海綿城市建設(shè)在城市規(guī)劃中的實(shí)踐論文
摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，城市化進(jìn)程越來越快，城市發(fā)展過程中所面臨的自然災(zāi)害問題日益嚴(yán)重。為從源頭緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，國(guó)家提出了建設(shè)“海綿城市”的新理念，提倡構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。海綿城市強(qiáng)調(diào)以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供重要保障。根據(jù)湖州市規(guī)劃的實(shí)際情況，提出了海綿城市低影響開發(fā)建設(shè)的實(shí)施策略，以供參考。
關(guān)鍵詞：海綿城市；城市規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；低影響開發(fā)技術(shù)
1海綿城市的內(nèi)涵
海綿城市是指把城市建造成具有海綿功能的城市。通過低影響開發(fā)技術(shù)的系統(tǒng)運(yùn)用，恢復(fù)傳統(tǒng)粗放型建設(shè)破壞的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)原有的水生態(tài)系統(tǒng)，減少?gòu)搅�，減輕暴雨對(duì)城市健康運(yùn)行的影響。海綿城市理論與綠色基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)主要區(qū)別在于它的宏觀性。綠色基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)關(guān)于雨水排水管理方法側(cè)重于景觀設(shè)計(jì)以及相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)水平的綜合考慮。海綿城市理論強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先，以整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)為研究對(duì)象，建設(shè)一個(gè)綠色網(wǎng)絡(luò)、水文網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)梳理，支撐起了海綿城市的骨架。在水文網(wǎng)絡(luò)與景觀基礎(chǔ)上，將通過低影響開發(fā)技術(shù)，最終來實(shí)現(xiàn)海綿城市的建設(shè)。海綿城市是城市建設(shè)的一種新型理念，也是一個(gè)綜合性的形象概念，通過建設(shè)可滲透路面與綠地等方式，使我們的城市具有像海綿一樣有彈性，可以在降雨的時(shí)候吸水、滲水、蓄水、凈水，在需要的時(shí)候?qū)⑽盏降挠晁尫挪⒓右杂行Ю�，防止了城市洪澇�?zāi)害，減輕徑流的污染負(fù)荷，從而實(shí)現(xiàn)了水資源循環(huán)利用、改善城市景觀和城市氣候微調(diào)等。將各種資源合理有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，以降低對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的城市水循環(huán)系統(tǒng)。
2控制指標(biāo)分析
建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，規(guī)劃控制目標(biāo)通常包括了徑流污染控制、徑流總量控制、雨水資源化利用和徑流峰值控制等。湖州市作為一個(gè)平原城市，重點(diǎn)應(yīng)放在徑流峰值與徑流污染控制目標(biāo)上，徑流污染與徑流峰值控制來體現(xiàn)徑流總量的控制目標(biāo)，基于以下3個(gè)方面：①豐富的水資源，河網(wǎng)間距在1.2~2km之間，排澇設(shè)施規(guī)模與河網(wǎng)布局現(xiàn)狀滿足排澇的基本要求。②已建好的雨水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)通常采用一年一遇暴雨重現(xiàn)期，部分舊城區(qū)管道的標(biāo)準(zhǔn)更低，城市管網(wǎng)的排水壓力很大，應(yīng)該通過削峰來提升其防澇能力。③滯緩的河道水流，水環(huán)境容量很低，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率現(xiàn)狀僅為16.9%，然而老百姓對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的要求卻越來越高，所以只有控制降雨徑流污染，才可有效改善城市的水環(huán)境質(zhì)量。雨水的資源化利用成為緩解城市水資源短缺的重要途徑，也是建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的`重要組成部分。如景觀用水和市政綠化等各種用水，采用就近雨水作為補(bǔ)充水源，可以大大降低城市供水的壓力。因此，應(yīng)該根據(jù)水資源平衡分析，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，分區(qū)域確定雨水資源化利用控制目標(biāo)。
3海綿城市理論在城市規(guī)劃中的實(shí)踐
以我國(guó)的湖州市為例，對(duì)海綿城市理論的實(shí)踐途徑進(jìn)行分析，湖州市位于我國(guó)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，城市內(nèi)部水系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，水資源豐富，但仍然存在水容量限制等各種問題。
3.1水系濕地
水系濕地作為構(gòu)建城市規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)，對(duì)海綿城市理論的應(yīng)用有著十分重要的影響。河流和湖泊等水系是城市內(nèi)天然的雨水凈化區(qū)，起著非常重要的作用，所以，湖州市在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，首先要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水系濕地的保護(hù)，特別是其中低洼地區(qū)內(nèi)的河溝等，避免盲目填補(bǔ)，增加內(nèi)部的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)該結(jié)合城市建設(shè)的方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市格局的合理規(guī)劃，應(yīng)該充分利用河道與道路之間的綠化帶，設(shè)置地表泄水通道等，優(yōu)化城市對(duì)雨水等自然災(zāi)害的防治控制和凈化。
3.2綠地廣場(chǎng)
綠地廣場(chǎng)，是在城市規(guī)劃過程中，充分利用現(xiàn)有綠地或新建的綠地和廣場(chǎng)等開放空間，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水的凈化，并將它打造成為城市徑流污染的處理中心，發(fā)揮臨時(shí)滯納空間的作用。在湖州市傳統(tǒng)的城市規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)公園、廣場(chǎng)、綠地等低影響開發(fā)相對(duì)較小，從而阻礙了城市抗洪澇能力的提升，也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)徑流污染的控制。因此，湖州市在對(duì)城市規(guī)劃的過程中，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)功能區(qū)的綠化廣場(chǎng)的建設(shè)，或加強(qiáng)對(duì)濕地公園的設(shè)計(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠地廣場(chǎng)與周邊區(qū)域內(nèi)空間關(guān)系的有效處理，做好對(duì)雨水出路等相關(guān)內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)劃，以促進(jìn)城市規(guī)劃中的海綿城市理論的有效實(shí)施。
3.3城市道路
湖州市在我國(guó)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，它的降雨量比較大，而且有較大的雨水徑流量，污染也比較嚴(yán)重。因此，必須通過有效的城市道路規(guī)劃，以保證城市內(nèi)道路交通安全功能的有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城市道路資源的合理利用，最終對(duì)城市的合理規(guī)劃產(chǎn)生積極的影響。一方面，湖州市可以加強(qiáng)對(duì)下沉式綠地、LID樹池等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水徑流量的調(diào)節(jié)，并對(duì)徑流的水質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化。另一方面，城市內(nèi)也應(yīng)當(dāng)建設(shè)景觀綠化帶，可以有效地將地表雨水引入到綠化帶內(nèi)，起到凈化、入滲的作用，同時(shí)緩解城市環(huán)境污染，為海綿城市的打造產(chǎn)生積極的影響。
3.4城市雨洪管理海綿技術(shù)
在海綿城市建設(shè)過程中，通過運(yùn)用合理的城市水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，發(fā)揮城市“海綿”的功能。以湖州市濕地建設(shè)為例，可以對(duì)雨洪災(zāi)害進(jìn)行有效的控制，并可以在濕地內(nèi)規(guī)劃出雨水集合區(qū)域。通過對(duì)雨洪災(zāi)害的綜合管理，形成了具有鑲嵌式結(jié)構(gòu)的海綿綜合形式。因此，在城市規(guī)劃的過程中，首先要建立多個(gè)系統(tǒng)化的濕地系統(tǒng)，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的整合；其次，應(yīng)當(dāng)為濕地系統(tǒng)的生物提供基礎(chǔ)的生活環(huán)境，以確保不破壞它的生存環(huán)境，同時(shí)也為城市居民提供良好的生活環(huán)境。在濕地系統(tǒng)的建設(shè)中，要建設(shè)凈化水質(zhì)、蓄水池和地下水回雨水等一系列流程，特別是對(duì)潛流整合功能的設(shè)置。通過對(duì)土壤及其周圍生態(tài)環(huán)境的凈化，并對(duì)雨水進(jìn)行有效的凈化處理，使其被引入到濕地中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水的補(bǔ)給。
4保障措施
4.1加強(qiáng)前期研究
海綿城市的建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，根據(jù)自然條件、水環(huán)境質(zhì)量與排水現(xiàn)狀等，開展基于低影響開發(fā)理念的雨水控制和利用專項(xiàng)規(guī)劃研究，特別是對(duì)地下水埋深、土壤滲透性與河網(wǎng)分布等存在的區(qū)域差異，應(yīng)該分區(qū)域明確控目標(biāo)體系和控制目標(biāo)，并對(duì)各區(qū)域低影響開發(fā)措施的適用性進(jìn)行分析。
4.2強(qiáng)化規(guī)劃管理
城市總體規(guī)劃和綠地、排水防澇、水系、道路交通等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)該落實(shí)低影響開發(fā)的具體要求；控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)界定低影響開發(fā)設(shè)施用地，以及將低影響開發(fā)相關(guān)控制指標(biāo)納入到土地出讓條件。規(guī)劃部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)控制指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，配套低影響開發(fā)設(shè)施沒有落實(shí)的項(xiàng)目，不給辦理核實(shí)手續(xù)。
4.3統(tǒng)籌工程建設(shè)
海綿城市建設(shè)涉及城市規(guī)劃、國(guó)土、道路、水文、排水、園林、交通等多個(gè)相關(guān)專業(yè)，需要建立暢通高效的部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以確保低影響開發(fā)設(shè)施的實(shí)施。
4.4強(qiáng)化管理維護(hù)
低影響開發(fā)設(shè)施的效益發(fā)揮，受到后期管理和維護(hù)的影響。城市道路、園林和排水等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)公共項(xiàng)目的低影響開發(fā)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；其他的低影響開發(fā)設(shè)施，由該單位或其負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
5結(jié)語
海綿城市理論在我國(guó)大部分城市中得到廣泛的應(yīng)用，為我國(guó)城市化進(jìn)程的健康發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，也進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)城市規(guī)劃工作的開展，得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。為建設(shè)海綿城市，建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，本文分析了海綿城市的建設(shè)理念和實(shí)現(xiàn)途徑；結(jié)合湖州市規(guī)劃的實(shí)際情況，提出了重點(diǎn)控制指標(biāo)；基于水系濕地、綠地廣場(chǎng)、城市道路等城市空間，探討了海綿城市的實(shí)施策略，最后提出保障措施。
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