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西北林業(yè)系統(tǒng)人才發(fā)展現(xiàn)狀分析論文

時間:2022-07-31 23:48:16 論文 我要投稿
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西北林業(yè)系統(tǒng)人才發(fā)展現(xiàn)狀分析論文

  【摘要】本文通過統(tǒng)計西部偏遠(yuǎn)地區(qū)近十年來林業(yè)基層站所的人員流動數(shù)據(jù),闡述本地區(qū)目前基層林業(yè)站所的人才發(fā)展現(xiàn)狀。結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)林業(yè)人才管理經(jīng)驗,對廣泛存在的人才問題進(jìn)行綜合分析,試圖提出合理的解決思路。

西北林業(yè)系統(tǒng)人才發(fā)展現(xiàn)狀分析論文

  【關(guān)鍵詞】林業(yè);基層;事業(yè)單位;人才機(jī)制

  林業(yè)作為未來生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要方面,對國民經(jīng)濟(jì)的影響日益凸顯。隨著我國林業(yè)各項工程的陸續(xù)開展,對林業(yè)人才總體發(fā)展提出了更高的要求。尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū),經(jīng)濟(jì)相對落后,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,林業(yè)資源開發(fā)程度低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,可吸收的勞動力有限,因此大部分林業(yè)人才聚集在林業(yè)行政事業(yè)單位,F(xiàn)以秦州區(qū)林業(yè)行政事業(yè)單位近十年的人才變化為依據(jù),探討西部林業(yè)人才工作的新重點(diǎn)。

  一、人才質(zhì)量

  西部林業(yè)經(jīng)歷了從過去的植樹造林階段、退耕還林階段、防護(hù)林工程、公益林建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)林建植擴(kuò)大、退化森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、森林碳庫儲備、城市森林概念的廣泛提出,作為西部偏遠(yuǎn)山區(qū),土地可利用面積小,生態(tài)環(huán)境脆弱,城郊森林系統(tǒng)趨于破碎化,經(jīng)濟(jì)林分散,因此林業(yè)工作的重點(diǎn)傾向于經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的同步提高,新時代的新發(fā)展對林業(yè)人才提出新要求。人才主觀方面,大部分職工工作年限長,工作穩(wěn)定,培訓(xùn)機(jī)會少,對新知識新技術(shù)的接受能力低,電子化辦公效率不高,工作動力不足,專業(yè)領(lǐng)域知識陳舊,職工個人職業(yè)規(guī)劃不合理,機(jī)關(guān)職工工作倦怠等,不能有效帶動林農(nóng)致富,滿足林業(yè)科技化信息化發(fā)展的要求。目前,本地區(qū)林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)高級以上職稱的技術(shù)人員占總專業(yè)技術(shù)人員的比例在逐漸增高,約為3%,但和湖南等省份相比,增長明顯偏慢。在客觀條件方面,林業(yè)系統(tǒng)人員總量逐年降低。基層林業(yè)站所職工的工資待遇明顯低于社會平均水平,辦公條件艱苦,交通困難,個人生活和工作矛盾凸出,使得大量具備專業(yè)技術(shù)能力的人員聚集在城市行政崗位,引起單位人力資源的大量浪費(fèi)。雖然國家出臺了針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策,但仍然有很多人選擇城區(qū)就業(yè)。林業(yè)單位職工總數(shù)超編嚴(yán)重與基層實用人才匱乏的矛盾日益加劇;鶎恿謽I(yè)工作者普遍缺乏職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會。隨著事業(yè)單位的改革的進(jìn)一步加深,事業(yè)單位的崗位管理制和聘用制的執(zhí)行,對人才的利用狀況有所改善,但這種人才激勵機(jī)制在實際執(zhí)行中仍顯緩慢和不足。林業(yè)系統(tǒng)的權(quán)、責(zé)、利的分工仍需進(jìn)一步細(xì)化。

  二、人才數(shù)量

  通過圖1可以看出,從2006年到2016年,林業(yè)人員總數(shù)呈減少趨勢,減少比例約為2006年的13%,總體呈飽和狀態(tài)。尤其是2014年以來,降低幅度大。事業(yè)單位超編現(xiàn)象嚴(yán)重,以2008年為例,實際人數(shù)達(dá)到了編制數(shù)的1.5倍。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)也逐年減少,與林業(yè)人才總數(shù)減少趨勢基本吻合。截止到2016年底,專業(yè)技術(shù)人員占比從50%下降到48%左右。圖1.林業(yè)總?cè)藬?shù)和專業(yè)技術(shù)人數(shù)變化趨勢圖圖2.林業(yè)不同系列人才數(shù)量對比圖圖2通過對比不同類型人員基數(shù),可以看出行政類和事業(yè)管理類人員略有波動,相對穩(wěn)定。而專業(yè)技術(shù)和工勤人員小幅減少,工人減少更快。三針對以上發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議:(1)建立專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)制度,廣泛開展職業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)終身制學(xué)習(xí)。由于國內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制未全面發(fā)展,自費(fèi)培訓(xùn)意識不足,公費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會無法覆蓋到基層一線人員,因此需要單位安排規(guī)范的長期培訓(xùn),供職工按需選擇,更好的履行管理和服務(wù)職能。(2)加大物質(zhì)和精神獎勵,鼓勵人才服務(wù)基層,搞活基層林業(yè)站工作局面。(3)改善基層辦公設(shè)施和交通條件,為基層人才提供生活便利?紤]到職工的日常生活,使職工安心扎根基層,一心一意搞技術(shù)。(4)實行單位自主選拔人才,提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,F(xiàn)有的人才招聘制度依然實行分配到單位的方式,沿用舊的人才制度,未能匹配單位的實際發(fā)展需要,并且非林專業(yè)人員偏多,職業(yè)和個人興趣匹配度低。可以借鑒國外的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度,提高林業(yè)人員的專業(yè)水準(zhǔn)。(5)繼續(xù)控制機(jī)構(gòu)人員總量,挖掘現(xiàn)有人員工作潛力,根據(jù)工作需要提供支持,提高職工工作主動性和創(chuàng)造性。

  參考文獻(xiàn)

  [1]國家林業(yè)局赴美國人力資源管理培訓(xùn)團(tuán)學(xué)習(xí)考察報告.國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報.2014.(2):49—59.

  [2]王庭秦,柯水發(fā),李紅勛.中國林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員狀況、不足及對策.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題.2012.32(2):158-162.

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  [4]廖虹婭.加強(qiáng)林業(yè)人才工作面臨的問題及對策.企業(yè)家天地-理論版.2008:146.

  [5]趙璟云南林業(yè)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀及戰(zhàn)略選擇.浙江林學(xué)院學(xué)報.2004.21(3):313-318.

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