動車停車場的管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛停放管理，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四十二條本辦法自20xx年7月1日起施行。
合作運營方案3
�。ㄒ唬┩＼噲鲈O固定車位及非固定車位
固定車位需對號停泊，非固定車位車輛進入停車場均采取就近泊車原則停泊。
�。ǘ┟赓M車輛的使用：
免費車輛需由公司總經(jīng)理簽署后，交由車場主管發(fā)行免費卡。
�。ㄈ┰伦廛囕v的使用：
1、有意租用月租車位的客戶可與財務部接洽，由財務部同事全面介紹車場使用及收費情況；
2、財務部同事與租戶簽訂車位租賃合同，租約復印件交管理處財務部備案，同時知會車場主管車位出租情況。由車場主管發(fā)行月票卡。
3、每月由財務部根據(jù)租約的`規(guī)定時間發(fā)單通知、催促承租人交繳租金。
4、租戶在繳完租金后，憑繳款單位由車場主管對卡進行延期。
5、注意事項：
領(lǐng)取月票卡時，需向財務部繳納100元/張作為押金。如因原卡遺失、損壞等原因，需重做卡時，需向車場主管闡明原因并出示繳款證明后方可重新領(lǐng)卡。
�。ㄋ模⿻r租車輛使用方法：
1、車輛駛至車閘旁取得泊車票，閘桿升起；
2、司機按車道標志指示駛?cè)胪＼噲觯唬ㄗ⒁夥䦶谋０矄T指揮）
3、車輛選擇車位泊好，鎖好車門，離開；
4、離開車場時，司機駕車并持時租車票駛經(jīng)收銀處繳費；
5、泊車未到十五分鐘者，免收停車費，每小時5元/小時收取；
6、司機在繳完費后需盡快駛離大廈，以免阻塞車場出入口；
�。ㄎ澹┬敦涇囕v使用方法：
1、貨車進入首層卸貨時，需停泊在卸貨區(qū)內(nèi)；
2、卸貨車輛必須憑卸貨單到出口崗亭處領(lǐng)取卸貨車輛停車證，享受免費1小時之服務，超過1小時收費標準與時租車輛一致；
3、貨車收費標準與時租車輛一致；
4、貨車在卸貨區(qū)泊妥后，需迅速卸下貨物，并把貨物運走；貨物不可在停車場長時間擺放，且物品看管亦由貨主自行負責；
5、貨車在卸完貨物、清點完畢后，需盡快離開，以便其他貨車進場；
6、貨車離場時，持卸貨車輛停車證時租卡到收銀處繳費。
�。┠ν熊囀褂梅椒ǎ�
1、摩托車進場后，由摩托車收費員發(fā)卡，一半懸掛于摩托車上，另一半由車主保管；
2、摩托車必須聽從摩托車收費員安排，排放整齊；
3、摩托車出場時，需由摩托車收費員對卡進行核對后交付保管費方可離場；
4、摩托車收費標準為一元一張，月保費40元/月。
合作運營方案4
金尚小區(qū)是廈門市最大型的集住宅、商業(yè)、教育為一體的綜合型小區(qū)，于1998年竣工。該小區(qū)交通四通八達，東近云頂中路、南倚呂嶺路、西至金尚路、北臨仙岳路；設施也非常完善，商超、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、休閑場所、銀行、中小學幼兒園等等配置一應俱全。
一、停車場概況
金尚小區(qū)擁有70多棟的住宅樓群，樓與樓之間都有一個小型的停車場，全部屬于平面露天式停車場，全部車位總數(shù)達到2300個多。該停車場主要用于業(yè)主車輛泊車，也用于臨時車輛泊車，其中業(yè)主車位占據(jù)大部分，約有60%以上的車位都屬于業(yè)主車位，其他剩余約40%的車位用于臨時車輛車位。
二、停車問題
20xx年，為規(guī)范該小區(qū)停車場的秩序，金尚小區(qū)停車場管理方廈門住總物業(yè)引入了大手的產(chǎn)品，當時使用的是2進2出的PM910卡票結(jié)合停車場管理系統(tǒng)，迅速發(fā)揮了顯著的作用，前后共使用了6年時間。但是，隨著廈門本地私家車數(shù)量的急劇上升，進出該小區(qū)停車場的汽車數(shù)量越來越大，還是反映出一系列新的停車問題：
1、車流量巨大，擁堵頻繁。造成車輛擁堵的原因主要有進口擁堵和出口擁堵兩方面：每天進入停車場的車輛數(shù)目非常大，這無疑加重了兩個出入口設備的工作壓力，并且停車票需要隨時進行更換，遇上高峰期的時候便會更加擁堵，甚至還會殃及到周邊幾條城市主干道的交通秩序；在出口處，造成出口處車輛擁擠的重要原因自然是繳費慢，除了找零浪費時間之外，收費糾紛也是引起該問題的重要原因。
2、逃票嚴重，造成經(jīng)濟損失。PM910卡票結(jié)合管理系統(tǒng)是采用以停車票為收費憑證的.收費方式，車主只需要將進場時取的停車票交給收費人員便可以輕松完成繳費離場。但是該種方式也存在著一定的漏洞，即逃票現(xiàn)象頻繁，也是我們常說的“蹭車位”，使得月卡車輛停車無法得到保證。
一般情況下，逃票主要分為以下兩種情況：一是同一張月卡多輛車使用來進行逃票；二是車主沒妥善保管停車票造成丟票、或者車主故意丟票的現(xiàn)象（這種現(xiàn)象相對較多）以躲避收費。對于這些逃票車輛，由于停車場出口收費處車輛相對較多，收費員為保證車輛快速離場，只能將這些逃票車輛放行。該小區(qū)的逃票車輛數(shù)量很多，給停車場管理方造成了一定的經(jīng)濟損失。
三、管理方要求
基于以上停車難題的困擾，金尚小區(qū)停車場管理方再次向廈門大手控制尋求停車問題的解決方案，并對停車場管理系統(tǒng)升級改建項目提出了兩個要求：從根本上杜絕逃票現(xiàn)象，規(guī)范管理，最大限度地減輕經(jīng)濟損失；排除進出口處的擁堵難題，促進進出口暢通，更方便車輛停車。
四、方案設計
根據(jù)這六年來對金尚小區(qū)停車場管理系統(tǒng)的持續(xù)跟蹤與總結(jié)，廈門大手控制結(jié)合實際需要，最終為該小區(qū)提出了以下停車場方案設計：南北兩個出入口處撤掉原先的PM910卡票結(jié)合管理系統(tǒng)，改用車牌識別快速系統(tǒng)，為2進2出，并設置中心控制點，帶有金額顯示屏。
五、方案流程
臨時車輛進出停車場的流程為：車輛進入停車場時會觸發(fā)到入口處地感，這時候安裝在快速系統(tǒng)控制機內(nèi)的攝像機便會立即對車輛的車牌進行抓拍，并將圖片傳輸給識別軟件，由軟件對車牌進行快速識別，并記錄下相應的信息（如入場時間、停車類型等），這些信息處理完由管理軟件進行保存，道閘抬桿放行車輛，車輛實現(xiàn)了不停車快速進場；車輛出場時，觸發(fā)出口地感后快速系統(tǒng)對車輛進行二次識別過程，管理軟件在接到相關(guān)停車信息后立即對出入口車輛的車牌進行比對后結(jié)算停車費，待車主交完費用之后，道閘抬桿，車輛快速離場，無需繳費（在免費時間規(guī)定內(nèi)）的臨時車輛則可以實現(xiàn)不停車出場。
月卡車輛進出停車場的流程為：車輛進入停車場時同樣觸發(fā)入口處地感線圈，該系統(tǒng)快速完成車牌識別過程，軟件識別到該車牌為月卡車輛數(shù)據(jù)庫中的月卡車后，道閘便會自動抬桿放行，管理軟件同時對該車輛的停車信息進行保存；車輛出場時，快速系統(tǒng)對車輛進行二次識別，對識別信息進行一系列快速的處理后會檢測到該車輛為月卡車，隨即便快速抬杠放行。
六、功能實現(xiàn)
該方案得到了停車場管理方的一致認可，隨即進行工程改進，于今年7月份正式竣工并投入使用。經(jīng)過三個月的使用，該停車場的停車問題得到了徹底的解決，主要依托于該方案具備的以下三個功能：
1、中心控制，便捷管理
該系統(tǒng)采用大型聯(lián)網(wǎng)方式將南北門兩個出入口的形成聯(lián)網(wǎng)模式，并在南門出入口處旁邊設置了一個中心控制室。停車場管理員可以在這邊對整個停車場進行管理，隨時掌握停車場的情況；同時該中心控制還能夠為管理方提供相關(guān)的多項功能，比如可以隨時查詢或打印財務報表、通過計算機遠程執(zhí)行兩個出入口管理系統(tǒng)的相關(guān)管理等。
2、車牌識別杜絕逃票，保證車輛安全
車牌識別快速系統(tǒng)采用的是車牌識別管理模式，該模式具有多項功能，最突出的功能表現(xiàn)在于能夠徹底抑制逃票現(xiàn)象的發(fā)生：代替了原有的取讀票式的管理方式，通過前后出入口處照片的對比和相關(guān)信息記錄，讓逃票者或“蹭車族”在證據(jù)面前無法逃脫，保證了停車場管理方利益不受損失。
車牌識別快速系統(tǒng)還可以對出入車輛進行照片的對比，可以很清晰地分辨出偷車竊賊是否偷換車牌，進一步保證車輛安全，保護業(yè)主和臨時車主的車輛財產(chǎn)安全。
3、促車輛快速進出場，出入口處不再擁擠
月卡車輛可以實現(xiàn)不停車進出停車場，而臨時車輛進場也能實現(xiàn)不停車，出場通過快速繳費也能夠大大地縮短出入場的時間。通常情況下，月卡車輛進出出入口的時間最短可以達到6秒，臨時車輛進出停車場的時間一般在30秒以內(nèi)，相比之下的出入停車場時間更短，便可以進一步地促進車輛快速進出，保證出入口車輛的暢通，一改車輛擁堵的現(xiàn)象。
七、效果評估
金尚小區(qū)停車場管理系統(tǒng)升級改建成車牌識別快速系統(tǒng)之后，一方面大大縮短了車輛出入場的時間，有效地緩解了出入口處的車輛擁堵現(xiàn)象，從而改善出入口的交通狀況；另一方面，在降低投入成本和減輕管理員的工作量的同時，還能讓管理方輕松地維持停車秩序，從而提高整體管理效率，更加便捷地進行管理。
合作運營方案5
組建一個資金互助組織主要包括三個方面：1、發(fā)起;2、籌備;3、運營，每個方面都有具體需要準備的工作，下面我就將各方面詳細闡述，合作社運營方案。
發(fā)起
發(fā)起階段主要有提案、討論、決議。
1、提案：由合作社理事長或2名以上理事(股權(quán)需超過50%)向理事會成員提出議案，如合作社社員在150人以下需要召開社員大會，由全體社員討論;如合作社社員超過150人，只需由社員代表大會討論即可，議案必須嚴格按照《合作社法》規(guī)定內(nèi)容進行，否則討論無效。議案內(nèi)容主要包括：(1)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、(2)周邊合作社發(fā)展情況分析、(3)開展資金互助的想法、(4)資金互助案例分享、(5)為合作社及社員帶來的效益分析、(6)風險控制、(7)總結(jié)。
2、討論：根據(jù)合作社社員人數(shù)決定討論人群，討論主要圍繞對合作社及社員的效益進行，切勿將話題越扯越遠(實際討論中發(fā)生過類似案例)，防止出現(xiàn)口角沖突，合作社理事長應做好調(diào)解準備，可請當?shù)赜新曂娜藚⑴c調(diào)解，更多理事或社員關(guān)心得最多的是風險問題，這點提案人要做好充分的解釋工作，總體討論原則圍繞“一事一議”。
3、決議：
分兩種情況：
(1)、經(jīng)討論后同意人數(shù)需占總討論人數(shù)的51%，則通過提案;
(2)、在提案未通過的情況下，理事長或秘書長可行使決定權(quán)，讓提案通過，但是此種辦法不太可取，會失去民心，影響合作社的發(fā)展，不建議行使決定權(quán)。
籌備
籌備階段首要考慮的是成立資金互助部的合法性，主要指合作社的業(yè)務范圍是否需要變更，如需要變更那就需從新準備變更材料，向原申請部門提出變更，這為最理想狀態(tài)，如申請部門不予變更的，可找業(yè)務主管單位尋求幫助，業(yè)務主管單位給予支持的也可放心實施，但是一定要有文字材料，主管單位同意的公章。在合法性得到認可之后就可進行內(nèi)部的籌建工作了。內(nèi)部籌備按照籌建的時間順序主要有以下方面：
1、合作社委托籌建任命書。由理事長召集理事成員、監(jiān)事、各業(yè)務部門負責人進行開會，討論決定由個人或部門進行籌建，最后由理事長簽發(fā)任命書，交由個人或部門進行籌建。
2、組建籌委會。即由任命的'個人或部門組建關(guān)于籌建資金互助的實施小組，人事安排可由小組內(nèi)部決定。
3、日程安排：籌委會制定組建資金互助的時間表、工作內(nèi)容、計劃完成時間、需要的外部支持，如遇特殊情況需及時向理事長及理事成員匯報，以便做好協(xié)調(diào)工作，保證組建工作順利進行。
4、申請書：主要交由工商部門或民政部門審核登記，如合作社已有資金互助業(yè)務則不用準備;如只需申請變更業(yè)務范圍則按之前提示操作即可;總體載明擬設立機構(gòu)性質(zhì)、組織形式、名稱、業(yè)務范圍、擬注冊的資本金額和住所、發(fā)起人基本情況及出資比例、是否符合設立條件，規(guī)劃方案《合作社運營方案》。
5、可行性研究報告：該報告可參考商業(yè)銀行或農(nóng)村政策性銀行的報告形式，主要內(nèi)容有國家政策提要、當?shù)亟?jīng)濟金融分析、開展資金互助的可行性和必要性、市場前景、未來三年業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、風險控制能力、盈余分配比例(股金分紅、年底收益)、經(jīng)濟效益、社會效益。
6、籌建方案：由籌委會領(lǐng)導小組統(tǒng)一制定，一般需根據(jù)合作社的實際情況安排，總體包括：注冊(目前不驗資、可適當調(diào)整)、入股設置(股本、股金)、組織架構(gòu)、營業(yè)場所、規(guī)章制度。
7、認購入股說明書：由籌委會制定該說明書，負責籌集互助社的原始資金，該資金可作內(nèi)部調(diào)整，不需作為向工商部門或民政部門的登記數(shù)據(jù)，股金一般設資格股、原始股、流動股，需設置每種入股的資格和分配標準，認股后的權(quán)利和義務、認購資金使用方向、風險承擔、第一批發(fā)起人的入股日期和金額、今后變更股本的入股條件和入股金額。
8、發(fā)起人入股協(xié)議書：這是對發(fā)起人在合作社資金互助部獲得認可的重要依據(jù)，對在今后退股或轉(zhuǎn)股提供憑證，協(xié)議書附件需注明發(fā)起人的名錄，名錄主要登記社員的身份信息、入股信息、借款信息、借款利率、借款年限、還款日期、聯(lián)系電話等項目。協(xié)議書內(nèi)容主要包括：總則、經(jīng)營宗旨、機構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務范圍、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設置、發(fā)起人入股金額和入股比例、發(fā)起人權(quán)利和義務，發(fā)起人應在發(fā)起人協(xié)議書上簽名蓋章，或委托代理人簽名蓋章。
9、籌備完成：籌備完成的標志是以工商部門或民政部門的批復為準，或經(jīng)業(yè)務主管部門同意后也行。
運營
運營階段包括辦公地點的裝修、組織架構(gòu)的建立、辦公室的分配、規(guī)章制度的上墻、人員職責的安排等，具體歸納為以下方面：
1、組建資金互助部組織架構(gòu)，組織架構(gòu)圖如下：
2、簽訂責任書。組織架構(gòu)確定后，由入股社員成立社員代表大會，并在大會上選舉組織架構(gòu)相關(guān)人員，人員確定后需簽訂責任書，明確每個人的職責分工并簽字按手櫻
3、會議章程。確定資金互助部理事會章程，主要明確定期舉辦會議的次數(shù)、時間、參會人員等，方便增強相互之間的聯(lián)系。
4、辦公場所的劃分。合作社內(nèi)部資金互助部不同于其他金融性部門，借款的主要對象是資金互助部的社員，所以在辦公室規(guī)劃上可以根據(jù)自身的需要設置，不用硬性安排，這樣只會導致人員浪費，成本增加，給合作社帶來資金風險，目前主要有以下幾個部門：辦公室、經(jīng)理室、財務室、業(yè)務室、督查室。
5、上墻制度。上墻制度主要體現(xiàn)合作社的規(guī)范管理，信息公開，讓入股社員及借款社員清晰明了。上墻制度主要包括：《資金互助社成員代表大會議事規(guī)則》、《資金互助社財務管理制度》、《資金互助社借款須知》、《資金互助社股金分配制度》、《資金互助社退股、退社須知》等。
6、人員安排。合作社資金互助部人員安排是關(guān)鍵，這直接影響合作社業(yè)務量多少，一般設經(jīng)理1名、副經(jīng)理1名、會計1名、出納1名、營業(yè)員2名(入股、借款)、業(yè)務員若干(可外聘)。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助的積極意義
(一)適應了農(nóng)村金融發(fā)展變革的需要
(二)填補了正規(guī)金融機構(gòu)在農(nóng)村金融供給的不足
(三)促進了農(nóng)村良好信用環(huán)境的形成
(四)抑制了不法民間借貸行為的滋生
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