分析科技人才數(shù)據(jù)庫建設的現(xiàn)狀論文
當前，廣東省經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展，根本途徑是要走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路子，人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，創(chuàng)新型科技人才更是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的中堅力量。建立一個結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、信息完整的創(chuàng)新型科技人才數(shù)據(jù)庫，對于合理使用和配置我省各地科技人才資源，釋放科技人才隊伍效能，提供科技人才服務水平，智力支撐廣東創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的意義。
1.廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫建設現(xiàn)狀概況
目前廣東省初步形成了政府、高校、院所、科技企業(yè)和中介機構(gòu)等多方參與科技人才信息資源建設的格局。如省科技廳、地市科技局依托科技計劃建立了各類項目評審和課題專家信息庫；省內(nèi)各高等學校及科研院所以本單位科研人員為主體的系統(tǒng)內(nèi)部專家?guī)�；還有中介服務公司面向市場的科技人才數(shù)據(jù)庫，如廣東科技人才網(wǎng)等。而當中最具代表性、最權(quán)威、最全面的科技人才數(shù)據(jù)庫，則是廣東省科技廳建設的“廣東科技咨詢專家?guī)臁薄＿@是我們重構(gòu)“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫”的核心資源。
總體看我省科技人才數(shù)據(jù)庫建設存在多種問題：如各單位獨立建庫，無法全面把握省科技人才信息與發(fā)展趨勢，不能為科技人才資源的開發(fā)和優(yōu)化配置提供有效支撐；欠缺區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動等；各方共享信息程度低，信息資源的開發(fā)利用率低等。當中最突出的是各個人才庫間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準規(guī)范，這對于數(shù)據(jù)的共享交換產(chǎn)生很大的障礙。
2.“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫”建設規(guī)劃的總體思路和目標
上文我們多次使用了“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫”這一名詞，在大多數(shù)情況下，它只是個泛稱，即在廣東省內(nèi)建設的擁有科技人才信息的數(shù)據(jù)庫。它們的名字各異、用途差別、單位不同，唯一的共同點就是都以科技人才為數(shù)據(jù)采納的對象或?qū)ο笾�。但此處要提出的“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫”則是一個專稱，特指本文規(guī)劃的面向全省各相關(guān)單位及公眾使用的和實現(xiàn)科技人才信息采集、管理、使用、開發(fā)全鏈條功能的以及能夠代表整個廣東省科技人才信息管理水平的科技人才數(shù)據(jù)庫。可以說，這是一個“重構(gòu)”的數(shù)據(jù)，即集合我省目前已有的各類科技人才數(shù)據(jù)庫的信息資源和建設基礎(chǔ)，重新規(guī)劃、重新設計的一個更完備、更先進、更開放的科技人才庫；也可以說這是我省一個“總的”科技人才數(shù)據(jù)庫，從規(guī)模、功能、層次上它是唯一的，它涵括已有各類科技人才數(shù)據(jù)庫的所有信息資源，功能更完備，使用更方便，技術(shù)更先進，可完全替代已有的任何一個科技人才數(shù)據(jù)庫。
總體的規(guī)劃思路是要整合我省現(xiàn)有分布在各系統(tǒng)、各單位、各地市的科技人才庫資源，解決其各自為政、重復建設、標準不一、類型單一、共享不足等問題，同時能具有前瞻性、長遠性、實用性能支撐我省科技人才服務的未來發(fā)展，引領(lǐng)我省在創(chuàng)新發(fā)展中引才用才的新方向，這就必須要運用新思維、新技術(shù)來構(gòu)建我省全新的科技人才數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。本文提出要將科技人才數(shù)據(jù)庫的建設納入電子政務的范疇，同時應用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)模式創(chuàng)新科技人才庫的建設和運作。革新原有科技人才庫的性質(zhì)和功能，按照“物理分散、邏輯集中”和“資源整合、集約建設”的要求，統(tǒng)籌建設“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫”（包括廣東省科技人才數(shù)據(jù)中心和科技人才信息資源共享交換平臺），實現(xiàn)各業(yè)務應用系統(tǒng)之間、各區(qū)域之間、各部門之間、及其3者與統(tǒng)一的協(xié)同工作平臺之間，與公共數(shù)據(jù)中心之間的高效鏈接與信息資源交換�？萍既瞬艛�(shù)據(jù)資源庫根據(jù)實際需求實行“分布與集中”相結(jié)合的方式建設，業(yè)務性、專業(yè)性的數(shù)據(jù)庫實行分布建設，各主體按需要有條件共享，通用性、基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)庫則集中建設，各主體共享；充分利用已有的網(wǎng)絡基礎(chǔ)、業(yè)務應用系統(tǒng)、各類資源和信息技術(shù)為實現(xiàn)我省科技人才數(shù)據(jù)庫流程再造提供支撐；通過加強信息資源整合與信息公開，實現(xiàn)信息共享、透明與互聯(lián)互通，提升各部門之間、各業(yè)務應用系統(tǒng)、各區(qū)域與其他社會主體之間溝通協(xié)調(diào)的能力，形成網(wǎng)絡化協(xié)同辦公環(huán)境，并面向全社會提供科技人才信息共享的電子化服務，實現(xiàn)“大科技咨詢”的首要業(yè)務功能和全省一盤棋的科技人才信息收集、管理、使用、開發(fā)的全鏈條基礎(chǔ)應用。
“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫”要實現(xiàn)的主要目標概括如下：
2.1 —個真正涵蓋廣東所有科技人才信息的數(shù)據(jù)庫
其實目前我省現(xiàn)有的各類科技人才數(shù)據(jù)庫，收錄的科技人才基本都是我省各科研單位的高層次科技人才。而“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫”要收錄的科技人才范圍將更大，只要是在廣東工作的，進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)事業(yè)的，或潛在性能引進到廣東的科技人才，如省外人才、海外人才等都包括在內(nèi)。他們或許信息采集的標準不一樣，因為如工作單位在廣東的科技人才，獲取的信息將更為全面，而其他工作單位不在廣東而又在廣東從事相關(guān)事業(yè)的科技人才，獲取的信息將有所收窄。但“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫”必須有這樣的“胸懷”，“不為所有，但為所用”，讓每一個在廣東工作過的科技人才都能以“入庫”的形式找到歸屬感，獲得重視，并且能進入我省相關(guān)政府部門的“視野”，為廣東的自主創(chuàng)新發(fā)揮力量。
2.2 一個真正實現(xiàn)“大科技咨詢，的科技人才數(shù)據(jù)庫
目前我省大多數(shù)科技人才數(shù)據(jù)庫其實是科技專家?guī)�，主要功能還是為了政府部門的`項目管理做“咨詢”，例如立項評審、結(jié)題驗收的專家遴選等，真正為政府部門相關(guān)政策戰(zhàn)略制定進行調(diào)研、分析、研究、預測比例偏少，而更大層面上為企業(yè)、相關(guān)組織及社會公眾提供智力服務，更是鳳毛麟角�！皬V東省科技人才數(shù)據(jù)庫”就要真正實現(xiàn)以上所有功能，具體來說，它除了包括廣東省科技人才數(shù)據(jù)中心和科技人才信息資源共享交換平臺外，還有一個直接面向公眾使用的站，以多種業(yè)務功能為政府部門及相關(guān)管理單位以外的企業(yè)、社會公眾提供“科技咨詢”服務，庫內(nèi)的科技人才能“一對一”的面向公眾進行溝通交流�！皬V東省科技人才數(shù)據(jù)庫”能真正成為廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“智囊”和“助推器”，智力支撐我省“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”。
2.3 一個真正有數(shù)據(jù)挖掘價值的科技人才數(shù)據(jù)庫
能做到有數(shù)據(jù)挖掘價值的前提，“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫”必須擁有海量的數(shù)據(jù)，并且數(shù)據(jù)持續(xù)更新，動態(tài)發(fā)展。以原有的人才信息收集模式和標準，即使科技人才的入庫范圍進一步擴大，也談不上海量的信息。所以重構(gòu)后的“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫”和原有的相關(guān)人才數(shù)據(jù)庫模式并不一樣，對于每一個入庫的科技人才，其相關(guān)個人信息和科研信息是動態(tài)抓取的，譬如一個專家近期參加了一個什么學術(shù)會議，發(fā)表了一篇什么學術(shù)文章等都可以從互聯(lián)網(wǎng)上搜集到相關(guān)信息，并且進行甄別和清洗，最后更新匯總到他的個人信息當中。甚至引入“社會網(wǎng)絡可視化技術(shù)”，能清晰地看到他的科技人脈圈子，和誰共同發(fā)表了一篇文章，和誰申報了一個科技項目等，所以信息量是十分巨大的，涵蓋了一個科技人才成長、發(fā)展的全生命周期，這也是數(shù)據(jù)挖掘的價值所在，能為我省研究人才培養(yǎng)、人才引進、人才流動提供最宏觀又最微觀的一手數(shù)據(jù)。
3.“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫”的主要技術(shù)運行機制
“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫”主要由站、公共數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換平臺3部分組成。數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換平臺是實現(xiàn)我省科技人才數(shù)據(jù)庫跨部門業(yè)務協(xié)同、跨地方資源共享和一體化協(xié)作，實現(xiàn)全省科技人才數(shù)據(jù)共享使用的業(yè)務流程再造基礎(chǔ)平臺建設的重要組成部分，實現(xiàn)全省科技人才信息統(tǒng)一管理能力現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。而站則是一個在統(tǒng)一標準、規(guī)范及管理方針下建立起來的信息共建、共用和共享的網(wǎng)群體系，是一個模塊統(tǒng)一、功能集成的科技人才數(shù)據(jù)站。它需要利用云計算技術(shù)，以分布式的管理方式建立橫向與縱向的數(shù)據(jù)供應鏈，橫向數(shù)據(jù)鏈包括科技系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、各社會機構(gòu)、企業(yè)等發(fā)布的數(shù)據(jù)集，縱向數(shù)據(jù)鏈包括省直各部門、21個地市系統(tǒng)等發(fā)布的數(shù)據(jù)集。然后通過數(shù)據(jù)網(wǎng)為用戶的數(shù)據(jù)利用提供有效的集成服務，與此同時有效消除服務方面的“數(shù)據(jù)孤島”和重復建設的問題。
所以要建立有效的數(shù)據(jù)管理機制：一是需要建立全省科技人才數(shù)據(jù)管理部門，專門負責數(shù)據(jù)的管理、審查和發(fā)布工作。因為數(shù)據(jù)來源將涉及眾多系統(tǒng)和部門的基礎(chǔ)及專業(yè)數(shù)據(jù)的公開使用，要由專門的數(shù)據(jù)主管對數(shù)據(jù)使用發(fā)布進行嚴格把關(guān)，避免數(shù)據(jù)信息觸及保密、安全、個人隱私等法律問題，同時要監(jiān)控各主體、各部門發(fā)布數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)發(fā)布工作的完整執(zhí)行，滿足公眾對科技人才數(shù)據(jù)的使用需求。二是建立有效的數(shù)據(jù)管理體系。建立一套有效完整的元數(shù)據(jù)分類體系，整合數(shù)據(jù)網(wǎng)上RSS、CSV、Test、XLS、KML、KMZ等多種格式的數(shù)據(jù)，開發(fā)多元的檢索工具與應用程序，提升用戶查找利用數(shù)據(jù)的效率，通過強大高效的數(shù)據(jù)分析技術(shù)發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”的效能。三是確保數(shù)據(jù)發(fā)布的質(zhì)量。數(shù)據(jù)分析技術(shù)再強大，沒有高質(zhì)量開放數(shù)據(jù)也是枉然，要對大數(shù)據(jù)進行有效分析，提取其隱含的“準確的”“有用的”信息，就必須在數(shù)據(jù)管理的整個生命周期都要把好質(zhì)量關(guān)，保證數(shù)據(jù)的準確、完整、有效，才能讓其產(chǎn)生價值。
從總體上說，“廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫”的建設涉及多部門、多區(qū)域，所以需要建立跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在技術(shù)實施過程中要推動信息共享標準的使用；要推動跨部門跨系統(tǒng)標準認證和保持一致性；要提升數(shù)據(jù)、服務和網(wǎng)絡的互操作性；而最重要的是要推動服務共享。因為在電子政務環(huán)境下，廣東省科技人才數(shù)據(jù)庫的搭建必須使用共享計算模型——“云計算”。在這種模型中，數(shù)據(jù)中心是統(tǒng)一的，計算機基礎(chǔ)設施被用于提供共享服務。通用基礎(chǔ)設施上的主機系統(tǒng)和應用、分配了工作負擔，減低了對計算性能的要求，減少了總成本。將來，除了共享計算能力以外，可能會通過提供其他能力帶來額外的改進，例如共享應用和共享信息服務。因此，各部門和機構(gòu)可以繼續(xù)使用現(xiàn)有性能，將目光關(guān)注于服務和技術(shù)的開發(fā)上，來更好地滿足部門職能。性能共享將使部門和機構(gòu)為特定的終端用戶提供有針對性的服務，而不是為所有用戶嘗試性的提供所需的全部性能。這一方法的預期優(yōu)勢包括簡化成本、提高效率，以及減少個性化的界面和所需標準的數(shù)量。
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