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城鎮(zhèn)住房保障檔案管理的不足與改進(jìn)建議論文
摘要：近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展和不斷地進(jìn)步, 住房問題作為我國社會保障的重要問題之一, 政府的重視程度也在不斷的提高, 相關(guān)政府部門給予了更多的關(guān)注并且出臺了很多相關(guān)的政策, 我國的住房保障事業(yè)在政府的關(guān)注和扶持下得到了快速的發(fā)展, 與此同時(shí), 也不可避免的出現(xiàn)了一些問題, 城鎮(zhèn)保障性住房檔案資料的急劇增加給管理人員帶來了很大的壓力, 本文分析了我國目前在檔案管理過程中出現(xiàn)的一些問題和情況并提出了相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞：住房保障; 檔案管理; 分析;
城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)一直以來都是我國社會發(fā)展過程中意義重大的工作, 對社會的發(fā)展進(jìn)步、人們生活水平的不斷提高都起到很關(guān)鍵的作用, 還可以促進(jìn)社會的穩(wěn)定和和諧, 是我國社會保障體系不可缺少的一部分。由于保障性住房是我國社會主義建設(shè)的新政策和新要求, 在檔案管理方面相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)不足, 還需要不斷地探索和改進(jìn)才能完善相關(guān)的工作。
1 我國城鎮(zhèn)住房保障檔案管理目前存在的一些問題
1.1 城鎮(zhèn)住房保障檔案的分類
城鎮(zhèn)住房保障檔案住房保障工作的重要依據(jù), 能夠?qū)Τ擎?zhèn)住房保障管理狀況進(jìn)行全面客觀的分析和真實(shí)的反映, 具體指的是通過在城鎮(zhèn)住房保障管理的過程中記錄各種有具有考察、利用和保存價(jià)值的信息, 比如文字、數(shù)據(jù)、圖表等, 把這些搜集到的重要信息按照專門的管理辦法進(jìn)行分類整理、歸檔等, 形成城鎮(zhèn)住房保障檔案。城鎮(zhèn)住房保障檔案按照檔案的對象和內(nèi)容的不同大致可以分為兩類, 第一種是城鎮(zhèn)住房保障對象檔案, 所謂城鎮(zhèn)住房保障對象檔案, 是指已經(jīng)獲得或者將要獲得住房保障的困難家庭和個人的相關(guān)整理。第二種則是城鎮(zhèn)住房保障房源檔案, 所謂城鎮(zhèn)住房保障房源檔案, 指的是已經(jīng)分配使用的城鎮(zhèn)保障性住房的相關(guān)資料。在城鎮(zhèn)住房保障檔案管理的過程中, 隨著計(jì)算機(jī)的不斷向前發(fā)展, 數(shù)據(jù)庫程序已經(jīng)在全國范圍內(nèi)的各行各業(yè)廣泛應(yīng)用, 因此, 在建立紙質(zhì)檔案的同時(shí), 還要建立相應(yīng)的電子檔案, 建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫, 在此過程中, 紙質(zhì)檔案應(yīng)該與電子檔案在內(nèi)容上保持一致。在實(shí)際的管理工作中, 既需要把紙質(zhì)檔案輸入成電子檔案, 也需要把電子檔案輸出成紙質(zhì)檔案。
1.2 我國城鎮(zhèn)住房保障檔案的管理現(xiàn)狀分析
根據(jù)我國實(shí)際情況分析, 目前我國城鎮(zhèn)住房保障檔案管理的主要問題有四個。第一個問題是我國有關(guān)部門對于城鎮(zhèn)保障性住房檔案管理的相關(guān)工作重視程度、任務(wù)的艱巨性、緊迫性認(rèn)識不足。隨著我國的社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展, 越來越多的家庭表示住房壓力很大, 據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示, 我國的保障性住房為三千多萬萬戶中低收入家庭解決了住房問題, 隨著我國社會主義建設(shè)的不斷推進(jìn), 我國的保障性住房預(yù)計(jì)覆蓋居民數(shù)量的百分之二十, 切實(shí)解決人民住房困難的問題, 因此, 將會有大量的住房數(shù)據(jù)檔案和居民檔案需要整理和分類, 檔案管理更是要求制度化、規(guī)范化, 要求真實(shí)可靠性。
從另一角度來看, 保障性住房檔案的利用率和數(shù)字化的收益投入比率以及所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和房地產(chǎn)權(quán)檔案相比, 相差極大但是保障性住房檔案對于中低收入的需要保障的家庭來說非常重要, 關(guān)系到他們的住房產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益問題。然而一些地區(qū)的相關(guān)部門只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略了其不可代替的社會價(jià)值, 對于城鎮(zhèn)住房保障檔案管理不重視。要想建設(shè)合理完善的住房保障體制, 最重要的就是完善檔案管理相關(guān)體系, 加強(qiáng)檔案管理制度是提高住房保障資源合理分配的前提條件, 沒有完善的檔案管理制度會影響到保障性住房的合理分配。因此要堅(jiān)持公平公正的原則, 提高政府以及相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的執(zhí)行能力, 保證社會的中低收入人群有房可住, 才能從根本上保證社會的和諧發(fā)展, 促進(jìn)國家住房保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第二個問題是城鎮(zhèn)保障性住房檔案的管理缺乏科學(xué)的劃分依據(jù)。保障性住房檔案形式多樣, 按照時(shí)間、類型、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等可以分為很多不同的種類, 如果對于不同種類的住房檔案沒有合理的分類, 那么檔案信息就會很混亂, 相關(guān)的工作進(jìn)行也會非常復(fù)雜, 無法滿足后續(xù)的檔案分析的需求。
第三, 缺乏專門管理機(jī)構(gòu)。部分地區(qū)的部門對于城鎮(zhèn)住房保障檔案管理重要性的認(rèn)識不足, 缺乏住房保障檔案專門管理機(jī)構(gòu), 相關(guān)的檔案管理工作和其他的部門沒有區(qū)分開, 由其他業(yè)務(wù)部門代為管理。此外, 現(xiàn)有的住房保障檔案管理缺乏有效的銜接機(jī)制, 有時(shí)候一個手續(xù)、證件的審核需要重復(fù)幾次。這樣的制度嚴(yán)重影響檔案工作的管理效率。第四, 我國城鎮(zhèn)保障性住房檔案管理經(jīng)驗(yàn)不足。城鎮(zhèn)保障性住房檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍不高, 不能達(dá)到相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。他們對于檔案管理沒有相關(guān)的知識和經(jīng)驗(yàn), 工作不到位、不規(guī)范, 工作效率很低。我國城鎮(zhèn)住房保障檔案的管理處于初始的發(fā)展階段, 相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足。第五個是保障性住房檔案信息收集的過程太復(fù)雜, 導(dǎo)致收集到的信息準(zhǔn)確度和可信度不高。由于保障性住房申請人的各種信息具有很強(qiáng)的變動性以及不穩(wěn)定性, 檔案信息對于保障性住房的申請非常重要, 信息的不正確會影響到保障性住房的正確分配, 所以要有相關(guān)的監(jiān)督部門對申請人的各項(xiàng)信息進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審核, 對于相關(guān)信息的變動要及時(shí)了解、及時(shí)更新, 保證檔案信息的準(zhǔn)確性。
2 我國城鎮(zhèn)住房保障檔案的管理的相關(guān)對策及其意義
2.1 我國城鎮(zhèn)住房保障檔案的管理的相關(guān)對策
對于我國城鎮(zhèn)住房保障檔案的管理存在的問題, 提出具體的對策。
第一, 提高各個部門對于城鎮(zhèn)住房保障檔案管理工作的重視程度。重視程度不足直接影響檔案管理規(guī)范化建設(shè), 降低了住房保障管理水平的要求, 要根據(jù)實(shí)際問題, 針對缺乏專業(yè)管理人員、沒有專門管理機(jī)構(gòu)等問題提出相應(yīng)的解決方法。由于城鎮(zhèn)住房保障檔案管理工作的重要性和特殊性, 領(lǐng)導(dǎo)干部等高層人員要起到帶頭的示范作用, 不僅要從思想上重視, 還要從實(shí)際行動中把工作的重要性落實(shí)到實(shí)處。構(gòu)建完善的組織管理體系, 把這項(xiàng)工作的重要性傳達(dá)給每一個工作人員, 讓大家都要參與住房保障檔案管理工作。
第二, 建立完善的城鎮(zhèn)住房保障檔案管理制度。設(shè)置專人專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)住房保障檔案管理工作, 各個部門在人才招聘的時(shí)候要招聘專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高的檔案管理人才, 設(shè)置專門的檔案管理機(jī)構(gòu), 各省、市住房管理部門聯(lián)合檔案局共同制定相關(guān)住房保障制度。近年來, 我國對于城鎮(zhèn)住房保障檔案管理的重視程度不斷提高, 相繼出臺了一系列制度文件, 規(guī)定了住房保障檔案的管理機(jī)構(gòu)、檔案管理的主要內(nèi)容和具體要求。保障房檔案管理工作一定要切實(shí)貫徹國家依法治國的戰(zhàn)略方針政策, 完善相關(guān)的法律法規(guī), 必須要切實(shí)加強(qiáng)法制文明精神建設(shè), 監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度, 提高工作人員的法律意識與法律精神, 確保工作人員在工作的過程中可以按照法律規(guī)定辦事, 嚴(yán)肅教育懲戒不法工作者, 推動檔案管理法制化, 保證在管理工作的過程中對于城鎮(zhèn)住房保障檔案管理方面做到有章可循、有法可依。
第三, 提高檔案從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。城鎮(zhèn)住房保障檔案管理工作和其他的管理工作不同, 這項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性并且相當(dāng)復(fù)雜, 相關(guān)的工作人員必須要進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)才能夠完成, 有關(guān)部門不僅要提高工作的重視程度, 更要把重視轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動, 加強(qiáng)對于檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn), 提高上崗要求, 要明確業(yè)務(wù)處理流程和相關(guān)工作要求, 要對計(jì)算機(jī)的操作有一定的掌握程度, 加強(qiáng)其工作的責(zé)任心, 調(diào)動其積極性。制定相關(guān)的責(zé)任制度, 合理分配工作, 各司其職。
第四, 要在計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上建立保障性住房信息管理平臺, 要做到檔案資料的公開透明化, 要制定嚴(yán)格的審核條件和標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真執(zhí)行, 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)督和管理工作, 完善申請流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化, 對檔案資料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管, 保證信息的準(zhǔn)確性和安全性, 防止申請人的信息泄露造成對申請人的不利影響。相關(guān)政府部門要相互配合、相互協(xié)作、加強(qiáng)溝通和聯(lián)系, 共同促進(jìn)檔案資料管理的建設(shè)。
2.2 城鎮(zhèn)住房保障檔案管理的意義
目前我國社會保障工作正在有序進(jìn)行, 住房保障檔案的管理對于社會保障工作具有非常重要的意義, 通過對操作住房保障檔案材料的整理, 可以切實(shí)解決我國目前社會保障工作中的很多實(shí)際問題, 從而對我國的社會保障制度起到不可代替的積極推動作用。意義總體可以分為四點(diǎn)。
第一, 規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障檔案管理工作, 可以推動我國社會保障工作有效開展。城鎮(zhèn)住房保障檔案包括了很多居民的詳細(xì)信息以及資料, 通過對城鎮(zhèn)住房保障檔案數(shù)據(jù)的管理和分析, 可以有效解決我國目前存在的一些社會問題以及住房問題, 為我國社會和諧以及人們的生活提供保障。
第二, 合理優(yōu)化城鎮(zhèn)住房保障檔案管理, 是我國社會保障工作的重要手段。城鎮(zhèn)住房保障檔案是對某地區(qū)保障性住房對象真實(shí)資料信息的重要記錄, 也是社會保障對象合理維護(hù)自身合法權(quán)益的重要憑證。為了這部分人能夠切實(shí)擁有這些權(quán)利, 要不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理工作的有序進(jìn)行。
第三, 完善城鎮(zhèn)住房保障檔案管理, 可以有效提升我國社會保障工作效率。我國社會保障對象具從整體上來看具有不穩(wěn)定性, 因此, 在這樣的前提下, 相關(guān)部門需要隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況的變化對于相關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和改變, 在保證城鎮(zhèn)住房保障檔案管理工作的順利進(jìn)行的同時(shí), 確保社會保障工作的順利開展。
第四, 分析整理城鎮(zhèn)住房保障檔案資料數(shù)據(jù), 能夠?yàn)槲覈鐣Ｕ瞎ぷ魑磥砀玫陌l(fā)展提供指導(dǎo)方向。通過對城鎮(zhèn)住房保障檔案資料數(shù)據(jù)的分析整理、信息資源整合, 可以了解我國目前社會保障工作中的問題和不足, 通過對于現(xiàn)在實(shí)際情況的正確認(rèn)識和分析, 得出相關(guān)結(jié)論, 為以后我國社會保障工作的發(fā)展提供正確的指導(dǎo)意見, 有針對性的提出解決辦法。
3 結(jié)語
城鎮(zhèn)住房保障檔案的管理工作是社會保障制度的關(guān)鍵組成部分, 關(guān)系到國家社會保障事業(yè)的發(fā)展和人民的切身利益, 黨和政府對于這方面的工作一直以來都是高度重視, 相關(guān)部門要認(rèn)識到管理方面的不足之處, 提高對于住房保障檔案管理的重視、建立完善的城鎮(zhèn)住房保障檔案管理機(jī)制、加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)水平, 建設(shè)更好的社會主義社會制度。
參考文獻(xiàn)
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