鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管問(wèn)題及建議論文
一、存在的問(wèn)題
實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┼l(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金分配體制有失公正，群眾滿意度差。
就當(dāng)前財(cái)政補(bǔ)貼資金分配政策中，類(lèi)似糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，從客觀上應(yīng)該以種植面積為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政資金，但實(shí)際中由于種植面積難以核實(shí)，動(dòng)態(tài)管理難以操作，以致出現(xiàn)了“補(bǔ)而無(wú)田”和“補(bǔ)而不種”現(xiàn)象。國(guó)家的田地政策長(zhǎng)期不變，而人口隨時(shí)變動(dòng)，同樣是本地村民，有的可享受到多個(gè)人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財(cái)政的一絲一線“陽(yáng)光”都享受不到。
�。ǘ┼l(xiāng)財(cái)政資金信息公開(kāi)不全面，群眾誤解多
主要表現(xiàn)為公開(kāi)的時(shí)間與資金到位的時(shí)間不同步，公開(kāi)的內(nèi)容不全面，例如上級(jí)的補(bǔ)助鄉(xiāng)財(cái)政資金由于資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序繁多，政策落實(shí)到鄉(xiāng)、村、乃至群眾，則需要一段時(shí)間，產(chǎn)生了信息公開(kāi)上的時(shí)間差，群眾難免產(chǎn)生誤解。
（三）專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管乏力，資金跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，使用效益不高
一方面，根據(jù)規(guī)定很多農(nóng)林水、教育等項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目實(shí)施單位只對(duì)縣級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，資金監(jiān)管自然流于形式。另一方面，部分專(zhuān)項(xiàng)資金存在鄉(xiāng)財(cái)政“看得見(jiàn)，管不著”，致使鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)督弱化，影響財(cái)政資金的安全性。
�。ㄋ模┼l(xiāng)財(cái)政資金監(jiān)督建設(shè)滯后
財(cái)政人員由于人員少，工作任務(wù)重，壓力大，財(cái)政所人員配備相對(duì)缺乏，財(cái)政資金大量工作難以有效完成，同時(shí)硬件設(shè)施落后，監(jiān)管條件差，監(jiān)管效率無(wú)法提升，不利于涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的高效運(yùn)行。
二、幾點(diǎn)建議
為把鄉(xiāng)財(cái)政資金監(jiān)管工作做實(shí)做細(xì)，做出成效，我們?cè)诖颂岢鲆韵聨c(diǎn)建議：
（一）改進(jìn)監(jiān)管方式，健全監(jiān)督機(jī)制。
建議進(jìn)一步明確各監(jiān)督主體之間的職權(quán)劃分，加強(qiáng)相互配合與協(xié)作。把監(jiān)督寓于管理之中，加強(qiáng)事前預(yù)警、事中檢查、事后評(píng)價(jià)等監(jiān)督機(jī)制，注重財(cái)政資金的安全和投入產(chǎn)出效果；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共資金、國(guó)家重點(diǎn)工程等的`事后監(jiān)督；各監(jiān)督主體之間要建立廣泛的溝通制度，實(shí)行監(jiān)督信息共享，降低監(jiān)督成本，避免重復(fù)檢查。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)管理，提高監(jiān)管效率。
建議各級(jí)政府科學(xué)合理決策涉農(nóng)財(cái)政資金的投放，對(duì)于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤(pán)活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。
�。ㄈ┘哟筚Y金監(jiān)管投入，提高監(jiān)管能力
。要在監(jiān)管能力上給予支持，重點(diǎn)是保證必須的資金監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。現(xiàn)行體制下，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，財(cái)政所只有人員經(jīng)費(fèi)，在實(shí)際工作中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。再說(shuō)加強(qiáng)資金監(jiān)管，必須深入基層、深入項(xiàng)目實(shí)施單位和具體實(shí)施地點(diǎn)，沒(méi)有交通工具是很難履行資金監(jiān)管職能的。建議上級(jí)財(cái)政將資金監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。
三、制度建設(shè)和創(chuàng)新
財(cái)政制度是規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的基本保障。推進(jìn)財(cái)政制度創(chuàng)新，是優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，要讓基層財(cái)政所按制度辦事，流程操作，把財(cái)政的權(quán)利鎖在制度的籠子里。某財(cái)政所依據(jù)某鄉(xiāng)實(shí)際情況，克難奮進(jìn)，倡導(dǎo)“創(chuàng)新發(fā)展、超越自我”的精神追求，通過(guò)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，建立公平和諧的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，以更高的定位搞好工作，強(qiáng)力助推進(jìn)了連續(xù)三年全縣財(cái)政所綜合考評(píng)第一名、2013年省級(jí)行風(fēng)政風(fēng)先進(jìn)單位的跨越式發(fā)展。
1、強(qiáng)化備用金管理。
在制定《某鄉(xiāng)備用金實(shí)施細(xì)則》后，強(qiáng)化了備用金提取的范圍、流程、簽字人員，進(jìn)一步規(guī)范了備用金的使用。
2、細(xì)化財(cái)務(wù)收支。
制定了《某鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理辦法》，做到“收入有來(lái)源、支出有預(yù)算、補(bǔ)助有清冊(cè)、基建有合同”，形成一本明明白白的財(cái)務(wù)收支賬本。
3、制定報(bào)賬要件。
（1）印制在提取備用金、支取項(xiàng)目類(lèi)資金、撥付“一事一議”資金時(shí)的《提前告知書(shū)》，告知村級(jí)報(bào)賬員在撥付此類(lèi)資金時(shí)所需的報(bào)賬要件，提前一次性告知。（2）根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條：涉及村民利益的事項(xiàng)（共九條），需經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理的規(guī)定，某財(cái)政所制訂了專(zhuān)門(mén)的表格，對(duì)涉及村民利益的重要支出，需兩委會(huì)會(huì)議記錄、村民大會(huì)或村民代表簽字，方能報(bào)賬。
4、建立資金監(jiān)管臺(tái)賬，設(shè)立村級(jí)資金監(jiān)管員。
把每一筆財(cái)政資金的收支節(jié)余都動(dòng)態(tài)的計(jì)入監(jiān)管臺(tái)賬中，方便人民群眾的翻看、查閱和監(jiān)督。制定了村級(jí)監(jiān)管員職責(zé)，要求各村推薦出一名資金監(jiān)管員，負(fù)責(zé)本村的政策宣傳、公開(kāi)公示、補(bǔ)貼和項(xiàng)目資金的監(jiān)督。也解決了財(cái)政所人員少、監(jiān)管不到位的問(wèn)題。5、及時(shí)公開(kāi)公示、隨時(shí)抽查巡查。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了某鄉(xiāng)財(cái)政資金監(jiān)管、信息通達(dá)反饋、公開(kāi)公示、抽查巡查四部實(shí)施細(xì)則文件，編制了流程圖。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管上，不是我們沒(méi)有履行監(jiān)管職責(zé)，而是我們不善于把監(jiān)管資料固定起來(lái)。某財(cái)政所規(guī)定，每次下村檢查驗(yàn)收，都要帶上資金監(jiān)管記錄表、數(shù)碼照相機(jī)，年終把記錄表和照片裝訂成冊(cè)歸檔。做到有記錄可看、有照片為證的監(jiān)管檔案。四、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)人是財(cái)政管理中最活躍、最具決定性的因素。財(cái)政所充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性，做到“人盡其才，才為財(cái)用”的用人理念，結(jié)合每個(gè)同志的素質(zhì)、能力、性格，把他放在最合適的崗位，充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，來(lái)增強(qiáng)財(cái)政所的凝聚力和戰(zhàn)斗力。干部職工之間互相關(guān)心、互相幫助，以誠(chéng)相待，大事講原則，小事講風(fēng)格，打造一個(gè)積極向上的工作團(tuán)隊(duì)。打造一支群眾滿心、單位稱(chēng)心、同志舒心、領(lǐng)導(dǎo)放心的財(cái)政所隊(duì)伍，打造一支敢打仗、能打仗、打勝仗的財(cái)政干部隊(duì)伍。同時(shí)，用不斷的學(xué)習(xí)來(lái)提高財(cái)政人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)提高學(xué)歷、職稱(chēng)的同志給予獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)先、表彰優(yōu)先推薦，學(xué)習(xí)氣氛日漸濃厚。
四、總結(jié)
讓“依法、依規(guī)、依程”成為財(cái)政行為，讓“公開(kāi)、公平、公正”成為財(cái)政制度，讓“信心、善心、責(zé)任心”成為財(cái)政理念，讓“感恩、廉潔、憂患”成為財(cái)政精神。建立和諧，是我們基層財(cái)政工作的靈魂；努力創(chuàng)新，是我們財(cái)政工作的不竭動(dòng)力。形成一支嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧、依法理財(cái)?shù)呢?cái)政隊(duì)伍是我們所有工作的基礎(chǔ)和根本保證。
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