電力工程項目招標前風險控制研究論文
1引言
電力工程項目招標作為項目實施前期重要的組成部分，其招標過程與招標結果對于項目的整體造價及質量有著重要的作用，也直接影響到項目的實施進度。事實上，在實際操作過程中，招標活動受各類因素的影響，形成一定的風險，而電力工程項目招標的過程往往具有一定的復雜性，其存在的風險種類較多，一般情況下，招標的主要環(huán)節(jié)包括前期準備、招標過程及定標履約三個部分。其中，各個環(huán)節(jié)都有自身相應的特點，其中存在的招標風險差異也較大。倘若在招標前期未能做好相關的風險控制，不僅會對于項目的安全造成一定影響，還有可能會對整個項目造成重大經(jīng)濟損失，近而增加項目的造價成本。因此，在項目招標前期，必須要做好相關風險控制。
2電力工程項目招標特點及原則
從整體來說，電力工程項目工程具有自身相應的特點：①所處的地理位置相對偏僻，其運輸線路的選擇往往具有一定的復雜性，尤其是輸電線路工程，其路徑和運輸?shù)匦味家筝^高。②專業(yè)技術要求標準也較高，往往涉及到電力知識的不同方面，因此需要相關單位及人員的配合。③在造價及預算方面，一般具有較為突出的專業(yè)特點。因此電力工程項目的招標過程需要遵循一定的原則，才能夠確保招投標過程的`有序性和科學性。
2.1公開、公平性原則
電力工程項目屬于社會基礎設施，涉及的相關單位也較多，其招標的結果將對于社會民生、企業(yè)及相關單位的經(jīng)濟利益都產(chǎn)生直接影響，因此，在招標過程中，各個單位必須嚴格遵守公開、公平性原則，招標人應對于招標涉及的信息及程序進行公開，對于投標人也應當做到一視同仁，都不得以不合理的條件限制和排斥投標人，從而確保招標市場的有序性。
2.2規(guī)范性原則
招投標的各個環(huán)節(jié)、個人和單位都應受到相關法律法規(guī)的約束和規(guī)范，才能確保招標過程的順利進行。因此，電力工程項目招標工作必須嚴格按照相關法律法規(guī)進行，招投標雙方均不得違反法律規(guī)定，在實際招標過程中，招標人應當主動邀請監(jiān)管單位進行有效監(jiān)督。
2.3擇優(yōu)選取原則
擇優(yōu)錄取是招標人進行招標活動的主要目標，因此在實際招標過程中，往往遵循此項原則進行招標對象的選擇，從而選出最佳投標者，這樣不僅能夠較好的確保電力工程項目的質量，還能夠合理控制成本，幫助實現(xiàn)效益最大化的目標。
3電力工程招標前存在風險分析
3.1需求計劃及招標程序風險
需求計劃的準確性對電力工程項目的招標結果而言是至關重要的，倘若需求計劃不準確，將存在極大的招標風險，如漏報和重復申報需求計劃，都會影響整個項目的實施進度和招標成本的增加。此外，招標結果的公平性需要相關法律法規(guī)作為基礎，而招標程序是否符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，也是招標前風險控制的重要內(nèi)容之一。一旦招標程序中違背法律法規(guī)，將會影響中標結果，延長項目的招標時間，耽誤整個項目的實施進度。
3.2合同風險
在招標結果公布后，中標人需根據(jù)相關規(guī)定與招標人簽訂合同。而在合同簽訂過程中，由于電力工程項目本身具有復雜性，專業(yè)性極強的特點，如果在需求計劃及招標程序的環(huán)節(jié)中沒有做好風險管控，招標人有可能無法真正識別供應商的真實履約能力，合同雙方往往容易造成各類爭議，從而引發(fā)履約風險，給電網(wǎng)企業(yè)造成的經(jīng)濟損失，同時，不合格供應商還會對電力工程項目造成極大的安全隱患，相關單位和個人甚至也要承擔一定的招標責任。
3.3招標文件編制中的風險
招標文件是投標人編制投標文件的前提和參加投標的依據(jù)、是評標的重要依據(jù)、是招標人與中標人簽訂合同的基礎，招標文件在整個采購過程中起著至關重要的作用，是指導性、綱領性文件。編制招標文件是一項十分重要而又非常煩瑣的工作，如果招標文件編制不準確，會使投標人在編制投標文件時提出大量的需澄清問題，從而增加招標人在澄清答疑和評標環(huán)節(jié)的工作量，甚至會造成整個招標時間的延長和流標或重新招標，最終影響整個招標任務完成的時間。
4電力工程項目招標前風險控制策略
4.1規(guī)范招標程序
在電力工程項目招標中，針對招標前期存在的風險，應當嚴格按照國家相關標準及法律法規(guī)進行控制欲管理。在進行招標前，應當將項目各項審批工作落實到實處，并針對資金落實狀況進行準確核實。為解決需求計劃的不確定性，防止發(fā)生漏報和重復申報，應當建立健全的需求計劃管理、審批系統(tǒng)，以保證需求計劃的準確性，做好招標需求計劃的標準化、流程化、規(guī)范化管理。此外，應當按照國家相關法律法規(guī)對招標程序進行相關規(guī)范，在遵循公平、公正、公開、誠實信用原則的基礎上，對于存在于項目招投標程序與法律法規(guī)要求的規(guī)范性不相符的問題，進行及時的解決。
4.2防止供應商提供虛假信息
為防范供應商提供虛假信息，避免企業(yè)利益受到損害，應當設法解決采購人無法識別供應商的虛假信息等問題。因此，應當建立完善相關評價信息庫-供應商管理系統(tǒng)，并定期更新供應商資信評價結果，做到風險的預防控制。在作好潛在供應商的資信評價工作的基礎上，縮短評標時間，節(jié)約招標成本。
4.3招標文件的編寫應當嚴謹、準確
在招標文件內(nèi)容的編寫方面，應當盡可能避免出現(xiàn)歧義或者疏漏，必要時可以邀請相關專家和專業(yè)人員對招標文件的內(nèi)容進行審核，另外，還可建立起招標文件編制自動生成系統(tǒng)，從需求計劃中自動采集相關信息，從而確保文件的編制嚴謹、準確。
5結束語
綜上所述，電力工程項目招標前存在著多種復雜風險，而加強招標前風險的程序及風險控制，是促使招標流程更加完善化、規(guī)范化的重要方式。因此，相關單位及部門應當不斷總結經(jīng)驗，針對招標存在的各類風險進行有效識別，從而具有針對性的采取高效的管控措施，進而確保電力工程項目的整體質量。
參考文獻:
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