借鑒國外工程造價經驗制定國內外資概算編制分析的論文

　　摘要：目前，水利工程利用外資的項目逐漸增多，制定我國內外資概算編制辦法已勢在必行。為了學習、掌握國際上水利水電工程造價的管理方法，由水利水電規(guī)劃設計總院組織的水利工程造價管理考察團一行7人，于1996年11月12日赴德國、意大利、法國進行考察，歷時20天，先后考察了德國的豪克蒂夫公司、意大利的英波吉諾公司、法國的杜美思公司等。

　　關鍵詞：德國意大利法國工程造價管理

　　我們學到了許多工程造價管理方面的知識和經驗，現將德國、意大利、法國的工程造價的內容組成及編制方法歸納如下：

　　一、工程造價的組成

　　工程造價由承包商報價、業(yè)主管理費和不可預見費組成。承包商報價由工程直接費、間接費、其他費用組成。詳細項目在下面介紹。業(yè)主管理費是業(yè)主用于該工程項目的管理工作所需要的費用。不可預見費是業(yè)主為解決工程可能發(fā)生的變化及承包商提出的索賠等問題所預留的費用。

　　二、工程造價的估算程序與步驟

　　工程造價一般由業(yè)主(投資方)的雇員或業(yè)主聘請專業(yè)單位代表進行編制。

　　工程造價估算人員接受任務后，需要仔細研究工程項目，透徹理解工程項目，為此，必須仔細閱讀設計文件和圖紙，到工程所在地考察施工現場，了解現場施工條件，物資供應狀況，勞動力來源，進出場道路及地形地貌、水文氣象等情況；向業(yè)主(投資方)了解討論有關問題，研究確定主要施工方法，安排施工進度計劃等；向主要材料供應商、機電設備供應商發(fā)出詢價單，詢價單中應包括材料、設備的規(guī)格和數量、供貨日期、價格(含出廠價及運雜費等)，為估價工作做好準備。

　　若遇到大工程，超過了一個公司所能承擔的任務時，通常根據行業(yè)劃分，需將一部分專業(yè)工程分包出去，這時估算員應該編制出需要分包出去的工程項目和工程清單，并盡早向各分包商發(fā)出詢價單，當收到分包商的報價時，經過分析比較，選取分包商的報價列入估價中。

　　三、承包商報價的組成內容及估算方法

　　承包商報價即承包商承建該項工程所需要的全部費用。

　　承包商報價由工程直接費、間接費及其他費用組成。

　　(一)工程直接費

　　工程直接費，即工程的直接成本，包括人工費、材料費和施工機械費以及分包商報價。

　　(1)確定基礎資料

　　a.勞務工資標準

　　一般勞務人員(即工人)都是由工程所在地提供，因此，估算員必須調查工程所在地的各類工人工資標準。包括月工資、各種津貼、所有法定費用、節(jié)假日補助費、加班補助費以及提供勞務單位的管理費等項。計算出各類工資單價。一般分為以下幾種(表1)：

　　b.材料價格

　　估算員需向各材料供貨商發(fā)出材料詢價單，包括材料規(guī)格、供應數量、大致交貨日期及材料報價(含出廠價及運雜費)等基礎資料。根據這些資料，計算材料費用。

　　c.施工機械臺時費

　　估算員首先要確定施工機械是采購還是租賃，若是租賃，其機械臺時費按出租方的有關規(guī)定計算。一般水利水電工程的工期較長，都是按采購新的施工機械計算，估算員需通過詢價獲取施工機械的采購價，根據確定的計算公式和方法，即可算出各種施工機械的臺時費。

　　d.分包商報價

　　分包商報價即分包商根據他們分包的工程項目及工程量清單，提出的工程直接費部分。一般是以分項工程的形式單獨計列。

　　e.確定工程造價估價表的貨幣種類及單位

　　(2)工程直接費的估算方法

　　a.單價估算法

　　單價估算法是根據以往的實際施工經驗，將各種施工機械的生產率或單位產品需要的生產時間、材料用量等資料，編入計算軟件，估算員估價時，將工資單、材料價格及施工機械臺時費等數據輸入計算機，即可計算出單項工程的直接費單價。

　　直接費單價乘工程量清單中的工程量，即為該項工程的直接費。

　　b.施工作業(yè)估算法

　　施工作業(yè)估算法是以施工方法和施工進度計劃為主要依據進行計算的。這種方法多用于主體工程，如壩基土石開挖、壩體混凝土澆筑等工程的直接費計算。

　　估算員采用這種方法時，需要根據工程情況，做出詳細的施工組織設計，確定采用的施工機械種類、數量、勞動力配置、施工進度計劃安排及合理工期。根據這些資料計算出完成該項工程需要的勞動力數量、機械和材料消耗量，乘以工資單價、材料價格和施工機械臺時費，就能計算出該項作業(yè)的總費用(即直接費合計)，然后分攤到工程量清單的項目上去，就求得工程直接費單價。

　　上述兩種估算方法，都需要積累許多工程的實際資料，建立數據庫，編制計算軟件。同時要求估算人員具有豐富的實踐經驗及分析判斷能力，估價時才能快速、準確地計算出工程直接費單價。

　　(二)間接費

　　分固定間接費和可變間接費兩部分。

　　(1)固定間接費，指土建工程費及設備費，包括：

　　a.承包商管理人員(指外籍人員)營地建設及設施費；

　　b.當地管理人員營地建設及設施費；

　　c.當地勞務人員營地建設及設施費；

　　d.食堂、俱樂部、醫(yī)院、學校、托兒所、超級市場等房屋建筑及設施費；

　　e.管理人員辦公室房屋建筑及辦公設備等費用；

　　f.施工臨時設施，如：材料及機械設備倉庫，木材、鋼筋加工廠、生產車間、機修廠、試驗室、工地值班室、鐵路轉運站等房屋建筑及設施等；

　　s.場內施工道路及生活區(qū)道路的修建費。

　　(2)可變間接費，指一般性支出、運行費用等，包括：

　　a.外籍管理人員工資，包括月薪及工地生活補助費等全部費用；

　　b.安全保衛(wèi)及消防設施費及運行費；

　　c.外籍管理人員及當地管理人員的差旅交通費、會議費等；

　　d.全體管理人員的辦公費及用水、電、通信等費用；

　　e.全體管理人員需用汽車的購置費及運行費；

　　f.當地管理人員工資，包括月薪、工地補助費等全部費用；

　　z.施工區(qū)道路及生活區(qū)道路的維修費；

　　h.施工期內各類房屋(指生產、生活用房)的維修費；

　　I.承包商設在工程所在國首都等地辦事處的費用；

　　i.管理人員培訓；

　　k.管理人員及勞務人員的勞動保護用品及醫(yī)療費用；

　　L.外籍管理人員、當地管理人員、勞務人員的進、出場費用；

　　m.承包商從國外進口的施工機械所發(fā)生的海運費、關稅、增值稅、手續(xù)費、商檢費、港口費及國內段運雜費等；

　　n.施工排水、現場照明等運行費。

　　間接費用的計算由估算人員根據工程規(guī)模、施工進度計劃安排及有關設計文件，估算出外籍管理人員的人數及人·月數；當地管理人員的人數及人·月數；勞務人員的人數及人·月數，再按照各類費用標準及經驗指標、編制年的價格水平等資料，計算各項費用。

　　(三)其他費用

　　指承包商用于工程直接費、間接費以外的費用，包括：

　　(1)工程保險費，指施工期內承包商為工程安全需交納的一切保險費。

　　(2)履約保證金，指承包商向業(yè)主(甲方)交納的保證金。工程完工后退還承包商。

　　(3)工程所在地規(guī)定的各種費、稅，按有關規(guī)定計算。

　　(4)公司總部費用，指承包商總部用于對本工程合同管理、協(xié)調等方面的費用。

　　(5)通貨膨脹，指承包商考慮物價上漲等因素增加的費用。

　　(6)銀行擔保費，按銀

　　行規(guī)定計算。

　　(7)牽頭公司取費，指一個工程合同由幾個公司聯合承包完成，其為主的公司對合作伙伴進行管理、協(xié)調工作、需收取管理費。

　　(8)財務費用，指承包商用于流動資金貸款利息等費用。

　　(9)風險補償費，承包商報價時都要考慮施工條件可能變化、物價上漲、銀行利率及匯率變化等因素對工程造價的影響，故在造價中加入風險補償費一項。

　　(10)利潤，承包公司為了維持生存與發(fā)展，承包工程必須獲得利潤。估算利潤可參考下列因素：

　　a.支付給股東們的股息；

　　b.應付的貸款利息；

　　c.預計的公司稅；

　　d.用于擴大公司生產規(guī)模的儲備資金。

　　大公司一般都有一個高層次的決策班子，它由總經理、項目經理、高級管理人員

　　、估算組代表等人組成，他們仔細研究估算員編寫的工程成本報告后，決定風險、利潤及公司總部管理費的多少，計入承包商報價。

　　四、業(yè)主管理費及不可預見費

　　業(yè)主對一個工程項目從規(guī)劃設計、立項、招標承包、工程建設過程、竣工驗收、交付使用，全過程進行管理與協(xié)調，需要有一個強有力的技術管理班子。業(yè)主不論是聘請監(jiān)理工程師協(xié)助管理工作，還是將整個工程的管理工作承包給管理公司，都需要花費一筆管理費。這項管理費可根據工程規(guī)模、工期長短、管理方式估算，列入工程造價中。

　　不可預見費是業(yè)主為解決工程可能發(fā)生的變化或其它預想不到的問題所預留的費用，列入工程造價中。

　　五、收獲與體會

　　在市場競爭十分激烈的`西方國家，大的承包商為了生存與發(fā)展，對工程造價的估算，都有一套先進、可靠的方法，以便于在本公司投標承包工程時，能快速、準確的估算出工程成本，提高中標率，為公司創(chuàng)造利潤。與我們進行技術交流的幾家公司，都具有建設一百多座水電站和水庫的經歷，積累了豐富的實踐經驗和基礎資料。如：各種施工機械的生產率、完成某項單位工程需要消耗的人工和材料數量等。他們把這些寶貴資料存入計算機，建立成數據庫，供估算工程成本時使用。大公司都有一個估算班子，要求估算員必須具有較高的理論和技術水平以及豐富的實踐經驗。估價時，估算員將通過調查或詢價得到的工程所在地的人工工資、材料價格等資料輸入計算機，就能很快地算出工程直接費單價。估算員將施工進度計劃確定的各項工程的工期及費用指標輸入計算機，也能很快地算出間接費。直接費與間接費之和，即為工程成本。估算員將工程成本的估算報告提交給公司高層次的決策班子，由決策班子研究，決定風險、利潤、總部管理費幾項費用的數值，并最后提出總報價。

　　通過這次考察，我們深刻認識到在水利工程概、預算方面，我們與國際接軌還存在不少差距，急需努力學習先進技術，改進我們的工作。

　　1.加強對概、預算人員的基礎理論和業(yè)務能力的培訓工作，拓寬知識領域、提高人員素質，建立具有較高技術水平和豐富實踐經驗的專業(yè)隊伍，以適應市場經濟的需要。

　　2.學習先進技術和科學的管理方法。

　　目前，水利系統(tǒng)概、預算人員掌握、使用計算機還不夠普遍。在這方面應多下功夫，盡快提高計算機使用水平，并大力收集已建工程的實際資料，結合典型工程設計，將參考資料編制成數據庫，以提高工程造價估算工作的效率。

　　3.建議水利系統(tǒng)成立一個工程造價研究班子，這個班子主要由不同專業(yè)的高級管理人員參加。主要任務是收集研究國際市場工程造價管理方面的先進技術與發(fā)展方向，并結合我國的實際情況，制定適合我國的工程造價管理辦法，使我國水利行業(yè)工程造價管理工作迅速發(fā)展。

　　4.學習發(fā)達國家采用“施工作業(yè)法”計算工程單價的方法。這是工程造價與國際慣例接軌的主要途徑。我們一定要學會它，掌握它，以便于我們編制的國際工程造價，更接近國際承包商的報價。

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