關(guān)于市級(jí)農(nóng)村科技服務(wù)體系現(xiàn)狀論文
摘要：農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民統(tǒng)合素質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)具有不可替代的特殊地位和作用。但目前的很多實(shí)際和制約因素卻成為農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展壯大的瓶頸。為此，本文結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，分析了當(dāng)前**市所存在的制約農(nóng)村科技服務(wù)體系中管理體制、資金投入、服務(wù)方式、組織管理等制約因素形成的原因，并且試析了解決的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：**；農(nóng)村科技；服務(wù)體系；問題；對(duì)策
發(fā)達(dá)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的加強(qiáng)，傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系越來越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，廣大農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的要求越來越高。**市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占了很大的比重，所以農(nóng)村科技體系發(fā)展創(chuàng)新的要求更加迫切。
一、農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的主要問題
多年來，**市一直秉承著傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系，主要由政府的各基層涉農(nóng)站所組成，在歷史上對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村綜合改革的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系已越來越不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，并存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
�。ㄒ唬┕芾眢w制不順，科技服務(wù)事業(yè)滑坡。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的多次改革，多數(shù)原農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位“三權(quán)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)回歸到主管局，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)指揮失靈。同時(shí)，上級(jí)主管部門將主要精力放在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收上，造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種推廣等科技服務(wù)工作缺人干，科技服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)斷層，導(dǎo)致科技服務(wù)事業(yè)滑坡。
（二）資金投入嚴(yán)重不足，服務(wù)功能下降。目前全市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在著經(jīng)費(fèi)短缺問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項(xiàng)的科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致農(nóng)村科技服務(wù)部門的科研和培訓(xùn)條件落后，工作正常開展沒有物質(zhì)保障，農(nóng)業(yè)科技到位率下降，難以為農(nóng)戶提供有效的服務(wù)。
�。ㄈ┛萍挤⻊�(wù)方式陳舊，服務(wù)效益不高。一些農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位工作方法單調(diào)，手段陳舊，環(huán)節(jié)單一。僅限產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，產(chǎn)后流通、貯藏、加工服務(wù)缺少；只靠行政推動(dòng)，信息引導(dǎo)、示范帶動(dòng)缺少；主動(dòng)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)缺少。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不能真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)（調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、指導(dǎo)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷的作用。
�。ㄋ模┺r(nóng)技人員知識(shí)老化，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，由于基層農(nóng)村科技服務(wù)部門條件艱苦，經(jīng)費(fèi)缺乏，絕大多數(shù)從業(yè)人員沒有機(jī)會(huì)參加必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修、考察，造成知識(shí)老化、技術(shù)過時(shí)、觀念陳舊，創(chuàng)新能力較差。在新品種、新技術(shù)、新材料層出不窮、日新月異的新形勢(shì)下，農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)有技術(shù)水平和創(chuàng)新能力很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要，廣大農(nóng)民對(duì)“專、精、特、新”的技術(shù)需求不能滿足。
二、農(nóng)村科技服務(wù)體系創(chuàng)新的對(duì)策分析
�。ㄒ唬┱龑�(dǎo)與市場(chǎng)需求相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)主體的多元化
1、強(qiáng)化政府科技服務(wù)的`主導(dǎo)作用。主要是加強(qiáng)和完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)中心等推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，努力構(gòu)筑農(nóng)村科技公共服務(wù)平臺(tái)。
近年來，**市依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)資服務(wù)實(shí)體，組建了40余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣服務(wù)站、962個(gè)村級(jí)服務(wù)組，初步形成了覆蓋全市、深入到戶的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)站和服務(wù)組的組建，不僅進(jìn)一步暢通了農(nóng)村科技信息渠道，滿足了農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的新需求，而且還凈化了鄉(xiāng)村農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境，為廣大農(nóng)民培養(yǎng)了一批科技服務(wù)隊(duì)伍。但在政府主導(dǎo)科技服務(wù)方面，還應(yīng)該注重加強(qiáng)以下幾方面的環(huán)節(jié)：
一是作為全市公益性科技服務(wù)的龍頭，市科技服務(wù)中心要構(gòu)建“媒體宣傳、熱線咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳播、實(shí)地指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、示范開發(fā)”六位一體的農(nóng)村科技服務(wù)模式。如與電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)新聞媒體聯(lián)辦科技專欄，構(gòu)建行之有效的科普平臺(tái)。
二是要設(shè)立開通科技服務(wù)熱線，構(gòu)建了實(shí)時(shí)、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域智能化科技信息服務(wù)平臺(tái)。
三是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在科普方面的優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)辦科技服務(wù)專業(yè)網(wǎng)站，構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)。
四是組織農(nóng)業(yè)科技專家成立顧問團(tuán)，組織科普志愿者成立科技支家下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)，構(gòu)建了立體互動(dòng)的專家服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮培訓(xùn)基地作用，借助田間指導(dǎo)、媒體講座等形式，構(gòu)建較為完備的科技培訓(xùn)平臺(tái)。同時(shí)，發(fā)揮示范基點(diǎn)和中介組織優(yōu)勢(shì)，推廣、轉(zhuǎn)化先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范開發(fā)平臺(tái)。
五是結(jié)合**市的實(shí)際，圍繞畜牧、食用菌、中藥材和果品四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重新調(diào)整科普協(xié)會(huì)成員，重點(diǎn)針對(duì)基層農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聘請(qǐng)省市專家、**市涉農(nóng)部門的科技工作者、農(nóng)村致富能人成立**市科普工作隊(duì)，開展科技培訓(xùn)、科技咨詢、實(shí)地指導(dǎo)，深入鄉(xiāng)村一線幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和技術(shù)難題，推行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)的“零距離對(duì)接”。
2、適應(yīng)市場(chǎng)需求，著力培育多元化的科技服務(wù)主體。
一是積極建立健全農(nóng)村科技信息協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類服務(wù)主體，并以政府角度進(jìn)行扶持，使他們成為全市市農(nóng)村科技服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二是實(shí)施科技信息“村村通”工程，將現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)接，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、協(xié)會(huì)運(yùn)作、多方參與”的科技信息進(jìn)村入戶傳播模式。另一方面，還依托一些科技含量高、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)影響強(qiáng)、對(duì)大眾科技服務(wù)熱忱的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)種養(yǎng)大戶和營(yíng)銷大戶，建立科技信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。通過對(duì)這些聯(lián)合體進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，把先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)發(fā)布出去，輻射、傳播給周邊農(nóng)村，帶動(dòng)了農(nóng)民致富。
�。ǘ┌l(fā)揮優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新模式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)形式的多樣化
一是在做好“科技之冬”等傳統(tǒng)科技服務(wù)及“科技信息村村通”、“戶戶通”等科技服務(wù)信息化的同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+科技示范戶”等科技服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)形式的多樣化。
二是以解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高度市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間矛盾為重要載體，探索出了“公司+基地+農(nóng)戶+銷售”的育、繁、推一體化的科技服務(wù)新模式。
�。ㄈ﹤鹘y(tǒng)服務(wù)方式與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)手段的現(xiàn)代化
1、充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體在農(nóng)村科技服務(wù)中的作用，逐步形成制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化的科技服務(wù)新手段。
2、利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，構(gòu)建快捷、實(shí)用的現(xiàn)代化信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
�。ㄋ模w系建設(shè)與能力建設(shè)相結(jié)合，提升農(nóng)村科技服務(wù)水平
1、不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科普組織建設(shè)。
結(jié)合**市全國(guó)文明城市創(chuàng)建，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科普組織，充分發(fā)揮科普志愿者作用，采取多種形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展科普宣傳活動(dòng)，提高社區(qū)居民的科學(xué)素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)精神文明建設(shè)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)每名黨員分別于村、社區(qū)結(jié)對(duì)，并要求結(jié)合結(jié)對(duì)村、社區(qū)的實(shí)際至少為結(jié)對(duì)村和社區(qū)做一件實(shí)事、好事。
2、繼續(xù)推進(jìn)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”的實(shí)施。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式扶持農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、科普基地、科技能人。經(jīng)過多方積極努力，目前我市石咀蛋雞協(xié)會(huì)已通過省級(jí)審核，并被省科協(xié)推薦參加全國(guó)評(píng)審。
3、采取“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合的方法，提高科技服務(wù)能力。通過科技合作，借助技術(shù)、成果、人才，提升服務(wù)水平，提高現(xiàn)有農(nóng)村科技服務(wù)人員的從業(yè)能力。如近年來**市緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門，邀請(qǐng)有關(guān)專家、組織涉農(nóng)部門的科技工作者當(dāng)?shù)剞r(nóng)村致富帶頭人，在全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)基地，開展了不同形式的科技培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。共舉辦科技培訓(xùn)班20余次，參加農(nóng)民達(dá)10000萬余人，發(fā)放科技光盤200張，科技資料40000余份。
4、提高公眾科學(xué)素質(zhì)，營(yíng)造學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)氛圍。
**市為進(jìn)一步提高全民科學(xué)素質(zhì)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)、生活方式，年初編輯、出版了《**市社區(qū)科普》、《**農(nóng)村科普》兩套科普讀本共印發(fā)2萬冊(cè)，《社區(qū)科普》內(nèi)容函蓋衛(wèi)生、保健、安全、能源、生態(tài)等多方面知識(shí)，《農(nóng)村科普》則結(jié)合我地實(shí)際有針對(duì)性的指導(dǎo)農(nóng)民增收致富，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。
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