關(guān)于食品企業(yè)管理論文
隨著食品自然生產(chǎn)方式減少，工業(yè)化生產(chǎn)方式的增加，食品被人為污染的機會逐漸增多，下面是小編整理的關(guān)于食品企業(yè)管理論文，希望對你有幫助。
食品發(fā)展的現(xiàn)狀：
食品中新的生物性和化學(xué)性污染物對健康的直接與潛在威脅日益增大；轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑等食品新技術(shù)和新型食品包裝材料的應(yīng)用給食品安全帶來新的隱患；一些不法分子利欲熏心，在食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等許多環(huán)節(jié)摻雜使假。據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局*年的一項調(diào)查統(tǒng)計：全國有10.6萬多家食品企業(yè)，其中70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，超過10%的企業(yè)無營業(yè)執(zhí)照，1/5屬無標生產(chǎn)，2/3不具備食品檢驗?zāi)芰Γ话胧称烦鰪S不檢驗，1/5對進廠原料不進行任何把關(guān)，60%不具備基本生產(chǎn)條件。這一系列令人震驚的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以清晰地勾勒出我國當前食品行業(yè)的現(xiàn)狀。國外多是工業(yè)化大生產(chǎn)，而中國則多是小作坊式生產(chǎn)。一些與日常生活息息相關(guān)的食品，很多都是產(chǎn)自一些“三無”小廠，不干不凈、亂添亂加、不明不白，難以保證食品質(zhì)量安全。公眾近年來遭遇的含毒摻假食品已經(jīng)難以列舉，這個名單幾乎可以囊括所有種類的食品：奶粉可以做假、肉類可以兌水、調(diào)料可以摻假、蔬菜全是農(nóng)藥、水果可以用藥物催熟甚至連最基本的生活用品的水、米、油、鹽、醬、醋、茶也都接二連三地出現(xiàn)過各種各樣的問題，雖屢經(jīng)工商質(zhì)監(jiān)衛(wèi)生部門查獲并嚴處，屢經(jīng)媒體曝光或批評，卻像按下葫蘆浮起瓢，這些表明我國整體食物安全水平還處于較低狀態(tài)，產(chǎn)品質(zhì)量狀況實在令人勘憂，因此食品質(zhì)量安全工作需要嚴陣以待，依法治食，刻不容緩。
出現(xiàn)食品安全問題的原因：
1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染
工業(yè)的發(fā)展讓農(nóng)村環(huán)境受到污染，工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染，很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。而農(nóng)民噴灑化學(xué)農(nóng)藥等被認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的手段也大大降低了農(nóng)產(chǎn)品消費安全性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有機肥”，與我們先輩時代的有機肥營養(yǎng)成分相比也早已大相徑庭。有數(shù)據(jù)顯示，每萬頭豬每年排泄物中就含有機砷類殘留物3 噸，這些有毒的“有機肥”常常是未經(jīng)任何處理，就被用以施肥或排入溪流，造成污染。
2加工工藝存在問題
目前國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝落后，在相當一部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)經(jīng)濟的模式，農(nóng)業(yè)設(shè)備極其落后，生產(chǎn)工藝非常粗糙。許多農(nóng)民不能科學(xué)使用先進設(shè)備進行種植、加工，只能是在現(xiàn)有條件下，生產(chǎn)出他們自認為沒有問題的農(nóng)產(chǎn)品，忽視了質(zhì)量安全，甚至根本沒有質(zhì)量安全的概念。主要表現(xiàn)在：一是食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。三是應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新原料帶來的問題。如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用等。
3政府部門監(jiān)管不力
我們經(jīng)常看到的是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出了大問題或造成事故之后，政府主管部門才介入調(diào)查。這種“亡羊補牢”的方式根本不可能消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。而負責(zé)食品安全的部門包括有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等" 多個部門，各部門各自為戰(zhàn)，難以形成合力，執(zhí)法力度不到位，個別機關(guān)中長期存在的推諉扯皮作風(fēng)，使食品監(jiān)管工作缺乏有效溝通和協(xié)作，監(jiān)管能力薄弱。一些地方政府存在打假不力、假打、暗地里默許甚至公開支持制假售假，這些成為食品安全監(jiān)管的一大隱患。
4法律制度的不完善帶來的問題
目前我國的食品法規(guī)存在許多盲區(qū)，尚未出臺系統(tǒng)的食品安全管理法規(guī)，現(xiàn)有法規(guī)分散、零亂，且標準過少。如農(nóng)藥殘留問題，我國只規(guī)定了62種農(nóng)藥在食品中的最高殘留量，而美國規(guī)定了115種，日本、加拿大分別有96種。由于法規(guī)不完善，對于農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留造成的人體傷害，尚無法追究法律責(zé)任。
5企業(yè)由于利益驅(qū)使帶來的信用缺失問題。
生產(chǎn)和銷售企業(yè)的信用缺失是食品安全問題產(chǎn)生的最直接原因。進入上個世紀90年代，個別人把勤勞和智慧發(fā)揮到了不該發(fā)揮的地方，惟利是圖的人層出不窮，盡干傷天害理的缺德事。他們何以敢冒險呢？根本原因就在于制假、造假、售假的風(fēng)險成本太低，往往是遇到問題交點罰款就可以平安無事。有時我們的監(jiān)管部門與生產(chǎn)企業(yè)之間好象是處于貓鼠同眠的狀況，監(jiān)管部門需要生產(chǎn)企業(yè)交罰款以完成任務(wù)指標；生產(chǎn)企業(yè)交了罰款就可以繼續(xù)生產(chǎn)謀取暴利。在這種情況下，食品問題自然屢禁不止。
有效的措施：
1完善法制，嚴格執(zhí)法
加強食品安全法律法規(guī)的建設(shè)，是食品安全的重要保證。據(jù)了解，我國目前已經(jīng)出臺了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《散裝食品衛(wèi)生管理法》等法規(guī)，并正在加緊制訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《超市經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生標準》等多部與農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費安全流程有關(guān)的法規(guī)。但是按照我國現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定，對違法者處罰相對過輕，基本上是以罰款來處理，而違法者又不怕被罰。因此，首先是要對現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)進行協(xié)調(diào)、修訂，加重對違法人的處罰強度，“治亂世用重典”，涉及食品安全方面的`處罰必須是一棍子打死，讓他坐牢，讓他傾家蕩產(chǎn)，使違法的成本極高、代價極大，人們也就都遵紀守法了。其次是組建聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)，加強對食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級政府和部門的職責(zé)，加強各部門的溝通和協(xié)調(diào)，通力合作，各司其職，嚴格依法行政，形成一個工作高效、監(jiān)管到位、老百姓信得過的食品安全監(jiān)管網(wǎng)，切實形成合力。此外，政府主管部門應(yīng)切實改善行政效率，加強監(jiān)管力度，改革現(xiàn)行體制，從根本上堵住問題食品的源頭。要求各級各部門一定要切實增強做好食品安全專項整治工作的責(zé)任感和緊迫感，依法嚴打不法商人，嚴厲查處制售假劣有毒有害食品案件；一定要做到治標治本并重，扎扎實實落實好食品管理方案、食品安全專項整治方案，做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效。
2強化對食品源頭污染的治理
首先，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，除了開展檢測、把好入市關(guān)口外，更主要的是要從源頭上控制，從根本上治理；切實改善和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好安全優(yōu)質(zhì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品在干凈清潔的環(huán)境中生產(chǎn)，從根本上杜絕有毒有害物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品的污染。其次，推進和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證認定制度，為市場準入提供“通行
證”，變流通入口為關(guān)口。認證認定是質(zhì)量評價的基本手段，是對達到一定標準水平的產(chǎn)品發(fā)放標志、給予認可，是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“通行證”。目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證上，主要有無公害農(nóng)產(chǎn)品認定、綠色食品認證和有機食品認證。再次，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的管理和使用，限制、禁止高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用。對明令禁用、限用的投入品加強監(jiān)管和抽查，對違規(guī)者予以處罰，切實把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭。
3加快食品安全標準體系建設(shè)
政府應(yīng)加快健全食品質(zhì)量安全標準體系，加快檢驗檢疫、農(nóng)、獸藥殘留限量、食品衛(wèi)生、食品添加劑等方面的食品質(zhì)量安全衛(wèi)生標準的制修訂步伐，包括與國際標準、國家標準以及行業(yè)標準相配套的地方標準體系建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品及其加工品分別達到市場準入標準、進入超市專賣標準，并向廣大農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推薦和介紹國際標準和國外先進標準。
加快食品質(zhì)量安全立法進程，健全食品質(zhì)量安全執(zhí)法體系，制定《國家食品安全法》，可以提高食品企業(yè)準入市場門檻，為預(yù)防食品安全隱患增加最重要的一道關(guān)口。為此，合法食品經(jīng)營者和消費者都急切盼望《食品安全法》出臺，以從法律上保證食品生產(chǎn)的安全。
4加強輿論監(jiān)督，提高食品安全意識
一定要加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，在全社會形成良好的氛圍。對那些惡意造假坑害百姓的不法分子，要堅決揭露予以曝光，必要時要動用法律的手段換回百姓盤中餐的“清白”。注意引導(dǎo)消費，保護和宣傳那些守法經(jīng)營的企業(yè)，做好食品安全信息的發(fā)布管理工作，進一步健全群眾監(jiān)督網(wǎng)，做好食品安全科普知識宣傳，讓消費者掌握正確的食品安全消費知識，加強消費者的自我保護意識，參與食品安全管理，最終使假冒偽劣產(chǎn)品失去消費市場。
5 各級政府部門應(yīng)加強對食品安全的監(jiān)管
根據(jù)我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的主要問題，從監(jiān)管的角度，完善食品安全法制和構(gòu)筑適應(yīng)形勢發(fā)展需要的新的監(jiān)管體制，既是當務(wù)之急，也是長遠之計和治本之策。對監(jiān)管不力的部門和官員應(yīng)及時追究其責(zé)任，應(yīng)將問責(zé)制深入貫徹到包括食品監(jiān)管部門在內(nèi)的各政府職能部門中去，并將問責(zé)制引入《食品安全法》中，把食品安全問題和地方政府官員的政績掛起鉤來。同時應(yīng)修訂現(xiàn)有食品管理的法規(guī)，加大對食品違法的處罰力度，改變對違法者懲戒力度不夠、難以形成震懾、致使不法者見利忘義鋌而走險的現(xiàn)狀。建議有關(guān)部門分門別類地制訂出食品行業(yè)具體的準入門檻，作為從事該行業(yè)的前提條件，而且門檻一定要設(shè)得高一些。對于農(nóng)村的食品安全監(jiān)管，這就需要農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等多個部門構(gòu)建一個強有力的控制體系，嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可審批制度和市場準入制度，加大監(jiān)督檢查力度，同時也需要加強對農(nóng)村食品生產(chǎn)和消費的宣傳、教育和指導(dǎo)，讓其了解《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者嚴格按照質(zhì)量標準從事生產(chǎn)經(jīng)營，自覺守法，誠信經(jīng)營，創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境和市場秩序。
6 盡快完善食品質(zhì)量標準體系結(jié)構(gòu)
2004年12月24日國家標準委、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強食品安全標準體系建設(shè)的意見》，這是根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》中“盡快清理與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品和衛(wèi)生標準，構(gòu)建食品安全標準體系”的要求制定的。七部委在《意見》中確定了近期工作的重點，即全面清理現(xiàn)行食品標準，以食品安全標準為重點調(diào)整食品標準體系結(jié)構(gòu)，重點安排食品衛(wèi)生、食品生產(chǎn)安全控制等一批重要標準的修訂工作。這說明國家十分重視完善食品質(zhì)量標準體系、推進食品安全標準化進程的工作。
在影響食品質(zhì)量安全的諸多因素中，標準是質(zhì)量的依據(jù)，食品安全標準對食品的質(zhì)量安全起著重要的基礎(chǔ)作用，食品安全標準的水平?jīng)Q定了食品質(zhì)量安全水平。因此，對無國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的食品應(yīng)盡快制定地方標準加以規(guī)范，對蔬菜、果品、水產(chǎn)品等從生產(chǎn)基地到餐桌的監(jiān)督檢驗進行地方立法，對現(xiàn)行的有關(guān)食品安全的地方性法規(guī)和政府規(guī)章也要盡快修訂完善，且要以國際標準、指南、建議為基礎(chǔ)，制定我國的食品安全衛(wèi)生限量指標— —食品衛(wèi)生系列標準。
結(jié)束語
食品安全的保障來自于消費者的食品安全意識, 來自于產(chǎn)品質(zhì)量的保證, 來自于生產(chǎn)企業(yè)的誠信,來自于政府的監(jiān)管。對食品安全這一“天大的事情”的管理, 是對政府執(zhí)政能力的一個考驗, 同時也是對一個國家食品與健康水平的一個評價與反映, 它關(guān)系到每個人的健康與安危。因此, 政府必須將此項工作抓好管好, 任何時候任何環(huán)節(jié)都不能有絲毫的放松, 強化對食品安全的監(jiān)管, 是人類健康最具保障的措施之一。
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