我國高等職業(yè)教育管理體制探討論文
1前言
目前，中國的高等職業(yè)教育發(fā)展勢頭迅猛，并且為實現(xiàn)教育的大眾化奠定了基礎(chǔ)，使得我國高等教育的入學(xué)率不斷提高。因此高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展對于我國教育水平的提高，高等教育的普及都起到了至關(guān)重要的作用。從國家的角度上而言，高等職業(yè)教育能否健康順利的發(fā)展關(guān)乎我國綜合國力的穩(wěn)步提升，也是構(gòu)建和諧社會必不可少的一項助力［1］。從群眾的角度而言，我國高等職業(yè)教育的發(fā)展與提升，對于民眾生活水平的提高、工作機(jī)會的增加都有著非常重要的作用。但是我國的高等職業(yè)管理體制仍然存在一些問題，阻礙了高等職業(yè)教育的健康、快速發(fā)展，應(yīng)該對其進(jìn)行研究，并針對這些問題進(jìn)行改善，加快高等職業(yè)教育的發(fā)展腳步。
2我國高等職業(yè)教育管理體制存在的弊端
2．1高職教育管理職責(zé)分散
對于目前的高等職業(yè)教育管理體系而言，其問題主要是對于整個體系的管理責(zé)任不明確，沒有制定完善的政策與制度。在高等職業(yè)學(xué)校中，其辦校的性質(zhì)不盡相同，有地方政府創(chuàng)辦的，也有企業(yè)創(chuàng)辦的，還有行業(yè)創(chuàng)辦的，不同類型的學(xué)校都沒有一套明確的責(zé)任體系，也缺少一個固定的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這些學(xué)校之間鮮少溝通協(xié)調(diào)，資源也沒有達(dá)成共享，阻礙了共同發(fā)展。在職業(yè)教育相對于普通高等教育而言，其管理曾更為復(fù)雜，包括了政府經(jīng)濟(jì)部門、勞動部門、企業(yè)、用人單位等等，這些不同單位和部門之間如何溝通協(xié)調(diào)、管理責(zé)任如何劃分，對于高等職業(yè)教育一直是一個有待解決的問題。
2．2與各類各級教育銜接不緊
近年來，由于《面向世紀(jì)教育振興行動計劃》已經(jīng)指出要讓普通高等教育與高等職業(yè)教育之間相互聯(lián)系，接受高等職業(yè)教育的學(xué)生通過考試也能夠進(jìn)入普通高等學(xué)校進(jìn)行更高學(xué)歷的教育。但是，因為職業(yè)技術(shù)學(xué)校與普通高中以及普通高校的教學(xué)內(nèi)容存在很大區(qū)別，存在銜接、溝通上的問題，導(dǎo)致希望學(xué)生繼續(xù)深造的學(xué)生缺少學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，在考試中發(fā)揮不利�，F(xiàn)有的教育體制允許高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生報考專升本，讀完本科之后還能夠繼續(xù)研究生的學(xué)習(xí)。但是因為學(xué)習(xí)內(nèi)容存在很多差別，導(dǎo)致學(xué)生在考試過程中存在劣勢，即使成功考入目標(biāo)學(xué)校，也會出現(xiàn)學(xué)習(xí)成績跟不上等情況，這讓學(xué)生的繼續(xù)深造之路變得異常崎嶇。因此高等職業(yè)學(xué)校的管理體制應(yīng)該對其進(jìn)行改革，完善各級各類教育之間的銜接，讓學(xué)歷較低的學(xué)生能夠有機(jī)會獲得更高的學(xué)歷，學(xué)到更多的知識。
2．3管理體制落后
由于我國的教育管理模式是政府進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)行計劃辦學(xué)，但是對著民辦以及合資高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的不斷發(fā)展，越來越多的學(xué)校需要更加多元化的教學(xué)體制。目前我國的教育管理體制沒有隨著時代的發(fā)展而改變，一直處于計劃辦學(xué)階段，早已不能適應(yīng)目前的教學(xué)現(xiàn)狀，導(dǎo)致很多民辦學(xué)�；蛘呤呛腺Y學(xué)校沒有自己的特色，優(yōu)勢也得不到發(fā)揮，也就減少了一些企業(yè)辦學(xué)的積極性和主動性，對于高等職業(yè)教育的發(fā)展而言，也是一個不小的損失。現(xiàn)在唯有完善教育管理體制，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，采取多元化的教學(xué)以及管理模式，高等職業(yè)教育才能繼續(xù)健康、持續(xù)的發(fā)展。
2．4國家投資不足管理粗放
目前很多高等職業(yè)學(xué)校存在科研資金以及建設(shè)資金不足的現(xiàn)象，由于政府的投資不足，學(xué)校沒有足夠的收入，很多學(xué)校既沒有足夠的資金進(jìn)行科研，也沒有足夠的資金進(jìn)行建設(shè)，其發(fā)展收到了嚴(yán)重的制約，教學(xué)水平也無法保證，生源以及畢業(yè)生質(zhì)量都有所下降［2］。國內(nèi)對于高校的補貼都是由省級人民政府管理。中央政府起到宏觀調(diào)控的作用，省級政府以本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際需要為主，結(jié)合學(xué)校招收學(xué)生的數(shù)量，以及學(xué)生的就業(yè)情況等制定每一個學(xué)年該學(xué)校的招生計劃、專業(yè)設(shè)置、收費標(biāo)準(zhǔn)，并確定生均教育事業(yè)費的補貼標(biāo)準(zhǔn)等。因此對于學(xué)校的補貼政策國家并沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致了部分地區(qū)的部分學(xué)校出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的困難。
2．5內(nèi)部管理體制不健全
在高等職業(yè)教育學(xué)校內(nèi)，其對于人才、教學(xué)、人事、后勤等方面的管理都存在一定的問題。作為一個非盈利性的'單位，高校往往會存在資源的浪費，教職工比例不平衡，人員管理松散，分配不當(dāng)，很多職工都是閑差以及規(guī)章制度不健全等情況。由于大部分教職工都是在編人員，沒有競爭壓力，也沒有失業(yè)風(fēng)險，員工在工作中沒有積極性。教學(xué)、科研等管理體制有待進(jìn)一步完善。
3高等職業(yè)教育管理體制的完善方法
3．1中央政府進(jìn)行宏觀管理
隨著高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，中央政府在管理上所發(fā)揮的作用也越來越重要。中央政府必須發(fā)揮其宏觀管理的作用，確保高等職業(yè)教育發(fā)展的方向正確，發(fā)展順利。另外，由于我國教育發(fā)展十分不平衡，無論是按地域分，還是按學(xué)校的水平分，甚至是按學(xué)科的分類分，我國高等職業(yè)學(xué)校的分布都十分不均衡，這就要求中央政府作出統(tǒng)一的規(guī)劃，進(jìn)行宏觀的調(diào)控。中央政府還應(yīng)該推進(jìn)教育立法，從制度、法律的角度強(qiáng)制性管理我國的高等職業(yè)教育，維護(hù)各個學(xué)校招生、教學(xué)、建設(shè)等諸多方面的秩序和公平。除了立法這種強(qiáng)制手段之外，中央政府還應(yīng)該對高等職業(yè)教育給予一定的鼓勵型政策，比如對資源緊張或者是發(fā)展快速的學(xué)校進(jìn)行撥款，保障學(xué)校有足夠的科研經(jīng)費。
3．2地方政府統(tǒng)籌管理與服務(wù)
當(dāng)中央政府把高等職業(yè)教育管理的地區(qū)統(tǒng)籌權(quán)交給地方政府的時候，地方政府對高等職業(yè)教育的管理和發(fā)展就承擔(dān)了更大的責(zé)任。地方政府必須對本地區(qū)的高等職業(yè)學(xué)校的管理進(jìn)行規(guī)劃，無論是本地高等學(xué)校的數(shù)量、學(xué)校的位置、學(xué)校專業(yè)的配置以及學(xué)校學(xué)生畢業(yè)的定位都要根據(jù)本地區(qū)的實際情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
3．3社會參與管理與服務(wù)
群眾是否滿意才是決定政府機(jī)構(gòu)決定正確與否的關(guān)鍵，無論是怎樣的改革，都要以群眾的利益為基準(zhǔn)，對于高等職業(yè)教育管理體制改革而言，中央政府及地方政府都應(yīng)該是起到積極的引導(dǎo)作用，真正作出選擇的應(yīng)該是社會大眾。要真正做到民主和公平，讓與高等職業(yè)教育相關(guān)的各個階層、群體以及個人都參與到管理的決策中來。4結(jié)語在我國，高等職業(yè)教育已經(jīng)有了長足的發(fā)展，并為我國的高等教育大眾化做出了不小的貢獻(xiàn)，但是我國的高等職業(yè)教育管理體制仍然存在很多問題，這從一定程度上制約了我國高等職業(yè)教育的發(fā)展。文章從中央政府、地方政府、社會三個方面出發(fā)，給出了如何深化教育管理體制改革的建議，對我國的高等職業(yè)教育的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn):
�。�1］于富增．國際高等教育發(fā)展與改革比較［M］．北京:北京師范大學(xué)出版社，1999．
［2］(英)杰夫惠迪、薩莉鮑爾、大衛(wèi)哈爾平著，馬忠虎譯．教育中的放權(quán)與擇校:學(xué)校、政府和市場［M］．北京:教育科學(xué)出版社，2003．
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