2016年教育工作簡報

　　導(dǎo)語：為了深切貫徹落實有關(guān)加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的精神，我市提出了一系列方案，以下是本次開展工作的簡報：

　　我市深入貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議有關(guān)加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的決定精神，切實把農(nóng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，通過提高農(nóng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱(職務(wù))評聘向農(nóng)村學(xué)校傾斜、推動城市優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校流動、全面提升農(nóng)村教師能力素質(zhì)等措施，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根農(nóng)村的教師隊伍，夯實農(nóng)村教育師資基礎(chǔ)，切實保障讓每個農(nóng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育。

　　一要落實特崗津貼，提高農(nóng)村教師待遇。積極落實國務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)》，根據(jù)浙江省關(guān)于建立農(nóng)村特崗教師津貼的要求，寧波啟動農(nóng)村特崗教師津貼制度的制定與落實工作。2015年，我市有農(nóng)村學(xué)校的9個縣(市)區(qū)均出臺了農(nóng)村特崗教師津貼發(fā)放實施文件，根據(jù)學(xué)校所在地理位置偏遠程度、當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟發(fā)展差異、生活條件艱苦程度、學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展環(huán)境差異等情況分2至3檔發(fā)放津貼，其中每人每月最低300元，最高為700元。2015年，我市農(nóng)村特崗教師工作津貼全部發(fā)放到位，共惠及7200余位農(nóng)村教師，年投入經(jīng)費3400余萬,農(nóng)村特崗教師人均收入約提高4800元，農(nóng)村教師職業(yè)吸引力不強現(xiàn)象有所改善，進一步促進農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定和城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。以農(nóng)村學(xué)校較多的奉化市為例，該市根據(jù)農(nóng)村學(xué)校地理位置偏遠程度、條件艱苦程度把農(nóng)村學(xué)校分3類，其中地處山區(qū)的大堰學(xué)校等10所中小學(xué)(幼兒園)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月600元，較偏遠的桐照小學(xué)等7所學(xué)校發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月400元、條件較好的滕頭小學(xué)等5所學(xué)校按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，奉化農(nóng)村學(xué)校特崗教師人均年收入提高近6000元。

　　二要統(tǒng)一城鄉(xiāng)編制，充實農(nóng)村教師隊伍人數(shù)。12月，我市出臺《寧波市中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)束了長期以來中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)倒掛的歷史。新制定的編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見將中小學(xué)教職工編制分為基本編制和附加編制兩部分，標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。其中基本編制按照教職工與學(xué)生數(shù)比例核定，具體標(biāo)準(zhǔn)為：高中1：12.5、初中1：13.5，小學(xué)1：19;附加編制作為教師配置的補充辦法，總量不高于基本編制數(shù)的10%，用于滿足學(xué)校教師病產(chǎn)假、脫產(chǎn)進修、交流支教等因素對教師增配的需求。對于學(xué)生規(guī)模較小的農(nóng)村小學(xué)，各地可探索按照教職工與學(xué)生比例和教職工與班級比例相結(jié)合的方式核定教職工編制。新的編制標(biāo)準(zhǔn)在政策取向上更加體現(xiàn)公平和均衡，對于農(nóng)村學(xué)校尤其是小規(guī)模農(nóng)村小學(xué)的教師數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)問題，將在制度層面得到改善。以北侖區(qū)梅山學(xué)校為例，該校屬于較偏遠的九年一貫制海島學(xué)校，共有14個班級521名學(xué)生，其中小學(xué)部393名學(xué)生，中學(xué)部128名學(xué)生。按照國家原有編制標(biāo)準(zhǔn)，該校僅可配備教師24人。學(xué)校班級數(shù)量多，學(xué)生人數(shù)少，教師數(shù)量不足和學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性失衡問題較為突出。為了解決這一問題，該�，F(xiàn)在采取按照班師比配備教師，小學(xué)部按1：2配，中學(xué)按1：3配，中小學(xué)教師可以統(tǒng)配，根據(jù)學(xué)生數(shù)量變化靈活調(diào)節(jié)，實施班師比后該校共有在編在職教師41名，較好的解決了學(xué)校教師數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)失衡問題。新標(biāo)準(zhǔn)的實施，將進一步充實農(nóng)村教師隊伍，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置，有效促進教育公平。

　　三要實施傾斜政策，優(yōu)化農(nóng)村師資隊伍結(jié)構(gòu)。我市在中小學(xué)教師職稱評聘中向農(nóng)村學(xué)校傾斜，從崗位設(shè)置、評審資格，評審標(biāo)準(zhǔn)，最終投票都向農(nóng)村學(xué)校予以傾斜，有目的的促進農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)，吸引更多優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教。寧波對副高級崗位結(jié)構(gòu)比例進行了適當(dāng)調(diào)整，中職(含技工學(xué)校)和初中最高控制標(biāo)準(zhǔn)分別比原定比例上調(diào)了10%，小學(xué)和幼兒園分別上調(diào)了6%和4%。這一政策為農(nóng)村學(xué)校教師的職稱晉升提供了更大的空間。在職稱評審“工作實績”項目計分時，對于長期在農(nóng)村或偏遠農(nóng)村學(xué)校工作的教師給予不同程度的加分。在高級職稱評審最后投票表決時，對農(nóng)村學(xué)校的教師在同等條件下予以優(yōu)先通過。同時要求1970年1月1日以后出生的義務(wù)段學(xué)校教師在參評高級教師職稱時，必須具備1年及以上農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。2015年，該市農(nóng)村學(xué)校教師參評高級教師職稱通過率比上年提高5個百分點。

　　四要開展教師交流，促進優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校流動。我市于2014年開始教師交流工作，全市11個縣(市)區(qū)全部出臺配套文件并落實當(dāng)年度交流計劃。各地在職稱評審、崗位聘任、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、待遇保障等方面制訂系列措施，鼓勵和引導(dǎo)城市優(yōu)秀教師交流到農(nóng)村學(xué)校工作。以象山縣為例，該縣設(shè)立農(nóng)村任教的各級各類名優(yōu)教師考核獎，按不同類別的服務(wù)地，赴農(nóng)村交流的名優(yōu)教師考核合格的可享受每年4000元、7000元、10000元不等的獎勵，考核優(yōu)秀的可享受每年6000元、9000元、12000元不等的獎勵。2014年，寧波全市義務(wù)教育學(xué)校交流教師校長共1364人(含骨干教師296人)，其中教師1275人，校長(含副校長)89人。2015年，全市義務(wù)教育學(xué)校交流教師校長共1523人，其中教師1407人(含骨干教師326人)，校長(含副校長)116人。參加交流的教師、校長人數(shù)普遍增長，農(nóng)村教師隊伍得到有效充實。

　　五要加強培養(yǎng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村學(xué)校教師素質(zhì)。我市注重建立師訓(xùn)工作的長效機制，努力提高師訓(xùn)實效。開展了千名農(nóng)村骨干教師專題培訓(xùn)，具體內(nèi)容包括政治思想與師德修養(yǎng)、新課程新理念、教學(xué)實踐活動等。依托“曙光工程”，實施青年教師崗位成長計劃、職業(yè)道德修養(yǎng)與心理健康促進計劃、師資交流計劃、學(xué)歷提升計劃等，切實提高農(nóng)村青年教師的專業(yè)發(fā)展水平。我市積極開展名師、骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，通過名優(yōu)教師親自上示范課、青年教師上研討課、教學(xué)專家點評和作專題講座等形式，把名師風(fēng)采、優(yōu)秀課例、教研方法、學(xué)術(shù)報告送到農(nóng)村、山區(qū)、海島學(xué)校，積極幫助農(nóng)村、山區(qū)及海島學(xué)校提高教學(xué)能力活動。2015年，義務(wù)教育階段“送教下鄉(xiāng)”活動共覆蓋學(xué)校22所，學(xué)科42科次，邀請專家126人次，為農(nóng)村學(xué)校送去84節(jié)課，42堂講座，惠及農(nóng)村教師2000余人;學(xué)前教育共到3所山區(qū)、海島幼兒園送教，上示范課9節(jié)，開展主題報告3場，為參與活動的400余山區(qū)、海島教師每人送去一本專業(yè)書籍。

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