地方創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策述評(píng)論文

　　一、創(chuàng)業(yè)投資人才缺乏

　　從事創(chuàng)業(yè)投資工作的投資者，不僅要掌握深厚的金融知識(shí)和一定的管理知識(shí)，還要有一定的科技生產(chǎn)背景。只有這樣才能正確評(píng)估投資項(xiàng)目，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。這要求創(chuàng)業(yè)投資者應(yīng)具備敢于冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于開(kāi)拓的精神，并兼有對(duì)科學(xué)技術(shù)的前瞻力和對(duì)市場(chǎng)的敏感嗅覺(jué)能力，也就是我常說(shuō)的復(fù)合型人才。在國(guó)外，此類(lèi)人才的培育通常是一大批技術(shù)專家或經(jīng)營(yíng)管理者在政府的支持和鼓勵(lì)下，從研究所、大學(xué)或大公司分離出來(lái)，創(chuàng)辦投資公司。通過(guò)投資公司對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資的實(shí)踐來(lái)訓(xùn)練培育。這些人才在市場(chǎng)上聚集與競(jìng)爭(zhēng)，成為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的重要力量。但湖南目前創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)少；創(chuàng)業(yè)投資從業(yè)人員普遍擁有一定金融和管理知識(shí)，缺乏投資管理經(jīng)驗(yàn);創(chuàng)業(yè)投資人才增值服務(wù)能力、管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的平均水平偏低;真正的創(chuàng)業(yè)投資家鳳毛麟角，大部份是技能方面的“跛子”，有技術(shù)的不懂金融，懂金融的不了解技術(shù)。這種偏頗也是導(dǎo)致湖南創(chuàng)業(yè)投資成功率大大低于國(guó)內(nèi)水平的重要原因。

　　二、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)資金來(lái)源單一

　　創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)資金來(lái)源，這是創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的根本。只有源源不斷的資金來(lái)源，創(chuàng)業(yè)投資才會(huì)紅紅火火。西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)能否真下建立起來(lái)與資金渠道的來(lái)源有著十分重要的關(guān)系。在歐洲創(chuàng)業(yè)投資的來(lái)源有個(gè)人、公司、外資、退休基金、政府、保險(xiǎn)基金及學(xué)術(shù)團(tuán)體等等。湖南創(chuàng)業(yè)投資大部份來(lái)政府、國(guó)有企業(yè)、外資、小量民間資本。退休基金、保險(xiǎn)基金、學(xué)術(shù)團(tuán)體、銀行等等很難進(jìn)入，或者不進(jìn)入，再加上創(chuàng)業(yè)投資退出渠道不暢通、創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境不寬松等，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)資本來(lái)源枯竭。

　　三、創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境欠佳

　　創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境主要是創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策環(huán)境和文化環(huán)境。湖南創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境欠佳主要表現(xiàn)在：一是政府收費(fèi)多、審批難，創(chuàng)業(yè)投資辦事程序復(fù)雜。大多創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)投資公司上繳稅只占其交給政府的1/3，而費(fèi)用占到2/3。例如，工商管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、年審核費(fèi)和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)等讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)不堪重負(fù)。二是創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的法律法規(guī)不完善。主要是創(chuàng)業(yè)資本供給、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)資本退出等相關(guān)法律法規(guī)缺陷。三是政策不明朗，存在很多似是而非的東西。創(chuàng)業(yè)投資文化環(huán)境欠佳主要表現(xiàn)在，湖南傳統(tǒng)文化重農(nóng)輕商、創(chuàng)業(yè)文化淡薄、安貧樂(lè)道、追求中庸等。特別是受儒家中庸思想的熏陶，創(chuàng)新和敢為天下先的意識(shí)不強(qiáng)，使創(chuàng)意文化不文秘站－您的專屬秘書(shū)，中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！發(fā)達(dá)。[4]

　　四、創(chuàng)業(yè)投資中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不高

　　創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)上互為2個(gè)獨(dú)立主體。創(chuàng)業(yè)企業(yè)是一個(gè)不成熟的企業(yè)，對(duì)外公布的信息很少。外界及創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)了解的信息非常有限。如果在這種信息不對(duì)稱的情況下，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資。創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)將會(huì)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)投資公司為了解決這種信息不對(duì)稱，所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，必須尋找中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)第三方來(lái)解決此問(wèn)題。湖南創(chuàng)業(yè)投資起步較晚，目前創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。例如，會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、投融資咨詢機(jī)構(gòu)、證券商有一定的發(fā)展，但其服務(wù)質(zhì)量低，服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題。還存在專業(yè)中介機(jī)構(gòu)缺乏的問(wèn)題。例如，行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)等等還缺乏。

　　五、創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新企業(yè)沒(méi)有真正融合

　　目前，湖南長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、衡陽(yáng)市等城市學(xué)習(xí)美國(guó)硅谷建立科技園。這些科技園的建設(shè)還處于完善階段。例如，管理制度、服務(wù)平臺(tái)、引導(dǎo)性政策等�？萍紙@內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的融合處于起步階段。例如，長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。園區(qū)內(nèi)組建了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，引進(jìn)大量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，也引進(jìn)了會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，在對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資方面開(kāi)通了綠色通道。同時(shí)設(shè)立專門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)的服務(wù)工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資。但園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大部分是有政府背景的科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，他們往往各自為政，只顧眼前利益與自身利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和雙贏博弈的理念。因此，目前還沒(méi)有達(dá)到創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的真正融合，還存在“一部分項(xiàng)目找不到資本，一部份資本找不到項(xiàng)目”的現(xiàn)象。[5]

　　六、湖南創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的對(duì)策

　　(一)改善創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境

　　(1)健全法律法規(guī)，制定優(yōu)惠政策吸引創(chuàng)業(yè)者和投資者。優(yōu)惠政策環(huán)境能夠吸引大量創(chuàng)業(yè)者和投資者。例如，長(zhǎng)沙市高新開(kāi)放區(qū)制定《長(zhǎng)沙高新區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(暫行)》、《關(guān)于促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干政策意見(jiàn)2010-02-26》、《長(zhǎng)沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心鼓勵(lì)留學(xué)人員、大學(xué)生來(lái)區(qū)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法(暫行)》、《長(zhǎng)沙高新區(qū)(麓谷)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》等一系優(yōu)惠政策。從上述政策我們不難發(fā)現(xiàn)，這些政策主要是面向大學(xué)生、留學(xué)歸來(lái)者等一些創(chuàng)業(yè)者。一個(gè)科技園能不能繁榮，一是要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者，例如，大學(xué)生、留學(xué)歸來(lái)者等。二是要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資家或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。因此，我們?cè)谥贫▋?yōu)惠政策時(shí)，同樣也要考慮創(chuàng)業(yè)投資者。要健全創(chuàng)業(yè)投資者投資優(yōu)惠政策。

　　(2)提高服務(wù)水平，簡(jiǎn)化辦事程序�？萍紙@或相關(guān)其它平臺(tái)，要向園內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資公司提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡(jiǎn)化園內(nèi)企業(yè)辦事程序，提高辦事效率。(3)營(yíng)造良好的信用環(huán)境。良好的信用環(huán)境是創(chuàng)業(yè)投資蓬勃發(fā)展的基石。其中的政府公信力和社區(qū)居民的誠(chéng)信度是營(yíng)造誠(chéng)信高效創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的最重要因素。特別是創(chuàng)業(yè)投資人，他在考察投資項(xiàng)目時(shí)會(huì)把其作為一個(gè)重要的因素來(lái)考慮。

　　(二)發(fā)揮科技園的平臺(tái)作用

　　創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)不可能在所有的`地點(diǎn)開(kāi)展，而是集中在特定空間地域，例如，科技園、大學(xué)城、開(kāi)發(fā)區(qū)等。為遵循這一規(guī)律，湖南創(chuàng)業(yè)投資要充分發(fā)揮現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)科技園的作用。例如，國(guó)家級(jí)長(zhǎng)少高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、株洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湘潭開(kāi)發(fā)區(qū)、衡陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)的作用。通過(guò)這些開(kāi)區(qū)來(lái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(三)培養(yǎng)或引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資人才

　　縱觀長(zhǎng)沙市、湘潭市、株洲市、衡陽(yáng)市等湖南創(chuàng)業(yè)投資發(fā)達(dá)一點(diǎn)的城市，能擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)投資管理的人才非常少。創(chuàng)業(yè)投資人才或?qū)⒊蔀橹萍s創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展一個(gè)重因素。創(chuàng)業(yè)投資人才的培養(yǎng)和引進(jìn)就成為當(dāng)務(wù)之急。

　　(1)本地創(chuàng)業(yè)投資人才的培養(yǎng)。建議政府建立創(chuàng)業(yè)投資人才和創(chuàng)業(yè)者人才的培訓(xùn)體系。通過(guò)高校、研究所、企業(yè)、科技園等合作教育，建立各具體特色的培訓(xùn)基地。這些培訓(xùn)基地免費(fèi)向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)投資人開(kāi)放。例如，三一重工采用高校與企業(yè)合作教育培養(yǎng)人才。近年來(lái)，三一重工為自身和社會(huì)培養(yǎng)了大量的技術(shù)應(yīng)用人才，其成功經(jīng)驗(yàn)值得推廣。另外在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資人才時(shí)，可以選調(diào)一些人員到深圳、上海或國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)。

　　(2)利用平臺(tái)，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資人才或邀請(qǐng)專家來(lái)湘指導(dǎo)。例如，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名創(chuàng)業(yè)投資人對(duì)湖南創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)行指導(dǎo)。舉辦創(chuàng)業(yè)投資論壇會(huì)。另外，積極引進(jìn)海外留學(xué)人員來(lái)長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)或參與創(chuàng)業(yè)投資。可以為這一特殊群體，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造好的環(huán)境。這些優(yōu)惠政策最好按國(guó)際慣例建立創(chuàng)業(yè)投資業(yè)績(jī)報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制。例如，高管人員期權(quán)激勵(lì)或從項(xiàng)目增值收益中提取10-20%作為團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)等。通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)等措施，切實(shí)改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資人才自身的生態(tài)環(huán)境，解決人才瓶頸，推動(dòng)湖南創(chuàng)業(yè)投資快速發(fā)展。

　　(四)拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源

　　(1)建立政府引導(dǎo)基金，吸納民間資本參加創(chuàng)業(yè)投資人。從西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，創(chuàng)業(yè)投資的主要力量是民間資本和獨(dú)立創(chuàng)業(yè)投資基金。湖南當(dāng)前創(chuàng)業(yè)投資的主要力量是政府投資和境外基金，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展至關(guān)重要的民間資本發(fā)展卻很少。民間資本能否發(fā)展起來(lái)，在一定意義上決定著整湖南創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)成功與否。因此，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，建立政府引導(dǎo)基金，吸納民間資本。

　　(2)允許社會(huì)公共基金參與創(chuàng)業(yè)投資。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，允許一定比例的保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金、住房公積金以及商業(yè)銀行存貸差額資金參與創(chuàng)業(yè)投資[6]。這樣，不僅滿足保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金、住房公積金等增值保值，同時(shí)也解決了湖南省目前創(chuàng)業(yè)資本供應(yīng)不足的現(xiàn)實(shí)難題。

　　(3)放寬國(guó)外創(chuàng)業(yè)投資資本進(jìn)入的門(mén)檻，拓寬資本來(lái)源渠道，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　(五)培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)一個(gè)顯著特點(diǎn)就是信息不對(duì)稱。創(chuàng)業(yè)投資家為了降低風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。目前，湖南中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低，操作不規(guī)范等。要解決此問(wèn)題，要引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的良性環(huán)境。一是規(guī)范會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估等一般中介機(jī)構(gòu)行為;二是建立相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。三是積極發(fā)展以高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)、投融資咨詢機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、保薦機(jī)構(gòu)等創(chuàng)業(yè)投資特殊中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是改革中介機(jī)構(gòu)的組織制度，采用無(wú)限責(zé)任的合伙人制度以強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的行為約束力，建立自身機(jī)制，制定系統(tǒng)的職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德。