探討農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展制約因素論文
1市場信息不對稱，缺乏有效的信息平臺
我國關(guān)于農(nóng)業(yè)科技以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信息大多被農(nóng)業(yè)部、科技部和工商行政部門掌握著，而這些資源有很大一部分是非公開的，缺乏有效科技信息平臺，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)較難獲得，另一方面，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的了解也有限，可能由于這些信息的不對稱引發(fā)“檸檬市場”現(xiàn)象，使得農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資效率低，成功率低下，甚至還會影響風(fēng)險(xiǎn)投資于農(nóng)業(yè)的信心，減緩我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
2缺乏專門的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)，難以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的對接
農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資是科技金融的重要組成部分，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資的成功對接是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)質(zhì)，農(nóng)業(yè)整體利潤水平低、風(fēng)險(xiǎn)大、企業(yè)制度不完善等因素使得其難以獲得風(fēng)險(xiǎn)投資，雖然社會上已經(jīng)存在一些中介機(jī)構(gòu)和科技中介，但是專門以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模性機(jī)構(gòu)極少，在我國，一些農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作社在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技與風(fēng)險(xiǎn)投資的結(jié)合，但是成效較弱。2011年由國內(nèi)26家知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟在“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌成立。該聯(lián)盟依托楊凌示范區(qū)體制和政策優(yōu)勢，引入創(chuàng)業(yè)投資資源，開展項(xiàng)目交流、推介、投資活動，搭建創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作平臺，但是其覆蓋范圍較窄，其作用的發(fā)揮存在區(qū)域局限性。2012年由科技部主辦的“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”從全國入圍的1700多家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)中最后選出120家企業(yè)進(jìn)入決賽，但是最終真正實(shí)現(xiàn)成功對接的寥寥無幾。對接平臺的缺乏嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和龍頭企業(yè)的帶動作用不強(qiáng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和龍頭企業(yè)是帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場的主要力量，據(jù)了解，目前，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到28萬個(gè)，帶動農(nóng)戶1。1億戶，農(nóng)戶年戶均增收2400多元；以楊凌示范區(qū)為例，截止到2009年底，楊凌示范區(qū)一共有8家龍頭企業(yè)，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)2家。但是由于龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)原料基地缺乏，一些企業(yè)主要是初級加工，精深加工比重小，附加值低，利潤少，輻射范圍有限。未能發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動、引領(lǐng)作用，反而成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋，影響了龍頭企業(yè)在市場上的競爭力，使企業(yè)無法延伸產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)物耗高，產(chǎn)出效益卻很低。高檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場需求變化。
4農(nóng)業(yè)科技成果管理與推廣方式僵化
我國農(nóng)業(yè)科技成果管理以政府為主導(dǎo)，多是條塊分割的科技管理體制，對《檔案法》相關(guān)規(guī)定缺乏良好的執(zhí)行力，未能對檔案實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、精細(xì)化管理，確保檔案保存的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和安全性，提高檔案保存效果和質(zhì)量；未能很好地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。在技術(shù)推廣上，主要采用傳統(tǒng)的政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式和“公司+農(nóng)戶”的推廣模式，雖然有了一定的進(jìn)步，但是仍然不能滿足我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要，科技示范區(qū)模式、專家大院模式、農(nóng)民田間學(xué)校模式、“公司（協(xié)會）+科技人員+基地+農(nóng)戶”等模式還處在探索階段。
5我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的對策建議
5。1建立多層次、多樣化的.融資渠道，擴(kuò)大資金來源，充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資的資金數(shù)額
充分發(fā)揮以政府為背景設(shè)立的引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的引導(dǎo)作用，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)投資，但不參與管理，放權(quán)于風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，讓利于風(fēng)險(xiǎn)投資資金。引導(dǎo)商業(yè)銀行、政策銀行等金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)以及富裕的家庭和個(gè)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。放寬政策限制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度。至2010年，全國范圍內(nèi)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌賬戶結(jié)余1萬億余元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶部分資金已有387億元，這部分資金亦具備入市可能。放寬政策限制允許這部分資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)較低的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目將極大的擴(kuò)充資金。
5。2健全資本市場，建立多層次的退出渠道
加快多層次資本市場體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展完善創(chuàng)業(yè)板塊和中小企業(yè)板塊，使中小企業(yè)板塊成為真正意義上的“二板市場”，創(chuàng)業(yè)板塊成為“三板市場”，為我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市提供途徑；支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理與財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對其輔導(dǎo)力度，以促進(jìn)其直接債務(wù)融資；探索利用產(chǎn)權(quán)交易市場為小微農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)和融資服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易。利用信托工具支持自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展，推動公益信托支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)；積極發(fā)展并購、管理層收購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，完善并購、收購、轉(zhuǎn)讓、清算機(jī)制，探索新的退出方式，如抵押擔(dān)保退出，就是風(fēng)險(xiǎn)投資公司尋找到了新的投資者，并且在轉(zhuǎn)讓后，仍負(fù)有保證并購方實(shí)現(xiàn)最低約定收益率的責(zé)任。
5。3完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持體系
5。3。1法律、政策、法規(guī)建設(shè)
法律層面上，為了推動農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的發(fā)展，需要加快以下幾方面的法律支持：一是關(guān)于企業(yè)制度；二是關(guān)于支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)；三是鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域投資的法律法規(guī)。制定這類法律的目的主要是保障投資者利益和吸引投資，同時(shí)也有助于引導(dǎo)資金投向，規(guī)范政策的執(zhí)行；四是規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司運(yùn)作的法律法規(guī)，這是風(fēng)險(xiǎn)資本的操作依據(jù)和指南。稅收層面上，通過對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型、對風(fēng)險(xiǎn)投資公司可實(shí)行減免所得稅的優(yōu)惠政策、減免從事農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的科技人員的個(gè)人所得稅、進(jìn)出口的關(guān)稅優(yōu)惠以及對入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)給予一定的稅收優(yōu)惠。監(jiān)管層面上，專門設(shè)立的政府監(jiān)管部門是強(qiáng)有力的監(jiān)管力量。政府監(jiān)管可以發(fā)揮政府的中心地位優(yōu)勢，有利于集中市場信息，分析市場動向，使政府制定具有統(tǒng)一性和廣泛性。建立以政府為中心的監(jiān)管體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及市場的監(jiān)管職能。政策層面上，從宏觀方面來看，政府出臺的相關(guān)政策對發(fā)展農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資具有決定性的意義。但是要想更好更快的推動農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，關(guān)鍵還在于政府角色的轉(zhuǎn)變，從微觀管理層面脫離出來，充分發(fā)揮其在宏觀管理方面其它組織所不可替代的作用，即在農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系運(yùn)作過程中，政府應(yīng)從直接投資角色轉(zhuǎn)向間接扶持或引導(dǎo)角色，著力從完善相關(guān)的扶持配套政策、提供更大更合理的風(fēng)險(xiǎn)投資活動平臺、建立公平合理的交易制度、完善監(jiān)管制度等方面入手，為農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造良好的企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境。
5。3。2建立完善的中介服務(wù)體系
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系中起著重要的連接和協(xié)調(diào)作用，其專業(yè)性、全面性、中立性等支持使創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在各個(gè)層面拓展業(yè)務(wù)成為可能。在原有一般中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)如律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、信用評級機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、投資銀行等的基礎(chǔ)上，一方面實(shí)現(xiàn)各中介機(jī)構(gòu)的一體化，成立專門的協(xié)會組織；另一方面建立政府主導(dǎo)的專門中介機(jī)構(gòu)專門服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資。
5。3。3建立多層次的投資者利益保護(hù)機(jī)制
借鑒境外經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立投資者權(quán)益保障機(jī)構(gòu)，成立風(fēng)險(xiǎn)賠償基金。在我國，可以考慮成立風(fēng)險(xiǎn)賠償基金，由券商按交易額一定比例繳納，證券交易所負(fù)責(zé)管理，用于補(bǔ)償投資者因券商經(jīng)營不規(guī)范、破產(chǎn)而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。及早建立賠償基金將有助于降低監(jiān)管成本，有利于社會安定。建立政府引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)體系，由于農(nóng)業(yè)科技的公共產(chǎn)品性，農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)也具有公共性，這一性質(zhì)要求農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)必須由政府出面與保險(xiǎn)公司合作，并監(jiān)督其運(yùn)行，在科研階段、成果轉(zhuǎn)化階段以及產(chǎn)業(yè)化階段分別提供不同的保險(xiǎn)項(xiàng)目，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，可以在一定程度上保證投資者的利益，也可以調(diào)動投資者的積極性。
5。4建立政府引導(dǎo)基金，發(fā)揮杠桿作用
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一定程度上的公益性特征決定了風(fēng)險(xiǎn)投資與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之間的不完全耦合性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對風(fēng)險(xiǎn)資本的吸引能力受到約束。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的大背景下，有必要設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金來吸引風(fēng)險(xiǎn)資本投資于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5。5建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系
近年來食品安全成為隱患，類似有機(jī)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品誠信體系受到質(zhì)疑，政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和控制。
5。6充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
目前我國擁有國家級龍頭企業(yè)1700多家，可以充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的組織帶動作用，聯(lián)合農(nóng)戶，通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的形式與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度，同時(shí)還可以龍頭企業(yè)為首聯(lián)合農(nóng)戶建立和完善合作社機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮帶頭作用，并且以龍頭企業(yè)為核心積極發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5。7建立多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣模式
在技術(shù)推廣上，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合我國的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，改變政府為主導(dǎo)的推廣模式，轉(zhuǎn)變政府職能，積極發(fā)揮政府的監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極發(fā)展科技特派員模式，努力探索科技示范區(qū)模式、專家大院模式、農(nóng)民田間學(xué)校模式、“公司（協(xié)會）+科技人員+基地+農(nóng)戶”等模式。
6結(jié)語
我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化起著至關(guān)重要的作用，是提供其發(fā)展所必需資金的最有效和持久的源泉。盡管其發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展中還存在許多問題，但是隨著學(xué)術(shù)界的研究對實(shí)踐的指導(dǎo)以及社會實(shí)踐對理論的豐富，我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資會有更好的發(fā)展空間。
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