飲水安全工程施工方案

　　為了確保事情或工作扎實開展，常常需要預(yù)先制定方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的飲水安全工程施工方案，希望對大家有所幫助。

　一、目標任務(wù)

　　“十一五”期間，解決我縣納入全省農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃的14.48萬人飲水安全問題，其中，新建和改造以集鎮(zhèn)為單位的千噸萬人規(guī)模型、標準化水廠12座，新建和改造以村為單位的百噸千人聯(lián)戶集中供水工程53處，解決11.67萬人的農(nóng)村飲水安全問題；新建和改造以組、戶為單位的分散式供水工程261處，解決2.81萬人的農(nóng)村飲水安全問題。同時，解決供水區(qū)域內(nèi)26所農(nóng)村中、小學校4.2萬師生的飲水安全問題。使全縣飲水安全人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?5%以上，農(nóng)村自來水入戶數(shù)占農(nóng)村總戶數(shù)的80%以上，已建成農(nóng)村飲水安全工程完好率達95%以上，確保順利通過全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣和全市農(nóng)村飲水安全先進縣檢查驗收。

　　二、因地制宜，科學規(guī)劃

　　（一）科學編制實施方案。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”和“先水質(zhì)、后水源，先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊，先集中、后分散”的原則，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制工程施工設(shè)計和年度實施方案，按分級管理的要求分別報省、市發(fā)改、水利部門審批。

　�。ǘ�）合理確定供水模式。將農(nóng)村飲水安全工程與新農(nóng)村建設(shè)、移民安置和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，優(yōu)先解決對農(nóng)村生活和人民群眾身體健康影響較大的飲水安全問題，優(yōu)先解決存在水質(zhì)問題、水量不足、水源保證率不達標的飲水不安全人口，優(yōu)先解決管網(wǎng)延伸及水廠改造工程，優(yōu)先解決供水區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村學校飲水安全問題。建設(shè)模式上，根據(jù)地域特點、人口聚居、水源、水質(zhì)等情況選擇適宜的工程建設(shè)模式，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的路子，通過選擇大水源，發(fā)展大管網(wǎng)，建設(shè)大水廠，整鄉(xiāng)、整村、跨區(qū)域供水。在城鎮(zhèn)周邊依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)；在中西部地勢平坦區(qū)域，利用水庫等現(xiàn)有水源工程，建設(shè)適度規(guī)模的聯(lián)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠；在人口居住較分散的山區(qū)等地，采取引小型水庫水、山泉水等形式，興建簡易小型自來水工程。供水規(guī)模上，以集中為主，小型分散為輔，優(yōu)先選擇已建標準水廠管網(wǎng)延伸。要切實做好水源的勘測論證工作，選擇穩(wěn)定可靠的水源。

　　三、多渠道籌資，保障建設(shè)需要

　�。ㄒ唬┓e極落實配套資金。除國家補助和省級配套外，捆綁切入以工代賑、財政扶貧、移民安置等資金，足額籌集縣級配套和受益群眾共同分擔的資金。在工程建設(shè)過程中，最大限度地把飲水安全工程與“民辦公助”小型水利、中小型灌區(qū)建設(shè)等水利工程項目結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，充分發(fā)揮工程綜合效益。

　　（二）廣泛吸納社會資金。繼續(xù)探索多層次、多渠道、多元化投融資機制，大力推進市場化運作。按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰經(jīng)營”的原則，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵各方參與，吸引民營資本進入農(nóng)村供水市場。同時，依托供水龍頭企業(yè)，導入國家農(nóng)村飲水安全政策，在土地使用等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并通過出讓水廠經(jīng)營權(quán)引進業(yè)主，吸引社會資金投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。引導和組織受益群眾籌資投勞興建農(nóng)村飲水工程，入戶工程的材料費和安裝費由用水戶自己解決。對按規(guī)定可以向群眾收取的費用，要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

　　四、加強建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

　�。ㄒ唬﹪腊亚捌诠ぷ麝P(guān)。聘請有相應(yīng)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位編制工程設(shè)計方案，由縣發(fā)展和改革局、水務(wù)局聯(lián)合上報，經(jīng)省、市主管部門審查批復(fù)后實施。在科學確定飲用水水源的前提下，按照技術(shù)可靠、造價合理、操作簡便的要求，編制適宜的技術(shù)方案。同時，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標準�？h水務(wù)部門要建立工程電子檔案，實施項目信息化管理。

　�。ǘ�）嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。單項工程總投資在50萬元以上的農(nóng)村飲水安全工程，嚴格實行工程“四制”（項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制）。單項工程總投資在50萬元以下的工程，參照工程“四制”進行管理。工程所需設(shè)備、管材、主要材料由縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一采購、公開招標。要依據(jù)工程設(shè)計方案，嚴格項目管理，杜絕層層轉(zhuǎn)包或違法分包。建設(shè)資金實行報賬制，�？顚Ｓ�。工程建設(shè)前后要進行水質(zhì)化驗，保證水質(zhì)達到農(nóng)村飲水安全標準。

　�。ㄈ�）嚴把竣工驗收關(guān)。項目竣工后，由縣水務(wù)部門按照《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標準》及時整理材料，組織項目自檢。自檢要有受益群眾、監(jiān)督單位、建設(shè)單位和縣水務(wù)部門負責人參加并簽字。在自檢合格的基礎(chǔ)上，向市水利部門提出驗收申請，對驗收不合格的項目責令施工單位限期整改�？h農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導小組辦公室要安排專人收集工程規(guī)劃、可研報告、初步設(shè)計、招投標、監(jiān)理、施工、竣工驗收、影像等資料并歸檔，確保工程建設(shè)資料完整，為國家、省、市驗收提供依據(jù)。工程建成后要設(shè)立統(tǒng)一的飲水安全標志牌，標明工程名稱、建設(shè)時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門及負責人等。

　�。ㄋ模�廣泛接受監(jiān)督。建立健全政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督的三級質(zhì)量保證體系，規(guī)范建設(shè)程序，切實保證工程質(zhì)量。將工程實施計劃、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、竣工決算、項目負責人等情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容在受益村公布，接受群眾監(jiān)督。

　　五、建立良性運行機制，提高工程綜合效益

　�。ㄒ唬┞鋵嵷熑沃黧w。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村飲水安全工程的管理責任主體，負責制定和落實本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法。在工程建設(shè)前，必須明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見的基礎(chǔ)上，制定工程管理辦法，確保工程良性運行。按照“有利于群眾方便使用、有利于工程持續(xù)運轉(zhuǎn)”的原則，明晰工程所有權(quán)，放開搞活經(jīng)營管理。

　　以國家投入為主，結(jié)合群眾籌資投勞興建的供水工程，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責確定管理單位和管理方式，可采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式推進管養(yǎng)分離，落實管理主體，由管理主體按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建供水公司，實行企業(yè)化管理，獨立經(jīng)營、單獨核算、自負盈虧，形成以水養(yǎng)水的良性運行機制。

　　以國家投資為輔，集體和受益群眾投資投勞為主修建的村級飲水工程，形成的資產(chǎn)歸受益群眾集體所有，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下，由村民大會、村民代表大會或村委會集體決定管理方式。大力推廣用水戶協(xié)會的管理方式，實行自主管理，自我維護。

　　以私人投資為主或股份制形成修建的供水工程由業(yè)主負責管理。

　�。ǘ�）強化行業(yè)監(jiān)管。農(nóng)村飲水安全工程接受縣水務(wù)部門的管理，不得改變工程用途，拍賣、轉(zhuǎn)讓要經(jīng)縣水務(wù)部門同意。以個人為主投資興建的水廠，要通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合同明確權(quán)利與責任，對社會公益事業(yè)承擔義務(wù)。對國家投資或國家參與投資建設(shè)的飲水工程，拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃或承包必須公開、透明，國家投資部分的收益，由縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導小組辦公室收回作為農(nóng)村飲水工程發(fā)展基金，專戶存儲，用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。實行承包、租賃等方式經(jīng)營管理的，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理單位、用水合作組織、業(yè)主、供水單位要接受縣水務(wù)、衛(wèi)生、審計、物價等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會監(jiān)督。

　�。ㄈ�）合理制定水價。建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養(yǎng)水的新機制。農(nóng)村飲水安全工程的供水價格納入水利工程供水價格管理范疇，按照國家水價政策合理定價�？h物價部門要會同縣水務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)工程運行、維修、養(yǎng)護、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的水價。

　　（四）規(guī)范水費收繳。水費由供水管理機構(gòu)或由其委托的單位、個人計收，使用水費專用票據(jù)。用水單位和個人應(yīng)按照規(guī)定的計量標準和供水價格按時交納水費。供水單位要定期向群眾公布水價、水量、水質(zhì)、水費收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。

　�。ㄎ澹┞鋵崈�(yōu)惠政策。工程建設(shè)期間，縣林業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、國稅、地稅、工商、國土資源、質(zhì)監(jiān)等部門要從優(yōu)辦理各項行政審批手續(xù)。工程經(jīng)營期間免收三年行政規(guī)費，涉及稅收按有關(guān)政策規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　六、加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保供水水質(zhì)

　　根據(jù)《水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理體制規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，劃定供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍，制定切實可行的農(nóng)村飲用水水源地保護辦法，加強水源管理，特別要加強對水源地的排污管理。完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系�？h衛(wèi)生、環(huán)保、水務(wù)部門要加強信息溝通與工作配合，落實人員、任務(wù)、責任、儀器設(shè)備和經(jīng)費�？h疾控中心要指定專職人員負責水質(zhì)監(jiān)測工作，加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點，對小型供水工程定期進行水質(zhì)監(jiān)測。

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