談農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展對策建議論文

　　［摘要］河南省農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是河南省科技支撐農業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，也是政府深化農業(yè)科技體制改革，轉變科技管理方式，創(chuàng)新科技管理方法的重要途徑。在河南省科技創(chuàng)新體系建設、農業(yè)技術研發(fā)與推廣、建設中原經(jīng)濟區(qū)方面作用越來越大。基于此，本文探究河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展對策。

　�。�關鍵詞］河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；發(fā)展對策；體制機制

　　1加強對河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的重視程度

　　重視農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展，首先要提高聯(lián)盟的社會和法律地位，在各級政府的政策制定中要得到充分重視。強化各種資金和協(xié)調支持力度，化解河南省農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在運行中與現(xiàn)有管理制度、體制和機制之間存在的矛盾，進一步加強聯(lián)盟管理，進而提升農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行過程中的凝聚力。

　　1.1營造好農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境

　　經(jīng)過多年發(fā)展，河南農業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略聯(lián)盟取得了重要成績，但與發(fā)達國家相比和實際發(fā)展需要而言，聯(lián)盟在研發(fā)投入及技術創(chuàng)新能力、管理水平、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面還存在較大差距。為此，要綜合運用政策、規(guī)劃、標準、資金和項目管理等手段措施，為河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提供良好的生態(tài)環(huán)境。要編制好河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技創(chuàng)新規(guī)劃和聯(lián)盟本身發(fā)展規(guī)劃，以提升聯(lián)盟科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和成果轉移轉化為目標，進一步優(yōu)化河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)化和市場化，加強政產(chǎn)學研用結合，支撐聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展。緊盯農業(yè)現(xiàn)代化建設短板，瞄準科研、轉化、應用、服務等關鍵環(huán)節(jié)，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化、效益化。面向河南經(jīng)濟和社會發(fā)展的農業(yè)重大需求，發(fā)揮政府的引導作用，以企業(yè)為主體，加強技術能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場能力、服務能力的融合，推動產(chǎn)學研用結合加強分類指導，發(fā)揮骨干農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟輻射帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套發(fā)展，完善河南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　1.2加強河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟利益載體平臺建設

　　動力強不強是聯(lián)盟建設成敗的另一個關鍵因素。加強動力條件建設能凝聚河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向心力。首先，建立科技創(chuàng)新公用服務平臺，包括建設科技基礎條件平臺（科技文獻、大型科學儀器公用共享、專利數(shù)據(jù)庫管、科技情報等）、科技金融公共服務平臺、科技研發(fā)與轉移轉化公共服務平臺。并以科技創(chuàng)新服務平臺為依托設立科技創(chuàng)新平臺建設專項資金，用于農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)建、產(chǎn)學研合作等。同時，加大對科技創(chuàng)新公共服務平臺的獎勵扶持和研發(fā)補助，推進產(chǎn)學研聯(lián)合，進而化解聯(lián)盟創(chuàng)新過程中不同利益矛盾的訴求，加強聯(lián)盟成員之間的信息交流，提升聯(lián)盟之間合作的價值，強化聯(lián)盟成員科技創(chuàng)新過程中的信任度，降低河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟技術創(chuàng)新和成果轉化的成本，激發(fā)聯(lián)盟成員之間協(xié)同創(chuàng)新的激情，促進聯(lián)盟科技創(chuàng)新支撐河南省農業(yè)健康快速發(fā)展。

　　1.3制定針對農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的法律

　　出臺針對性較強的農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法律法規(guī)對聯(lián)盟發(fā)展極為重要。要對農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的身份給予法律確認和保護。同時，維護農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的正當合法權益，對農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與科技創(chuàng)新成果給予保護，對聯(lián)盟中的欺詐和背叛行為嚴懲不貸。明確農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權協(xié)議簽訂基本原則、程序，明確農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技成果轉移轉化收益分配的辦法，明確違約責任追究力度。

　　1.4制定農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展針對性的政策

　　制定農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)技術規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術路線圖制定、產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術研發(fā)課題論證、實施主體地位。強調農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目申報主渠道，農業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分科研項目通過農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟來申報［1］。制定農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法人地位和財產(chǎn)獨立地位政策，使得農業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略新聯(lián)盟擁有法人地位和財務自主權，能夠獨立開設銀行賬戶。改變目前農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟依托聯(lián)盟理事長，成為理事長單位附庸，不能正常開展工作的局面。制定聯(lián)盟穩(wěn)定持續(xù)的財政支持政策，保證聯(lián)盟健康運行。通過政府購買農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服務、農業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢服務服務，行業(yè)內重大投資、開發(fā)項目的可行性前期論證等服務，給予農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行以穩(wěn)定的經(jīng)費支持。

　　2完善農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟體制機制

　　立農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事會會議決策制度，設立聯(lián)盟專家委員會，明確聯(lián)盟專家委員會是聯(lián)盟咨詢機構，明確聯(lián)盟決議執(zhí)行組織機構為聯(lián)盟秘書處，聯(lián)盟秘書處執(zhí)行聯(lián)盟理事會決議并負責聯(lián)盟日常事務，做好聯(lián)盟科技創(chuàng)新協(xié)調溝通、知識產(chǎn)權保護、聯(lián)盟科技成果轉移轉化以及利益分配、聯(lián)盟的宣傳等工作。

　　2.1完善聯(lián)盟科技創(chuàng)新過程協(xié)同機制

　　農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是一個涉及多元主體、多種關系和復雜過程的網(wǎng)絡化組織形式，聯(lián)盟必須完善科技創(chuàng)新過程協(xié)同機制，使各機制的匹配性、銜接性和包容性與聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)和諧統(tǒng)一。過程協(xié)同設計要注重兩個原則。一是注重目標性與協(xié)調性原則。使農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制構建的目標不斷提升聯(lián)盟績效，促進聯(lián)盟技術標準形成與擴散。因此，聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制的`設計應服務于聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標和方向，同時注重聯(lián)盟多主體、多要素之間協(xié)調以及聯(lián)盟標準化任務的分工與銜接［2］。二是注重動態(tài)性與反饋性原則。由于外部環(huán)境的復雜性和不確定性，要求農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制能夠對外部環(huán)境條件進行充分利用、適應并形成有效反饋，因此，必須運用動態(tài)的戰(zhàn)略思維開展聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新活動。

　　2.2建立聯(lián)盟的戰(zhàn)略協(xié)同和資源整合機制

　　建立農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)同機制。聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略協(xié)同的主要任務是聯(lián)盟戰(zhàn)略伙伴選擇，進而聯(lián)盟成員將針對專利群布局等問題進行協(xié)商與談判，因此，戰(zhàn)略協(xié)同直接影響了農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的方向。組織內外部學習以及創(chuàng)新過程管理和監(jiān)控等，是聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)和關鍵內容。過程協(xié)同主要對應農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟運行階段，該階段主要任務是標準技術研發(fā)，要求聯(lián)盟成員充分發(fā)揮各自優(yōu)勢特色，充分利用內外部資源，協(xié)同合作完成聯(lián)盟標準化戰(zhàn)略目標。農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟制定需要各個方面的配合，除了內部成員主體之間的協(xié)調與努力之外，處理好各種外部關系至關重要。技術標準制定涉及政府部門的支持、中介機構的參與等，農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟能否與外部主體建立良好的溝通與交流渠道影響農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟技術標準的制定與未來發(fā)展。有些主體具有豐富的社會網(wǎng)絡關系，與中介機構、政府部門等相關外部主體建立了良好的交流與溝通渠道，有利于農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟各項活動的順利開展。因此，也將主體擁有社會網(wǎng)絡關系的情況作為考核戰(zhàn)略性主體的一項考慮內容。

　　2.3加強聯(lián)盟人才隊伍建設

　　聯(lián)盟屬專業(yè)行業(yè)，工作人員基本都是高端專業(yè)人才，但無法享受政府對聯(lián)盟的規(guī)范引導、制定規(guī)則、扶優(yōu)激勵政策。所以，要積極引進中國科學院院士、中國工程院院士、國家“百千萬人才”“長江學者”等各種學科帶頭人、專家學者，并能解決河南省農業(yè)各個領域的科技創(chuàng)新技術的人才［3］。特別是注重引進在國內外某一領域（學科）具有領先地位，并能顯著提升河南省農業(yè)某一領域（學科）研究水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的人才。省科技廳要建立聯(lián)盟首席專家制度，將這些專家聘為聯(lián)盟首席專家，圍繞首席專家建立創(chuàng)新團隊，給予首席專家相應的責、權、利。過去聯(lián)盟專家團隊的管理模式較為松散，往往是因為承擔某個項目而隨機臨時召集建立，項目完成后則項目專家組解散撤離。首席專家制度有利于增強專家的榮譽感、責任感、使命感，建立各領域各行業(yè)穩(wěn)定的科技創(chuàng)新團隊，形成常態(tài)化的專家整合管理機制。首席專家?guī)ьI研究團隊可以對河南省農業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術及企業(yè)生產(chǎn)關鍵技術論證，全面提高產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，并提出項目方案，為申請各級、各類項目作儲備；可以針對單個企業(yè)對技術的個性需求，進行有針對性的科技研發(fā)、技術攻關、咨詢論證等，為企業(yè)提供精確、及時、有的放矢的服務。農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要主動適應行業(yè)發(fā)展、市場需要、社會需求，積極創(chuàng)新聯(lián)盟骨干力量培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，構建聯(lián)盟實用人才培養(yǎng)體系。積極與全國農業(yè)科研單位、高校、龍頭企業(yè)合作，借助科技項目研發(fā)培養(yǎng)聯(lián)盟人才，借助成果轉讓和科研合作培養(yǎng)人才，通過委培定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術人才，鼓勵以項目帶技術和人才，以企業(yè)發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并根據(jù)聯(lián)盟發(fā)展的特點和需要，建立一套行之有效的人才培養(yǎng)機制。

　　2.4加強資金投入

　　政府加強資金扶持，引導社會資本參與聯(lián)盟發(fā)展。政府加大農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專項科技創(chuàng)新資金力度，將河南農業(yè)重大科技專項、河南重大科技攻關，分不同時期投入農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術難題，突破后實施產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升河南農業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力。投入農業(yè)科技服務資金，支持河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟踐行的農業(yè)社會化服務體系建設。通過各種基金來加強河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟人才隊伍建設。農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟根據(jù)自身實際情況積極投入研發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)化資金，并吸引社會資金參與科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷增強聯(lián)盟對資金需求的滿足度。政府建立農業(yè)科技金融體系，為聯(lián)盟發(fā)展提供相應資金。

　　參考文獻

　　［1］李力.新興產(chǎn)業(yè)技術標準聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制研究［D］.哈爾濱：哈爾濱理工大學，2014.

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