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林業(yè)科技推廣服務(wù)系統(tǒng)完善路徑探討論文
一、廣德林業(yè)科技推廣服務(wù)體系存在的問(wèn)題
1推廣體制、理念落后
基層推廣體系不完整不健全、行政隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系不統(tǒng)一、職能性質(zhì)不清、職能定位不準(zhǔn)、管理體制不順、推廣經(jīng)費(fèi)缺乏、人才待遇低、推廣理念滯后、推廣機(jī)制不活、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沿襲下來(lái)的體制、自上而下并以行政推動(dòng)為主的技術(shù)推廣模式、單一落后簡(jiǎn)單的推廣手段，都成為當(dāng)前制約林業(yè)科技推廣服務(wù)體系發(fā)展的重要因素[1-3]。
2人才斷層，知識(shí)老化
目前為“三農(nóng)”服務(wù)的科技推廣體系局部存在“縣級(jí)弱、鄉(xiāng)級(jí)虛、村級(jí)斷、入戶(hù)難”現(xiàn)象，推廣力量薄弱，人才匱乏或流失，能力單一，主觀能動(dòng)性差，激勵(lì)機(jī)制缺乏，技術(shù)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，亟需能提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)的復(fù)合型多面手人才。
3林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨挑戰(zhàn)
科技推廣主體提供的技術(shù)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的需求相脫節(jié)，科技推廣人員與農(nóng)民缺乏互動(dòng)，農(nóng)民需求迫切的行情預(yù)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯運(yùn)、銷(xiāo)售、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化分工等服務(wù)嚴(yán)重滯后。林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、培訓(xùn)及推廣工作難度大，進(jìn)展緩慢，設(shè)施設(shè)備落后，不少林業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社并沒(méi)有發(fā)揮組織、溝通、服務(wù)、傳遞信息的功能，多元化服務(wù)體系發(fā)展緩慢，難以適應(yīng)農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。
二、建立健全林業(yè)科技推廣服務(wù)體系的對(duì)策
1建立健全科技創(chuàng)新推廣服務(wù)體系
爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)高度重視，推行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制等7項(xiàng)制度，不斷增強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)意識(shí)和能力，建立以縣林業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)中心為龍頭，以縣林檢局（森防站）、林科所等為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、村級(jí)服務(wù)組、科技示范戶(hù)為基礎(chǔ)的林業(yè)技術(shù)推廣體系，完善縣、區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村、戶(hù)4級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立多級(jí)服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋全縣的多元化林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全面擔(dān)負(fù)起全縣林業(yè)新科技、新成果的示范推廣和公益性服務(wù)工作。
2建立多元化科技投入與服務(wù)機(jī)制
形成以企業(yè)投入為主體、政府投入為引導(dǎo)和社會(huì)投入為輔助的多元化新機(jī)制，按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則將縣財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，建立擔(dān)�；�，重點(diǎn)扶持科技型中小企業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和林業(yè)科技示范戶(hù)；在全縣規(guī)模企業(yè)都建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)升級(jí)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷科技服務(wù)，構(gòu)建多元化科技投入與服務(wù)體系，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的連鎖效應(yīng)、專(zhuān)業(yè)合作組織的服務(wù)功能、林業(yè)科技示范場(chǎng)的林業(yè)新品種新技術(shù)展示效果，加速科技成果的推廣轉(zhuǎn)化[4-5]。
3加大推廣服務(wù)力度
全縣林業(yè)、科技等部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展“百名科技人員聯(lián)系村”活動(dòng)，建立科技服務(wù)小組，按照“指導(dǎo)發(fā)展一片基地，建立一個(gè)示范點(diǎn)，舉辦一期培訓(xùn)班，幫扶一戶(hù)示范戶(hù)，形成一篇調(diào)研報(bào)告”的要求，走入田間地頭向林農(nóng)傳授農(nóng)業(yè)新科技、新成果，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)示范工程的實(shí)施，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村致富提供科技支撐；開(kāi)展全縣鄉(xiāng)土名優(yōu)品種栽培管理技術(shù)重點(diǎn)培訓(xùn)，常年開(kāi)展菜單式、進(jìn)村入戶(hù)式、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)式送科技下鄉(xiāng)，提供技術(shù)服務(wù)。
4建立健全林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和合作組織
加強(qiáng)林業(yè)科技信息化和信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮科技服務(wù)熱線以及林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、咨詢(xún)，指導(dǎo)新技術(shù)推廣應(yīng)用，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)實(shí)施“寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村工程”，開(kāi)展“千戶(hù)農(nóng)民網(wǎng)上行”活動(dòng)，免費(fèi)實(shí)施針對(duì)農(nóng)民的信息技術(shù)培訓(xùn)等林業(yè)科技培訓(xùn)，培育壯大種加大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極組建多個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和縣級(jí)以上龍頭企業(yè)家協(xié)會(huì)，為林農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民受惠于現(xiàn)代科技和信息化的應(yīng)用成果，不斷增加農(nóng)民收入。
5創(chuàng)新林業(yè)組織形式
成立廣德縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)中心，制定出臺(tái)《廣德縣加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》，確立“政府引導(dǎo)而不領(lǐng)導(dǎo)、參與而不干預(yù)、指導(dǎo)而不包辦”的總體思路，立足實(shí)際，大膽實(shí)踐，著力在“創(chuàng)新、發(fā)展、規(guī)范、提高”上下功夫，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，創(chuàng)新以基層科技、科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、民營(yíng)科技、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人等為主體的不同推廣服務(wù)模式。
6開(kāi)展新型林業(yè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)
繼續(xù)強(qiáng)化陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和林業(yè)科技示范場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等，建立縣農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、村農(nóng)民田間學(xué)校，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主線，以農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科技特派員和“農(nóng)村萬(wàn)名黨員學(xué)科技”活動(dòng)、“巾幗示范工程”為載體，為廣大農(nóng)民送去種植、林副產(chǎn)品加工等實(shí)用技術(shù)；深入開(kāi)展專(zhuān)題、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作，結(jié)合“科技活動(dòng)周”、“全國(guó)科普日”等活動(dòng)，通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班和科普趕集等形式，采取報(bào)刊、科技信息網(wǎng)站、科技信息專(zhuān)欄、廣播電視、專(zhuān)家解答、展示展板、發(fā)放宣傳資料等方式，多層次、多渠道、多形式、經(jīng)常性地開(kāi)展系列科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)活動(dòng)。
7加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，組織干部職工參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高林業(yè)人才綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支信念堅(jiān)定、知識(shí)廣博、富有創(chuàng)新精神、有能力、會(huì)做事、能吃苦、復(fù)合型的林業(yè)人才隊(duì)伍。
8加快“一網(wǎng)兩園”建設(shè)
加快“一網(wǎng)兩園”建設(shè)，即構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)綜合信息綜合網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)科技示范園和現(xiàn)代林業(yè)加工示范園。以此為契機(jī)將多項(xiàng)新技術(shù)集成配套應(yīng)用，以園區(qū)建設(shè)為紐帶，集良種良法、林業(yè)機(jī)械化、培訓(xùn)示范為一體，為林業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種加大戶(hù)提供有效的市場(chǎng)、培訓(xùn)等信息服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源整合、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，依托邊界農(nóng)林產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，形成全國(guó)農(nóng)林特色加工產(chǎn)品基地。（本文作者：丁繼華 單位：安徽省廣德縣林業(yè)局）
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