社會保險經辦管理服務思考論文
1引言
社會保險是由政府依據法律形式，向社會公民提供的惠民公共、準公共品。而社會保險經辦機構，則需要將國家相關的社會保險政策轉變?yōu)楣卜⻊债a品，提供給社會公民。通常，經辦機構所提供的服務水平，直接關系著國家社會保障政策的實施力度，并對我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展造成影響。當前，我國的社保體系逐漸完善，參保人數也隨之增多，使得經辦機構的工作難度越來越大，并對其管理服務能力提出了更高的要求。［1］在這種環(huán)境下，社會保險經辦管理機構就需要結合當前存在的問題，進行深入的分析，并提出相關的解決措施，以確保我國各項社會保險制度能夠得到貫徹實施。
2當前我國社會保險經辦管理存在的問題
在我國經濟水平的持續(xù)增長下，社會發(fā)展呈現出一片大好的趨勢。從我國社會保險工作現狀看，其工作內容、工作形式都逐漸向長效機制與全面保障方向發(fā)展，這也就對社會保險經辦管理提出了更高的要求。當前，我國的社會保險經辦管理水平還有待提高，工作機制還存在一定的缺陷，主要包括:(1)機構設置不合理。從我國社保經辦機構的部門設置上看，還缺乏一定的科學性。由于各地的社保機構體制未實現統(tǒng)一，導致組織機構較為分散，且經辦職能設置還缺少一定的科學性、規(guī)范性。［2］尤其在險種的設置上，業(yè)務統(tǒng)一性差，使得業(yè)務交叉現象明顯，不能實現信息共享，也增加了社會保險的管理成本，降低其工作效率。(2)人員素養(yǎng)缺乏。從經辦機構工作人員素養(yǎng)看，其綜合能力還有待提高。由于經辦機構忽視了對人才的培養(yǎng)，使得人員素質良莠不齊，不能對我國的相關政策法規(guī)進行透徹的理解，在執(zhí)行政策時對遭遇的各種各樣問題不能妥善解決，業(yè)務水平較低，操作不規(guī)范，工作效率低下。［3］同時，還有的工作人員存在溝通、協(xié)調能力缺乏，沒有主動服務的意識，導致服務能力較低。(3)無前瞻性信息建設。當前，很多社保經辦機構在信息化建設上，缺乏前瞻性，使得信息處理能力不能滿足正常工作需求，且重復信息建設現象普遍，造成了較大的資源浪費。同時，整體規(guī)劃也不具備前瞻性，導致標準不統(tǒng)一，其應用系統(tǒng)的兼容性、空間拓展性較差，不能滿足復雜業(yè)務的辦理需求。(4)人力資源匱乏。當前，我國參保人數不斷增多，業(yè)務量的激增，使得管理形式變得更加的復雜與煩瑣，經辦人員的工作強度大大增加。而從經辦結構人員配置上看，還存在不合理現象，且人力資源匱乏，致使辦理效率低下，不能實現高效運轉，也無法滿足社會需求。
3對提升社會保險經辦管理服務能力的思考
3.1優(yōu)化經辦資源整合。社會保險經辦結構要有意識地對經辦資源進行優(yōu)化整合，通過將失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等不同的險種進行整合，形成一個統(tǒng)一的機構，對其業(yè)務進行經辦管理，以完善社保經辦管理體制，提升整體工作效率，并促使管理服務能力得到有效提升。我國很多社會保險經辦機構，都分設了不同的險種，其機構組成相對復雜，且職能重復問題明顯，不僅加重了多頭管理的形式，而且造成了嚴重的經辦資源分散現象，使得信息不能實現共享，行政成本較高，辦理效率低下，并加重了民眾的不滿，不利于經辦單位管理服務能力的提高。而將經辦資源進行優(yōu)化整個，并按照統(tǒng)一、高效、精簡原則進行經辦服務管理，便能夠大大提高經辦操作效率，并提高管理服務能力，為廣大的參保人員提供更為便捷的服務。3.2提高窗口操作水平。在社會保險經辦窗口服務中，其工作本身蘊含著較高的價值體系，且其核心在于發(fā)展與卓越。因此，在經辦窗口操作中，工作人員應該遵循合理、公平的價值準則及行業(yè)標準，提高自身的操作水平，對參保人員提供周到的服務，以實現專業(yè)高效辦公。［4］同時，社會保險經辦機構還要注重自身文化發(fā)展，并以此作為經辦推動力，讓經辦操作人員在管理服務的實踐過程中，形成外樹形象、內樹魂的文化意識，以提高原則的責任心，使其在工作過程中，不斷豐富自身的知識體系，優(yōu)化服務。3.3強化經辦隊伍建設。當前，我國社會保險事業(yè)得到了快速的發(fā)展，特別是在城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險全面推進之后，參保人數越來越多，經辦機構的業(yè)務量也隨之增多。然而，由于經辦機構人力資源的缺乏，導致經辦工作人員的壓力越來越大，工作強度也隨之提升，難以更好地完成工作任務。在這種環(huán)境下，經辦機構就需要結合實際工作需求，增加一定數量的經辦工作人員，以免對正常工作的順利開展造成影響，降低經辦機構的工作效率。同時，經辦機構還要注意人員的優(yōu)化配置，并積極引進先進的管理人員，增強工作人員的工作信心，以確保工作效率和工作質量。在強化經辦隊伍的.建設中，經辦機構要通過培訓、宣傳教育等形式，提高員工的整體素質，并實行考核獎懲機制，充分調動經辦人員的工作熱情，使其積極主動的學習國家相關政策、法規(guī)，有意識地規(guī)范自身的操作，形成服務意識，打造出一支能力強、素養(yǎng)高、作風正的人才隊伍，進而提升整個經辦機構的辦事效率。3.4實現標準化建設。經辦機構要注意加強社會保險的標準化建設，以更好地滿足參保人員對于社會保險服務的需求，推動保險事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，讓社會保險經辦機構的管理服務能力提升至更高的水平。當前，針對經辦窗口的業(yè)務流程，已經逐漸趨向規(guī)范化、標準化，我國結合險種，還制定了相應的經辦指南。然而，在城鄉(xiāng)居民的社保體制逐漸完善下，參保人數逐漸增加，人員的流動性也增強，使得經辦機構在各類險種的社會保險關系面前，出現了險種經辦流程不統(tǒng)一的現象，異地就醫(yī)的相關費用也無法實現即時結算。所以，制定出統(tǒng)一、規(guī)范、標準的經辦管理辦法，以確保各項工作的順利開展就顯得尤為迫切。此外，在社保經辦資源的優(yōu)化整合下，也要求經辦機構制定出更加統(tǒng)一的經辦流程，并形成新的辦理模式，讓社會保險制度實現全面覆蓋。3.5完善信息系統(tǒng)管理。在社會保險覆蓋面不斷拓寬下，相關的基金數量也在增多。而經辦機構要想實現高效化辦公，還要充分運用先進的信息技術，完善信息管理系統(tǒng)的建設，在適當增人增編的同時，通過引入科技信息化的力量，來進一步提升工作人員的辦事效率。由于我國的社保信息系統(tǒng)還沒有實現統(tǒng)一化、標準化管理，且聯網信息系統(tǒng)也不完善，這就為參保人員異地就醫(yī)費用的結算，以及社保關系的轉移工作帶來了較大的困擾［5］�；诖�，社會保險經辦機構就需要加強信息系統(tǒng)的建設，更好地推進信息化經辦管理服務。在信息管理系統(tǒng)建設中，可從各省市范圍內著手，通過統(tǒng)一應用經辦管理信息系統(tǒng)，確保數據信息更加集中，并實現聯網數據的全覆蓋，讓資源信息得以即時共享。同時，還要在全國范圍內構建相關的社保管理信息系統(tǒng)，并建立服務網絡平臺，讓跨地域的社保關系辦理更具有連接性、高效性，以方便流動參保人員。
4結論
當前，我國的社會保險事業(yè)得到了飛快的發(fā)展，社會保險經辦機構在工作范圍、工作內容、服務對象等方面也發(fā)生了較大的轉變。在這種環(huán)境下，若是依舊沿用傳統(tǒng)的經辦管理服務機制，就不能滿足當前社會對于規(guī)范化、標準化、信息化的管理服務要求。社保經辦機構要想提高自身的管理服務能力，還需要建立健全社會保障經辦管理體制，實行人員的優(yōu)化配置與資源的優(yōu)化整合，以提高經辦機構的整體服務水平，為參保人員提供更為全面而便捷的高質量服務。
作者:李曉光 單位:濰坊市寒亭區(qū)社會保險事業(yè)管理中心
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