中國教育報 2003-07-16 本報記者 柯昌萬 通訊員 張軍利 王奇峰
沒有往返穿梭的車水馬龍，沒有匆忙奔走的人流喧囂。警戒區(qū)內(nèi)，陽光透過灑水車噴出的水珠，折射出一道道繽紛的彩虹；小鳥時而在枝葉間淺吟低唱，時而在馬路上悠閑覓食；不遠(yuǎn)處，幾名環(huán)衛(wèi)工人正不緊不慢地修葺著花園……與往年招生現(xiàn)場的繁忙相比，眼前的幽靜不由得讓人感到意外：這是招生現(xiàn)場嗎？
這的確是陜西省2003年普通高校招生錄取現(xiàn)場。不論是從入口處執(zhí)勤武警對每一位出入人員一絲不茍的資格審查中，還是從招生會場樓前赫然張貼的招生錄取工作規(guī)程上，抑或從每一位招生錄取人員嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度里，都令人清晰地感受到高考錄取工作的那份莊嚴(yán)、那份神圣。
在今年招生現(xiàn)場，記者采訪了陜西省招辦主任李謙。“‘陽光工程’把我解脫了。你看，我這里靜悄悄的，所有工作都在網(wǎng)上運行，審核也是在網(wǎng)上簽字。我現(xiàn)在最大的感受就是輕松多了。”李謙高興地說。
“陽光”照射高招錄取每一個角落
輕松源于“陽光工程”的實施！所謂“陽光工程”，就是充分利用迅速發(fā)展的計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、設(shè)施，在全國普通高校招生網(wǎng)上錄取系統(tǒng)的基本架構(gòu)上，借助于各種傳媒體系和有效的宣傳途徑，將與高校招生報名、考試、錄取有關(guān)的各類信息和招生錄取過程、辦法，及時向社會和考生公布，為考生提供全面、準(zhǔn)確、快捷的高考咨詢服務(wù)，進而增加招生錄取全程的透明度，加大社會對招生錄取過程的監(jiān)督，使“陽光”照射到高考錄取的每一個角落，讓高考錄取像“玻璃”一樣透明，從而確保普通高校招生錄取公平、公正、公開，讓政府滿意、人民放心。
早在2002年高考錄取中，教育部高校學(xué)生司和陜西省招生辦就提出了實施“陽光工程”的構(gòu)想。在全面實行網(wǎng)上錄取后，陜西省級招辦和各高等學(xué)校都已建立了與網(wǎng)上錄取相適應(yīng)的錄取工作體制，形成了較為完善的監(jiān)督和制約機制。計算機投檔取代傳統(tǒng)的手工投檔，極大地降低了人為干擾因素，使普通高校招生錄取工作更加規(guī)范、快捷、準(zhǔn)確、公正、公平。然而，盡管如此，由于透明度不高，除了招辦工作人員和普通高校的相關(guān)人員了解錄取的操作程序外，人民群眾對此不甚了解。一些利欲熏心的不法分子利用考生家長的過高期望、懷疑心理以及對招生錄取政策和辦法知之較少等特點，大肆進行詐騙活動，嚴(yán)重敗壞了普通高校招生錄取工作的良好聲譽，干擾了普通高校招生錄取的正常秩序。雖然陜西省招辦每年都要一而再、再而三地告誡考生和家長“分?jǐn)?shù)夠了誰都不用找，分?jǐn)?shù)不夠找誰都沒用”，但還是有很多人想方設(shè)法往招生現(xiàn)場擁，使得高考招生現(xiàn)場跟廟會差不多，從而使招生工作的同志普遍感到特別累。
李謙說，基于現(xiàn)代信息技術(shù)和信息高速公路的迅猛發(fā)展，考生和家長的法律意識和維權(quán)意識越來越強，讓考生和人民群眾享有對高考招生錄取的知情權(quán)不僅是社會進步的表現(xiàn)，也是招生部門忠實實踐“三個代表”、充分維護廣大人民群眾根本利益的必然要求。因此，在教育部領(lǐng)導(dǎo)的支持下，經(jīng)教育部高校學(xué)生司具體指導(dǎo)，陜西省招辦反復(fù)研究，陜西省招生委員會決定在2003年陜西省招生考試工作中正式啟動“陽光工程”。
“陽光工程”的核心就是增加普通高校招生錄取工作的透明度，在報名、體檢、政審、考試、填報志愿、錄取等各個工作階段前，依托陜西招生考試(報)、陜西招生考試信息網(wǎng)等信息媒介，及時公布普通高校招生的政策和規(guī)定；在錄取階段，以陜西招生考試信息網(wǎng)為平臺，每批錄取前公布各院校一志愿報考人數(shù)情況，錄取過程中公布考生檔案運行軌跡。考生通過查詢系統(tǒng)可以詳盡地了解自己的高考成績、各科試卷大題得分、分?jǐn)?shù)排隊情況，各批次一志愿報名情況，考生狀態(tài)(自由可投、已經(jīng)投檔、院校在閱、預(yù)錄取、預(yù)退檔、錄取等)和錄取結(jié)果(錄取院校、錄取專業(yè))等信息。
把高考錄取知情權(quán)全部交給群眾
陜西省實施“陽光工程”另一個重要目的就是堅決打擊“黑中介”。據(jù)了解，在2002年陜西省招生過程中，由于招生指標(biāo)的增加，二本文科分?jǐn)?shù)線降5分、理科降10分。降分后一些考生被二本院校錄取本來是很正常的事，可是有些中介組織卻借機敲竹杠，對考生和家長說，必須交錢才能上學(xué)。部分家長因不明就里而上當(dāng)受騙。為了堅決維護廣大考生及考生家長的根本利益，陜西省招辦決定在今年高考招生中把高考錄取的知情權(quán)全部交給群眾，不給“黑中介”可趁之機。同時，實施“陽光工程”也便于群眾對省招辦工作的監(jiān)督，促進招生錄取工作人員提高工作質(zhì)量和工作水平。
6月25日，“陽光工程”的實施給陜西省24萬多名高考考生帶來了第一次驚喜。這天，陜西招生信息網(wǎng)剛一公布高考成績，點擊率便猝然飚升。一位家在黃土高原腹地的文科考生鍵入自己的準(zhǔn)考證號后，不僅很快獲悉自己總分為514分，就連各科試卷大題的得分情況都看得一清二楚，同時他還準(zhǔn)確地獲知全省共有3787名文科考生分?jǐn)?shù)在514分以上，其中104人與他總分相同。
按照陜西省招生日程安排，7月9日提前批次院校錄取工作正式開始。7月8日晚8時，陜西省招辦將所有提前批次錄取的公安、軍事以及有特殊要求院校的一批報考志愿全部在互聯(lián)網(wǎng)上公布�！耙晃煌獾貙W(xué)生家長在電話中說：‘上網(wǎng)一看，全部從高分到低分排隊，孩子分?jǐn)?shù)差得遠(yuǎn)，我自己都覺得不行’。這要放在往年，你不知道要做多少解釋工作，人家還不一定理解�，F(xiàn)在好了，網(wǎng)上一公開，他就全清楚了”，李謙高興地說。
談到“陽光工程”，陜西省2003年高考錄取錄檢組組長李英感慨頗多�！皩︿洐z工作來說，干擾減少了，透明度增加了�！崩钣⒄f，“往年招生中，特別是在提前錄取批次中，少數(shù)院校對錄檢的干擾特別大，以種種理由和借口照顧關(guān)系，退高分考生的檔案，不僅給錄檢工作出了難題，也有悖于高考招生的公平、公正原則。今年實施‘陽光工程’以后，院校的招生工作更為規(guī)范，更好地體現(xiàn)了對社會負(fù)責(zé)、對考生負(fù)責(zé)的精神”。
7月9日，某院校在錄取中退了幾個高分考生的檔案，錄檢組審核時發(fā)現(xiàn)退檔理由站不住腳，便主動跟學(xué)校聯(lián)系，告訴對方陜西省今年實施“陽光工程”，高校和省招辦雙方在計算機上的任何一個操作都處在社會監(jiān)督之下，為了對考生負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)，省招辦認(rèn)為退檔理由不合理。了解了情況之后，該校馬上同意重新研究，將準(zhǔn)備退檔的高分考生全部錄取了。
調(diào)檔組的劉金磊也同樣感受到了實施“陽光工程”所帶來的輕松。他說：“‘陽光工程’的實施使干擾因素明顯減少，在實際工作中，我們嚴(yán)格按照政策和操作規(guī)程，根據(jù)各院校提出的比例，按一志愿在控制線以上從高分到低分在120%的范圍內(nèi)投檔，調(diào)檔組的四位同志都覺得比過去輕松多了”。
其實，最為輕松的還是考生和考生家長。實施“陽光工程”后，整個招生錄取流程處于全透明狀態(tài)，考生和家長上網(wǎng)一看，便心知肚明。他們看到了公平、公正、公開，看到了分?jǐn)?shù)是個硬杠子，理解了“分?jǐn)?shù)夠了誰都不用找，分?jǐn)?shù)不夠找誰都沒用”�？辞宄�，想明白了，便省去了許多不必要的麻煩，少了許多不必要的煩惱。
“陽光”下，責(zé)任更重大
對于招生錄取工作人員來說，“陽光工程”帶給他們的并不僅僅是輕松。由于他們的一舉一動都處在“陽光”的直射之下，鍵盤一按，相關(guān)考生馬上就能知道他的檔案運作情況，即使是一個細(xì)小的失誤，也會被考生發(fā)現(xiàn)，隨時反映給有關(guān)部門。因此，他們感受到了更大的壓力，表現(xiàn)出了更高的責(zé)任心。
7月9日下午，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、審核東北區(qū)院校錄取情況的王巨勇和侯建軍在審核某學(xué)院的錄取情況時，發(fā)現(xiàn)有幾位高分考生的檔案處于預(yù)退檔狀態(tài)，退檔理由為視力不符合錄取條件，便立即調(diào)出學(xué)院的招生章程，請體檢醫(yī)生一起仔細(xì)核對該校招生章程上對考生視力的要求。在反復(fù)核對，確認(rèn)退檔理由成立后，他們方才同意退檔。王巨勇說：“如果院校退檔理由不充分，我們就不會同意他們的退檔要求。對于錄檢工作人員來講，只有這樣做才能確保對每一位考生負(fù)責(zé)”。
為了對每一位考生負(fù)責(zé)，錄檢人員對工作一絲不茍的精神著實令記者感動。7月9日15時39分，一位總分502分的文科考生的檔案投到了空軍某院校。7月10日10時23分，學(xué)院以單科成績偏低要求退檔，錄檢人員核查后回復(fù)：“數(shù)學(xué)成績非偏低，不同意退檔�！彪p方就此交涉了四個回合，院校又以身體健康狀況等其他原因要求退檔，錄檢人員核查后認(rèn)為該生軍檢完全符合條件，不同意退檔。又是幾個回合之后，學(xué)院方面無條件堅持退檔，錄檢人員認(rèn)為院校堅持退檔理由不充分，不同意退檔。就這樣，為這名考生，雙方反反復(fù)復(fù)交涉了20多個回合，直到7月11日20時，學(xué)院感到實在拿不出正當(dāng)?shù)耐藱n理由，只得錄取了這名報考該院校分?jǐn)?shù)最高的考生。
在許多招生工作人員感到輕松的同時，陜西招生信息網(wǎng)的幾位同志體會到的卻是全所未有的緊張--電話鈴聲此起彼伏，盡管有些問題簡單到了完全是上網(wǎng)技巧的常識性問題，但他們還是特別耐心地一一作答。累歸累，一談到點擊率，他們便覺得很興奮。據(jù)記者了解，“陽光工程”實施以來，陜西招生信息網(wǎng)絕對訪問量已達82萬人次，點擊率已高達1.2億次。訪問量最高的一天為8萬人次，點擊率高達1100萬次！
采訪結(jié)束后，“零距離”接觸“陽光工程”的記者感到一身輕松。走出招生現(xiàn)場，記者等了半個小時也未等到一輛出租車。回想起往年招生現(xiàn)場外擁擠的車流，記者不禁再次問自己：“這是高考招生錄取現(xiàn)場嗎？”
這當(dāng)然是陜西省2003年招生錄取現(xiàn)場。30分鐘的等車過程中，記者的心情一直很“陽光”。對于記者而言，這大概是平生最開心、最幸福的一次等車吧！
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