檢察人員分類管理的思考論文

　　一、檢察人才流失逐漸加劇

　　由于以上原因的影響和制約，導(dǎo)致檢察官在工作一定的年限后，就會(huì)遇到職級(jí)待遇難以上升的“瓶頸”，導(dǎo)致他們工作積極性明顯下降，有的就干脆辦理停薪留職，甚至辭職。隨著國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位收入管控力度的進(jìn)一步加大，檢察機(jī)關(guān)自然也列入其中，使得檢察人員收入狀況繼續(xù)減少，這與檢察工作實(shí)際呈現(xiàn)較大的矛盾性，造成越來(lái)越多檢察人員尋找新的工作機(jī)關(guān)。

　　二、檢察人員分類管理的必要性與緊迫性

　　(一)分類管理的必要性檢察工作屬于司法性質(zhì)工作，不同于行政工作。根據(jù)憲法規(guī)定，檢察官依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人干涉。但從當(dāng)前對(duì)檢察官的管理上來(lái)看，明顯帶有行政化管理色彩，檢察工作很容易受到當(dāng)?shù)攸h委政府的干涉和制約，在這樣的背景下，如果不建立相對(duì)獨(dú)立的檢察官管理體制，檢察院或者說(shuō)檢察官依法獨(dú)立行使檢察權(quán)就容易成為一句空話。因此，要排除地方黨委政府對(duì)檢察權(quán)的干涉，就必須對(duì)檢察官的.管理上“去行政化”，建立一套獨(dú)立的管理體制，只有這樣，才能讓檢察權(quán)的行使回歸司法本位。

　　(二)分類管理的緊迫性長(zhǎng)期以來(lái)，在檢察院特別是基層檢察院，業(yè)務(wù)部門、綜合部門與后勤部門人員相互交流使用，將檢察官培養(yǎng)成工作“多面手”，使得檢察官對(duì)檢察院工作樣樣能做，卻樣樣不精。隨著人民群眾法制意識(shí)的不斷提高和對(duì)公平正義訴求的不斷加強(qiáng)，以及修改后刑訴法檢察工作專業(yè)性的不斷加強(qiáng)，建立一套科學(xué)合理的分類管理體系，切實(shí)強(qiáng)化檢察工作的專業(yè)性乃為當(dāng)務(wù)之急。

　　三、分類管理的建議與思考

　　(一)建立獨(dú)立的分類管理機(jī)制在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，建立檢察業(yè)務(wù)工作與行政工作相區(qū)別的分類管理體制。對(duì)檢察官的管理，應(yīng)建立一套獨(dú)立的機(jī)制，從錄用、任命、考核、晉級(jí)到免職等一系列程序，都要有嚴(yán)格的規(guī)范，其中心意義是要保證檢察官管理的獨(dú)立性和提高檢察工作的專業(yè)性。對(duì)檢察行政人員和其他人員的管理，可以按照具體工作的專業(yè)性要求，建立另一套管理機(jī)制，使得各類人員在工作崗位上各盡所能。

　　(二)分離檢察行政人員和其他輔助人員檢察權(quán)主要集中在偵查、批捕、公訴、民行等領(lǐng)域。建立與職權(quán)相一致的管理機(jī)制，分離出檢察行政人員崗位，讓檢察官集中和固定在檢察專業(yè)崗位上，以便更好地做好業(yè)務(wù)工作，將業(yè)務(wù)工作做精做強(qiáng)。檢察行政人員專門做好行政類工作，各司其職。本文來(lái)自于《法制博覽》雜志。法制博覽雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)

　　(三)建立良好的職業(yè)保障機(jī)制檢察工作不同于一般行政工作，其具有中立性和司法性，但在保障機(jī)制上卻與普通公務(wù)員大致相同，因此，必須對(duì)舊有的保障機(jī)制進(jìn)行大面積改革和完善。著重對(duì)檢察官的身份、福利待遇、獎(jiǎng)懲等機(jī)制的建立健全。加大對(duì)檢察官的保護(hù)力度，涉及任免、調(diào)離、減薪、退休等事項(xiàng)必須由上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)審查同意。進(jìn)一步完善檢察官工資、津貼、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休金等福利保障制度。

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