農業(yè)發(fā)展中水利建設滯后的原因及措施論文

　　摘要:為加快農業(yè)的發(fā)展并提高農民的收入水平，我國于20世紀在農村修建了大量的農田水利工程，這些水利工程規(guī)模較小，在實際的使用中為農業(yè)發(fā)展提供了很大的幫助。但隨著時間的推移，這些水利建設逐漸老化，受多方面條件的影響，一些農田水利建設未得到及時的維修及養(yǎng)護，造成其發(fā)展逐漸落后。

　　關鍵詞:農業(yè)；水利建設；設備；措施

　　農業(yè)水利工程主要目的是使農田得到充分灌溉，通過對水源的適當調配來滿足農田作物生長需求，同時農業(yè)水利工程還可以在一定程度上起到疏導河流的作用，降低洪災發(fā)生的概率，有著很大的社會價值。因此，必須分析造成農業(yè)水利建設滯后的因素，尋找正確的措施處理發(fā)展中存在的問題。

　　1農業(yè)發(fā)展中水利建設發(fā)展滯后的原因

　　1.1管理責任落實不到位

　　在農村，許多農業(yè)水利建設是由國家出資和農民集資建設的，其管理工作主要是由農村自行組織管理，但在相關稅法及稅收政策改革后，其農村組織在農業(yè)水利建設中起到的作用逐漸弱化，其具體管理責任主體沒有得到確認，這些農田水利工程的歸屬主體與責任主體的指向并不明確，造成管理工作落實不到位。針對這種情況，我國出臺過相關的政策對管理工作進行確定，但在實際中起到的效果卻非常小，責任不明造成管理工作問題愈發(fā)突出，限制了農業(yè)水利建設的發(fā)展。

　　1.2資金投入不足

　　我國農田較為分散且農戶較多，因此對小型水利工程的需求量也非常多，而這些水利工程無論是在前期的建設投資上，還是在后期的管理維護上都需要有充足的資金作為基礎支持。在興建小型水利工程中，國家給予的資金支持無法滿足水利工程的發(fā)展需求，而在相關的稅費改革后，農民對稅費內容產(chǎn)生錯誤的認識，認為水屬于自然資源，國家收費并不合理，這就造成對農業(yè)水利建設所需的建設資金及管理資金認識上的欠缺，再加上勞動力的流失及資金投入不足等問題造成農田水利工程沒有足夠的資金支持其建設及維修，限制了農業(yè)發(fā)展的腳步。

　　1.3缺乏相關的建設維護人才

　　農業(yè)中使用的水利工程以小型為主，這些分散的水利工程在檢查維修上有一定的難度，而且在農村具有專業(yè)素質的建設維護人才較少，并且一些維護人員沒有受過系統(tǒng)的技術培訓，造成在實際的檢修工作中技術人才及維護人才短缺的現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。再加上農田水利工程在長時間使用和運行的過程中出現(xiàn)老化及損耗的情況，如果得不到及時的維護及檢修將會使其部分功能出現(xiàn)退化，嚴重時將會使水利工程完全停止運行，需要投入更多的資金進行維修及重建。

　　2農業(yè)發(fā)展中水利建設發(fā)展的措施

　　2.1各級領導要重視對水利工程的監(jiān)督和管理

　　管理工作是保證農業(yè)水利工程正常運行的條件，因此需要確立相關的管理制度，保證管理工作有據(jù)可依，在實際中可以順利實行下去[1]。同時領導需要重視水利工程的管理工作，加強與相關部門的溝通與協(xié)調，從而確定管理工作的各個流程，設立專業(yè)的管理部門管理農田水利工程的運行，規(guī)范其工作機制，落實工作的具體責任，加強對農業(yè)用水的監(jiān)督及管理工作。政府有關領導高度重視該工作，在農村設立了水管站，同時也建立了農民用水協(xié)會，這些部門都專門負責農村用水問題，對水源進行協(xié)調管理，這才是農村小型水利工程的建設發(fā)展之路。

　　2.2加強資金投入力度

　　首先，在農業(yè)水利建設中最主要的是國家資金財政的支持，國家需要加大對其建設資金的投入力度；其次，地方政府需要將農業(yè)水利建設款項納入財政預算中，使農田水利工程有更大的資金投入；再次，通過吸收社會的資金來充足建設資金，拓寬資金來源渠道；最后，可以在農村中集資修建，相關部門需要制定優(yōu)惠措施來鼓勵農民出資建設水利工程，水利部門需要加大宣傳力度，讓農民認識到水利工程的優(yōu)點。對于農業(yè)水利建設資金需要設立�？顚ｍ棧�保證資金可以用到正確的地方，確保為農業(yè)水利建設及培養(yǎng)人才提供充足的資金支持，并加強資金的管理工作，避免出現(xiàn)不必要的資金浪費情況。

　　2.3積極培養(yǎng)和使用水利建設維護方面的人才

　　科學技術是第一生產(chǎn)力，為保證水利工程建設的質量、后期管理和維護的質量，必須培養(yǎng)和使用水利建設維護方面的人才。因此，中央要組織培訓班，從基層選拔業(yè)務骨干，進行專業(yè)、系統(tǒng)性的培訓，培訓后發(fā)放資格證明，然后委派到地方指導基層工作，然后再對下一層的人員進行技術方面的培訓。此外，針對現(xiàn)有的灌溉系統(tǒng)的老化情況，應積極維修和加固。

　　3結語

　　完善農業(yè)水利建設及促進其發(fā)展需要經(jīng)過長時間的規(guī)劃和實施，而限制農業(yè)水利發(fā)展的原因主要集中在管理、資金、人才等方面，因此在實際中需要根據(jù)農田水利工程的實際情況有計劃地加大人力、物力的投入，從而有效地推動發(fā)展，以此實現(xiàn)農業(yè)水利建設的真正目的，促進農業(yè)的進步和發(fā)展。

　　作者:白延榮 許莉 單位:陜西省白水縣林皋水庫灌溉管理處

　　參考文獻

　　[1]樂智盛.淺談如何解決中國農村農田水利建設滯后的問題[J].中國房地產(chǎn)業(yè)：理論版，2012（2）：297.

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