淺談高校基建工程項(xiàng)目成本管理控制的途徑論文

　　隨著我國(guó)教育事業(yè)的日益發(fā)展，高等教育逐漸大眾化、普及化，高校的發(fā)展規(guī)模也不斷擴(kuò)大。作為高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，高�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為高校教學(xué)、科研、生活、管理等工作提供了依托和保障。為了滿足高校不斷發(fā)展的需要，大量的高校新建、改建、遷建、翻新工程也不斷擴(kuò)展，高校基建進(jìn)入了快速發(fā)展階段。隨著國(guó)家對(duì)于高校基建的投入越來(lái)越多，高�；�建工程的成本控制暴露出一些問(wèn)題，這樣將大大地浪費(fèi)國(guó)家的投入并削弱了投入收益。因此，高�；�建工程成本管理顯得尤為重要，本文將詳細(xì)的剖析我國(guó)高校基建工程成本管理。

　　1.高校基建工程項(xiàng)目特點(diǎn)

　　1）規(guī)模大，周期長(zhǎng)。面對(duì)招生規(guī)模的擴(kuò)大和高校的全面整合，我國(guó)高校校區(qū)資源顯得尤為缺乏，多數(shù)高校處于高負(fù)載運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)中，高校的基建工程處于快速發(fā)展階段。同時(shí)高校基建的投資額較為龐大，需要較長(zhǎng)的建設(shè)周期。2）多渠道籌資。由于投資大、周期長(zhǎng)、工期緊等特點(diǎn)，高校基建工程的建設(shè)資金緊缺。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)投資日益多元化，高�；�建工程的資金來(lái)源由單一的國(guó)家撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲�道籌資，可以通過(guò)自籌、捐贈(zèng)、企業(yè)投資、銀行貸款等多種方式。3）非營(yíng)利性和公益性。高校基建工程旨在服務(wù)于高校教育、科研等，具有公益性和非營(yíng)利特點(diǎn)，同時(shí)兼有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，社會(huì)效益更加顯著突出。

　　2.高�；�建工程項(xiàng)目成本控制的途徑

　　結(jié)合高校基建工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目成本控制的理論以及從事高校工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，分別從高校基建工程準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行探討成本控制管理的措施，希望找到高校基建工程成本管理的有效途徑，旨在提高高校工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　2.1 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

　　作為成本控制管理的首要因素，制定科學(xué)的投資決策尤為重要，決策包括立項(xiàng)、校址的選擇以及可行性分析，具體涉及到建設(shè)工程的各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決策，決定高�；�建工程的成本和竣工后的效益。高校應(yīng)該結(jié)合自身情況和國(guó)家、地方政策，認(rèn)真編寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)書(shū)和可行性報(bào)告，同時(shí)科學(xué)地進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的評(píng)估。作為成本控制管理的基礎(chǔ)，初步的設(shè)計(jì)是研究工程項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)性。高校基建工程主要服務(wù)于教育科研，同時(shí)也是校園文化的重要組成部分，在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)在滿足基本功能的基礎(chǔ)上，注重經(jīng)濟(jì)、成本控制、美觀、實(shí)用等原則，確定高�；�建工程的'主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，同時(shí)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，選出最佳的設(shè)計(jì)方案。嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方政策的要求，高校基建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行招標(biāo)制度。首先，需要認(rèn)真審核參與投標(biāo)的企業(yè)的資格，主要從資質(zhì)條件、技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、資金等多方面進(jìn)行預(yù)審。其次，委托具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理企業(yè)，結(jié)合相關(guān)政策、規(guī)范、法律法規(guī)等，編寫(xiě)科學(xué)合理規(guī)范的招標(biāo)文件。另外，為了更好地控制成本，需要認(rèn)真編寫(xiě)工程量清單、施工方案等招標(biāo)文件。

　　2.2 項(xiàng)目施工階段

　　1）質(zhì)量、工期、成本三要素控制。在高�；�建工程實(shí)施的過(guò)程中，為了更好地進(jìn)行成本控制管理，需要確定合理的質(zhì)量、工期、成本目標(biāo)，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)措施、組織措施、技術(shù)措施、合同措施等手段有效地控制“質(zhì)量、工期、成本”三要素。在確定每個(gè)目標(biāo)值時(shí)，不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)額最大化，需要充分考慮到其他目標(biāo)的影響，并科學(xué)有效地進(jìn)行分析比較，從而整體上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)化。

　　2）控制人、機(jī)、料、法、環(huán)對(duì)成本的影響。高校基建工程進(jìn)行成本控制管理時(shí)，人是成本控制的決策者、組織者和操作者，增強(qiáng)人的成本理念和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性并發(fā)揮主導(dǎo)作用，在任用人員時(shí)本著適才適用的原則。在現(xiàn)代化建設(shè)工程中，施工機(jī)械是必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響著建設(shè)工程的成本、質(zhì)量、工期等。因此，本著因地制宜、生產(chǎn)適用、技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)合理等原則選用機(jī)械設(shè)備，并制定合理的施工方案。在高校基建工程實(shí)施過(guò)程中，材料的成本控制是工程成本管理的核心內(nèi)容。及時(shí)充分地了解材料的質(zhì)量、價(jià)格等信息的基礎(chǔ)上，選擇擁有良好信譽(yù)、技術(shù)強(qiáng)、質(zhì)量好、實(shí)力雄厚的供貨廠商，從源頭上降低工程成本并確保質(zhì)量。供應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)的材料，需要進(jìn)行全檢或者抽檢，嚴(yán)格地把控材料的質(zhì)量。方法控制是指建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中所采用的工藝流程、技術(shù)方法、組織措施等，不合理的施工方案，直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量、工期、成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在確定施工方案時(shí)，盡量保證技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、措施有效。在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，存在許多環(huán)境因素影響項(xiàng)目成本，環(huán)境因素對(duì)成本的影響存在一定的不確定性和復(fù)雜性。具體包括工資和稅費(fèi)調(diào)整等政策性環(huán)境、勞動(dòng)工具等勞動(dòng)環(huán)境、成本管理制度和質(zhì)量保證等工程管理環(huán)境、氣象和地質(zhì)等技術(shù)環(huán)境。

　　3）合同管理的控制。合同管理是高�；�建工程成本控制管理的保證，建設(shè)工程實(shí)施就是履行合同的過(guò)程，規(guī)范科學(xué)的合同是勞資雙方保障權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)。因此，需要增強(qiáng)合同管理意識(shí)，提高合同管理水平。依據(jù)《合同法》和《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定完善施工合同，并建立完整合理的管理體系，使合同管理組織更加專業(yè)化、科學(xué)化。在項(xiàng)目投標(biāo)和施工的全過(guò)程中實(shí)施合同管理，嚴(yán)格管理勞務(wù)分包，防止效益流失。

　　2.3 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段

　　高�；�建工程竣工后，需要按照相關(guān)規(guī)定編寫(xiě)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，全面綜合地體現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)成果并總結(jié)分析財(cái)務(wù)狀況，是辦理支付使用資產(chǎn)的根據(jù)，是考核項(xiàng)目投資效益的依據(jù)，同時(shí)也是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。通過(guò)比對(duì)施工預(yù)算、材料消費(fèi)、勞動(dòng)定額和費(fèi)用開(kāi)支等，控制實(shí)際的成本費(fèi)用。高校的竣工審核結(jié)算需要由財(cái)政部相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審，結(jié)算審核后才能最終確定實(shí)際成本。

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