鄉(xiāng)村振興示范點實施方案(集合8篇)
為了確保工作或事情順利進行,時常需要預先開展方案準備工作,方案是書面計劃,具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。方案要怎么制定呢?下面是小編精心整理的鄉(xiāng)村振興示范點實施方案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)村振興示范點實施方案1
為貫徹落實中央及省、市關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署,現(xiàn)結(jié)合我單位工作實際,制定如下實施方案。
一、就業(yè)幫扶方面
1、穩(wěn)定脫貧人口務工就業(yè),助力脫貧人口增收。
進一步加強就業(yè)幫扶、職業(yè)介紹、技能培訓、勞務對接,落實各類穩(wěn)崗就業(yè)政策,確保脫貧勞動力、重點監(jiān)測對象務工就業(yè)人數(shù)不低于3.7萬人。充分發(fā)揮長三角地區(qū)招商分局和創(chuàng)業(yè)者協(xié)會等作用,為外出務工相對集中地區(qū)人員提供就業(yè)援助,勞動力維權等服務,進一步完善“聯(lián)勝”“震威”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設,讓更多農(nóng)民工就近就業(yè)。推進“幫扶車間+居家生產(chǎn)”“企業(yè)訂單+居家生產(chǎn)”等就業(yè)模式,讓更多貧困勞動力居家就業(yè),確保全區(qū)脫貧人口務工就業(yè)總數(shù)穩(wěn)定,不出現(xiàn)斷崖式下滑。
2、加強就業(yè)幫扶車間監(jiān)管,助力更多脫貧人口就地就近就業(yè)。
目前我區(qū)經(jīng)人社、扶貧部門聯(lián)合認定的就業(yè)幫扶車間30家,均正常運營。20xx年進一步加強對就業(yè)幫扶車間的服務、監(jiān)督、管理,以就業(yè)幫扶車間為抓手,帶動地方經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興;為無法外出就業(yè)的農(nóng)民工特別是脫貧勞動者提供更多的.家門口就業(yè)崗位,助力無法外出的農(nóng)民工特別是脫貧人口穩(wěn)定增收,確保就業(yè)幫扶車間運營正常,帶貧率不低于10%。
3、加強鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)與管理,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)兜底作用。
進一步加強鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)與管理,確保鄉(xiāng)村公益崗位安置脫貧人數(shù)總體穩(wěn)定,對有就業(yè)意愿、就業(yè)能力、無業(yè)可就的脫貧人口進行托底安置,積極面向弱勞力、半勞力以及無法外出的脫貧人口開發(fā)鄉(xiāng)村公益性、輔助性就業(yè)崗位,力爭全年鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā)不少于20xx個,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)兜底作用。
二、技能培訓方面
1、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,加快培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引智力度,鼓勵引導各地成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建設家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)。加強金融支持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)力度,穩(wěn)妥引導金融機構(gòu)開發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在企業(yè)管理和生產(chǎn)等方面的培訓。20xx年,計劃培育鄉(xiāng)村創(chuàng)客20名、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人170名以上。深入實施鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊伍建設“百千萬”工程,全區(qū)重點培育340名左右鄉(xiāng)村企業(yè)家人才。
2、支持職業(yè)院校培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術人才,加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。
繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受免費就業(yè)技能培訓,并按規(guī)定給予相應資助。鼓勵農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守婦女和就業(yè)困難人員等接受免費職業(yè)培訓。20xx年,計劃開展免費培訓1500人次。
三、鄉(xiāng)村人才振興方面
出臺我區(qū)鄉(xiāng)村振興人才支持政策文件。組織開展鄉(xiāng)村工匠培育工程,打造農(nóng)民工勞務輸出品牌,積極支持鄉(xiāng)村人才就業(yè)創(chuàng)業(yè),實行更加積極、開放、有效的人才政策,吸引促進各類人才投身鄉(xiāng)村建設。加強鄉(xiāng)村振興專職隊伍建設,配合組織部門開展村級鄉(xiāng)村振興專干招聘工作,為鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。
四、社保幫扶方面
1、開展社保宣傳擴面工作。
積極加強與財政、扶貧辦等部門溝通聯(lián)系。依照省級統(tǒng)籌“降費率”的最新標準,及時調(diào)整全區(qū)參;鶖(shù)。開展全區(qū)范圍的宣傳擴面工作,通過印發(fā)張貼公告、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、移動短信提示等方式,鼓勵全區(qū)各類群體積極參保,以社會保障幫扶困難群體。
2、完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險幫扶政策。
根據(jù)區(qū)委文件精神,繼續(xù)落實對低保戶、重度殘疾(二級及以上)等特殊群體代繳城鄉(xiāng)居保保費,符合條件未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的,作為參保擴面對象,做到應保盡保,應代盡代。加強與區(qū)鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)同,持續(xù)推進農(nóng)村低收入人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
五、“雙包”工作
1、進一步深化定點幫扶。
嚴格落實“四個不摘”的要求,重點幫助幫扶村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目,干部走訪重點監(jiān)測戶每月至少一次、脫貧戶每兩個月至少一次,加強對選派干部的管理和關懷,認真貫徹落實相關文件要求,不斷提升選派干部履職能力,幫助解決問題和困難,解決駐村工作后顧之憂。
2、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模。
將以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口,發(fā)展企業(yè)帶動農(nóng)戶模式,在增加貧困群眾收入的同時,整村推進,形成規(guī)模。努力提高貧困勞動力就業(yè)能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。找準發(fā)展方向,激發(fā)內(nèi)在動力,與村“兩委”共同研究探索,提升村集體經(jīng)濟途徑。
3、完善兜底保障措施。
將加大政策扶持,采取項目扶持、干部幫扶、黨員聯(lián)幫、集中供養(yǎng)等形式實施幫扶,通過光伏收益分配、健康扶貧、社會扶貧、危房改造、社保兜底等措施,帶動發(fā)展,共同實現(xiàn)共同富裕的目標。
鄉(xiāng)村振興示范點實施方案2
一、基本情況
xx村位于xx鎮(zhèn)東部,距縣城12公里,臨近尹褚公路,南小河繞村而過,海拔在1200—1500米之間,平均降水量為400毫米。全村有3個自然村,9個村民小組,戶籍人口有446戶20xx人,有耕地3029畝。
二、創(chuàng)建目標
堅持鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建是為全村群眾而建的總方向,以提升群眾生活品質(zhì)為目標,積極學習借鑒美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村建設的經(jīng)驗做法,將示范村創(chuàng)建與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、美麗宜居村莊建設相結(jié)合,加強農(nóng)村公共基礎設施建設,提升基本公共服務水平,培育文明鄉(xiāng)風,提升村級服務群眾能力。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
充分尊重廣大群眾意愿,不搞大拆大建,結(jié)合實際確定具體建設內(nèi)容,按照建設內(nèi)容和標準,采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路,確保完成目標任務。
(一)公共基礎設施
1、道路。實施小巷道硬化15000平方米,全村小巷道硬化實現(xiàn)全覆蓋。
2、亮化。村內(nèi)主干道和公共場所安裝太陽能路燈30盞。
3、給排水。新修排水渠100米,在村組主干道鋪設排水渠蓋板100米,使生活污水排放得到有效管控,無黑臭水體。
4、供電、通信。實施電網(wǎng)、通信設施提升改造工程,桿線架設整齊有序,無安全隱患。
5、洗澡。鼓勵動員有條件的農(nóng)戶家中自建洗澡間,爭取年底有洗澡間的戶數(shù)達到260戶以上。
6、美化。對殘垣斷壁、空心院落、農(nóng)村危房、村主干道、裸露墻面進行全面修繕整理,在公路沿線粉刷墻面150米,修建小花園2個,新建柴草堆放場3個。
7、村陣地提升改造。對黨群服務中心進行提升改造,對各功能室進行粉白并規(guī)范化布置。在村級文化廣場修建群眾說事亭和群眾說事長廊各1個。
8、環(huán)境整治。全面推行巷長制和門前三包制度,確保巷道和群眾的房前屋后干凈整潔。合理配置生活垃圾收集、運輸設備設施和保潔人員,再安裝垃圾桶20個,
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1、文化體育。對文化廣場健身器材及時維護,保證村內(nèi)群眾性文體活動正常開展,滿足群眾文體娛樂需求。新建休閑廣場1處800平方米。
2、醫(yī)療衛(wèi)生。提升村衛(wèi)生室服務水平。建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案,提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務。
3、社會保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率100%,醫(yī)療保險應保盡保,農(nóng)村特困人員應養(yǎng)盡養(yǎng)。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制,為符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務。優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農(nóng)村留守老人婦女兒童等群體實現(xiàn)一對一結(jié)對幫扶。
4、培訓就業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,年內(nèi)組織不少于50人參加的職業(yè)素質(zhì)和技能提升等學習培訓,收集并發(fā)布就業(yè)供求信息,為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。
5、綜合服務。發(fā)揮好黨群服務中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等作用,全面落實村干部坐班值班制度,提供為民辦事全程代理服務。
。ㄈ┼l(xiāng)村治理和精神文明建設
1、宣傳引導。依托新時代文明實踐站,充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用,安裝宣傳欄3個,大力宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī),組織開展中國特色社會主義、社會主義核必價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育,村民知法懂法、守法用法,愛國愛家、崇德向善,精神面貌好,農(nóng)村文明程度明顯提升。
2、糾紛調(diào)解。積極開展“文明庭院”“文明巷”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng)建活動和感恩奮進教育,鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時處理化解。
3、權益維護。村民自治機制完善,議事協(xié)商規(guī)范,村務公開透明,農(nóng)民權利和惠民政策落實得到保障,村內(nèi)風正氣順,沒有群體性的事件,村民對村黨組織和“兩委”班子滿意度高。
4、安全保障。社會治安良好有序,村民安全感強。防災減災措施得力,村民安全生產(chǎn)意識強。
5、村民自治。修訂完善村規(guī)民約,引導村民移風易俗,抵制陳規(guī)陋習,建立“民風樸實、文明和諧,崇尚科學、反對迷信,明禮誠信、尊老愛幼,勤勞節(jié)儉、奉獻社會”的鄉(xiāng)風民俗。
四、實施步驟
。ㄒ唬┌才挪渴穑4月)。結(jié)合本村實際,制定具體工作方案,明確示范創(chuàng)建目標任務、年度計劃、重點內(nèi)容、實施步驟、保障措施,推進鄉(xiāng)村建設示范行動。
。ǘ┙M織實施(4月—10月)。充分利用有效的建設期,嚴格按照創(chuàng)建目標,扎實開展各項工作,確保按期高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務。
。ㄈ炇赵u定(11月)。按照創(chuàng)建標準組織進行自驗。
鄉(xiāng)村振興示范點實施方案3
當前,村集體經(jīng)濟較薄弱,為民辦事的能力還有所欠缺,服務功能難以發(fā)揮。為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,提升村級組織服務功能,增強村黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,結(jié)合高灘村實際,現(xiàn)將20xx年鄉(xiāng)村振興工作計劃如下:
一、產(chǎn)業(yè)興旺
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點,要發(fā)展好產(chǎn)業(yè),必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。通過整合土地資源、盤活集體資產(chǎn)、扶貧政策扶持、發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增加村級自身“造血”功能,構(gòu)建集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的共贏格局。引進巨黃竹種植技術成片打造核心區(qū)200畝,預計集體經(jīng)濟年收益10萬元。為提高貧困戶及普通群眾的素質(zhì),我們計劃聯(lián)系農(nóng)業(yè)局、科技局等相關部門,定期組織農(nóng)村實用技術培訓。
二、生態(tài)宜居
鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關鍵,良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然,推動多村自然資本加快増値,實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。20xx年,高灘村將持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用,果菜茶有機肥替代化肥,努力做好秸稈處理,農(nóng)膜回收等工作,鞏固提升石柱廟、五福場農(nóng)家大院整治和所有村道的保綠保潔,持續(xù)向每個村民小組及農(nóng)家大院推進人居環(huán)境治理和廁所革命,規(guī)劃實施好石柱廟、五福場兩個場鎮(zhèn)亮化工程。
三、鄉(xiāng)風文明
鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風文明是保障。高灘村將堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,提升農(nóng)民精神風貌培育文明鄉(xiāng)風、好家風、淳樸民風,不斷提高我村社會文明程度。鄉(xiāng)風文明之根是鄉(xiāng)村文化振興,鄉(xiāng)村文化振興要以公共文化服務建設為保障。一方面要不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務。高灘村將堅持文化惠民思想工程,加強組織建設,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范與戰(zhàn)斗堡壘作用,推動鄉(xiāng)村文化陣地建設發(fā)展,全力打通公共文化服務“最后一公里”。20xx年計劃修建村史館一座和打造“紅色鄉(xiāng)情院落”豐富群眾的精神文化生活,同時高灘村將持續(xù)構(gòu)建較為完整的現(xiàn)代公共文化服務體系,完善村文化室、圖書室等綜合性文化服務中心的制度,真正滿足群眾對精神文化生活的追求。為推進鄉(xiāng)風文明建設,明年計劃在全村范圍內(nèi)開展一次五好家庭評比工作,以積極先進鞭策后進,以進一步推進鄉(xiāng)風文明工作。
鄉(xiāng)村振興示范點實施方案4
為深入貫徹中省市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的決策部署,按照《中共中央、國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效街接的意見》(中發(fā)〔2020〕30號)、《中共陜西省委、陜西省人民政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》(陜發(fā)〔2021〕5號)、《陜西省鄉(xiāng)村振興“十百千”創(chuàng)建工作方案》要求,穩(wěn)步推進“十四五”鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)村在接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興中的引領示范作用,根據(jù)工作實際,特制定本方案。
一、總體要求
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按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富!钡目傄,圍繞“五大振興”目標,突出產(chǎn)業(yè)先行,規(guī)劃引領,以改善鄉(xiāng)村生活條件、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、完善鄉(xiāng)村治理制度、提升鄉(xiāng)村文明水平、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村發(fā)展方式為著力點,以鄉(xiāng)村建設為基礎,以整合涉農(nóng)項目資金為推手,打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村,展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、鄉(xiāng)風好、治理優(yōu)、百姓富的吳起鄉(xiāng)村振興典型樣板。
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到2025年,建成省級示范鎮(zhèn)1個、省級示范村8個(其中2022年前建成3個:長城鎮(zhèn)雙灣澗村、長官廟鎮(zhèn)李溝村、吳倉堡鎮(zhèn)丈方臺村;2023年建成2個:吳起街道南溝村、白豹鎮(zhèn)王灣村;2024年建成2個:鐵邊城鎮(zhèn)鐵邊城村、周灣鎮(zhèn)王樹灣村;2025年建成1個:廟溝鎮(zhèn)樓房掌村),縣級示范鎮(zhèn)2個、縣級示范村10個(其中2022年前建成3個:周灣鎮(zhèn)周灣村、白豹鎮(zhèn)土佛寺村、長官廟鎮(zhèn)長官廟村;2023年建成2個:廟溝鎮(zhèn)大岔村、長城鎮(zhèn)榆樹坪村;2024年建成3個:吳起街道張坪村、鐵邊城鎮(zhèn)楊廟臺村、五谷城鎮(zhèn)鳳寺村;2025年建成2個:吳倉堡鎮(zhèn)黃砭村、五谷城鎮(zhèn)五谷城村)。到2025年,省級示范鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到5億元以上,農(nóng)民人均可支配收入達到2.3萬元以上;縣級示范鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到3.5億元以上,農(nóng)民人均可支配收入達到2.1萬元以上;省級示范村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破8000萬元,縣級示范村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破7000萬元,示范村農(nóng)民人均可支配收入達到2.5萬元以上。
到2025年,示范鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本優(yōu)化,一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強,村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,鄉(xiāng)村實用人才門類齊全,企業(yè)興鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)機制形成,文化體育設施健全,鄉(xiāng)村文化繁榮興盛,鄉(xiāng)風文明深入人心,基礎設施完善,城鎮(zhèn)風貌彰顯,農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新,美麗宜居鄉(xiāng)村特色鮮明,基層黨組織堅強有力,共建共治共享的基層治理體系基本完善。示范鎮(zhèn)村成為高水平服務農(nóng)民的區(qū)域中心,成為全縣鄉(xiāng)村振興的示范樣板,為推進全縣鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。
二、堅持原則
一是堅持黨建引領。加強基層組織建設,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,最大限度調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村振興的主動性和積極性。
二是堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。牢固樹立“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓增收”的鮮明導向,始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要任務,按照“3+3+X”產(chǎn)業(yè)布局,不斷壯大村集體經(jīng)濟和新型經(jīng)營主體,推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
三是堅持項目整合。緊緊圍繞“五大振興”和鄉(xiāng)村建設,整合項目、聚合要素、聚集資源、捆綁資金,將資金、政策、項目、人才向示范鎮(zhèn)村傾斜,全面提升示范鎮(zhèn)村的基礎設施和公共服務水平,推動基礎設施和公共服務由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。
四是堅持聯(lián)村示范。充分發(fā)揮示范村在產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位條件、資源稟賦、基礎設施等方面的優(yōu)勢,輻射帶動周邊村聯(lián)合發(fā)展,構(gòu)建起優(yōu)勢互補、資源共享、管理高效、抱團發(fā)展的示范建設共同體,形成大村帶小村、強村帶弱村,一村帶一片、聯(lián)村帶一川的共同發(fā)展格局。
五是堅持改革驅(qū)動。以農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革為抓手,盤活資金、資源、資產(chǎn)等要素,促進要素高效流動,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力。
六是堅持人才支撐。大力培育農(nóng)業(yè)服務人才隊伍,組建農(nóng)業(yè)科技服務團隊,培養(yǎng)一批“土專家”、“田秀才”,引進一批“洋專家”、“新農(nóng)人”,下派一批“科技員”、“特派員”,吸納能人返鄉(xiāng),全方位、多渠道培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
三、工作重點
。ㄒ唬┛茖W編制村莊規(guī)劃
1.立足全域發(fā)展規(guī)劃。立足城鄉(xiāng)融合,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,根據(jù)示范鎮(zhèn)村的歷史文化、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等謀劃全域發(fā)展,科學定位鎮(zhèn)村功能和發(fā)展方向,一體規(guī)劃村莊布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施及公共服務配套、鄉(xiāng)村建設等,形成示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建方案。
責任領導:張東峰
牽頭部門:縣鄉(xiāng)村振興局
配合單位:各鎮(zhèn)街
完成時限:5月底完成
2.立足項目整合規(guī)劃。充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢,結(jié)合示范鎮(zhèn)村資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿,科學謀劃布局項目,積極爭取引進項目,列出行業(yè)部門支持示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建項目清單,充分發(fā)揮項目的引領和支撐作用,確保特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、鄉(xiāng)村發(fā)展等項目向示范鎮(zhèn)村傾斜聚集。
責任領導:耿文忠
牽頭部門:縣鄉(xiāng)村振興局
配合部門:縣行政審批局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務局、縣自然資源局、縣住建局、縣經(jīng)發(fā)局、縣文旅局、縣商務局、縣衛(wèi)健局、縣教科體局、縣應急管理局、縣交通局、縣民政局、縣氣象局
完成時限:5月底完成
。ǘ┌l(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)
3.加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為打造示范鎮(zhèn)村的“牛鼻子”,高質(zhì)量推進富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
。1)品質(zhì)化提升山地蘋果產(chǎn)業(yè)。按照“擴規(guī)、提質(zhì)、增效”的思路,在高標準建園、精細化管理、規(guī)模化發(fā)展和品牌化經(jīng)營上走在前列,引領全縣果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,示范鎮(zhèn)高標準山地蘋果示范園面積達到總建園面積70%,山地蘋果達到2萬畝,產(chǎn)值達到2億元;以山地蘋果為主導的示范村面積達到2000畝,全部建成為高標準山地蘋果示范園,產(chǎn)值達到2000萬元。
責任領導:耿文忠
牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣果業(yè)服務中心
配合部門:縣財政局、縣水務局、縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
。2)規(guī);l(fā)展畜牧業(yè)。按照“規(guī)模養(yǎng)殖、果畜結(jié)合、龍頭帶動、循環(huán)發(fā)展”的思路,穩(wěn)步擴大生豬、肉羊、肉牛等畜牧養(yǎng)殖規(guī)模,以延鏈補鏈強鏈為抓手,推動果畜區(qū)域平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年,省級和縣級示范鎮(zhèn)生豬、肉羊等規(guī)模養(yǎng)殖場分別達到30家、20家,存欄分別達到3萬只(頭)、2萬只(頭),產(chǎn)值分別達到6000萬元、4000萬元;以畜牧業(yè)為主導的示范村生豬、肉羊存欄分別達到5000頭、5000只,產(chǎn)值分別達到1000萬元、600萬元。
責任領導:耿文忠
牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧局
配合部門:縣財政局、縣水務局、縣自然資源局、延安生態(tài)環(huán)境局吳起分局、縣鄉(xiāng)村振興局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
(3)區(qū)域化提檔設施農(nóng)業(yè)。按照“擴面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”的思路,以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為載體,根據(jù)周長澗地和洛河川道不同區(qū)域打造蔬菜、瓜果、菌類等種植基地,區(qū)域化推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年,省級和縣級示范鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)分別達到3家、2家,設施農(nóng)業(yè)面積分別達到600畝、500畝,產(chǎn)值達到1800萬元、1500萬元;以設施農(nóng)業(yè)為主導的示范村設施農(nóng)業(yè)面積達到400畝,產(chǎn)值達到1200萬元。
責任領導:耿文忠
牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣蔬菜中心
配合部門:縣財政局、縣水務局、縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
(4)品牌化提效種植業(yè)。按照品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造的要求,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣大豆玉米帶狀復合種植技術、蘋果幼園套種大豆等技術,引進新優(yōu)品種,實現(xiàn)雜糧作物良種全面更新?lián)Q代,不斷增加胡蘿卜、南瓜、谷類等特色種植效益。到2025年,省級和縣級示范鎮(zhèn)特色種植面積分別達到1.5萬畝、1.2萬畝,以特色種植為主導的示范村特色種植面積達到0.2萬畝。
責任領導:耿文忠
牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)技推廣服務中心
配合部門:縣財政局、縣水務局、縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
。5)本土化推進林下經(jīng)濟。以爭取實施白于山區(qū)百萬畝綠色生態(tài)屏障示范項目為契機,大力發(fā)展山桃、山杏、沙棘為主的特色林果業(yè),按照“十百千”計劃,大力發(fā)展林下經(jīng)濟,鼓勵經(jīng)營主體承包荒山和荒坡種植山桃、山杏等特色林果,對現(xiàn)有經(jīng)濟林做好管護撫育,培養(yǎng)一批經(jīng)銷經(jīng)紀人,扶持引進一批加工企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)化水平,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,通過特色林果業(yè)的發(fā)展逐步實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙豐收。到2025年,省級示范鎮(zhèn)林產(chǎn)品加工新型經(jīng)營主體達到2家以上,改造提升經(jīng)濟林2000畝以上,省級示范村發(fā)展林下種養(yǎng)殖戶100戶以上;縣級示范鎮(zhèn)林產(chǎn)品加工新型經(jīng)營主體達到1家以上,改造提升經(jīng)濟林1000畝以上,縣級示范村發(fā)展林下種養(yǎng)殖戶50戶以上。
責任領導:耿文忠
牽頭部門:縣林業(yè)局
配合部門:縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局、縣商務局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
。6)特色化探索水產(chǎn)養(yǎng)殖。以“生態(tài)健康養(yǎng)殖、尾水治理推廣、養(yǎng)殖用藥減量、種業(yè)質(zhì)量提升”四大行動為抓手,以網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主導,全力推進示范鎮(zhèn)村庫壩特色養(yǎng)殖、智能養(yǎng)殖和水產(chǎn)品冷藏保鮮等設施建設,全力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展。到2025年,有條件的示范鎮(zhèn)村建成特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地3—5處,同時全力打造集捕撈、垂釣、餐飲和休閑觀光旅游于一體的休閑漁業(yè)示范基地。
責任領導:耿文忠
牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合部門:縣財政局、縣水務局、縣自然資源局、縣商務局、延安生態(tài)環(huán)境局吳起分局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
。7)多元化推動農(nóng)(文)旅融合。按照“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)、以文鑄魂”的思路,完善配套設施,著力發(fā)掘農(nóng)業(yè)的多種功能和鄉(xiāng)村的多重價值,積極探索農(nóng)(文)旅融合發(fā)展新途徑。到2025年,示范鎮(zhèn)建成1個以上農(nóng)(文)旅融合發(fā)展示范區(qū),產(chǎn)值達到1000萬元;力爭農(nóng)(文)旅融合示范村達到3—5個,以農(nóng)(文)旅融合為主導的示范村全部達到3A景區(qū)并爭創(chuàng)4A景區(qū),形成果園成片、養(yǎng)殖成區(qū)、特色成名、農(nóng)(文)旅融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)格局,為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供樣板和經(jīng)驗。
責任領導:齊敏仝
牽頭部門:縣文旅局
配合部門:縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
4.加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造提升農(nóng)業(yè),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
(1)提升農(nóng)業(yè)機械化水平。農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快引進適合生產(chǎn)條件、農(nóng)民需要的先進農(nóng)機,既要發(fā)展適應多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的大中型農(nóng)機,也要發(fā)展適應小農(nóng)生產(chǎn)、川道山區(qū)和澗地作業(yè)的小型農(nóng)機以及適應特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機,還要培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶以及農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務組織,鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)機作業(yè)服務,示范鎮(zhèn)村至少組建1個農(nóng)機專業(yè)合作社。到2025年,示范鎮(zhèn)村農(nóng)機裝備品類基本齊全,農(nóng)機作業(yè)條件顯著改善,覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機社會化服務體系基本建立,農(nóng)機使用效率顯著提升,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%,設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%左右。
責任領導:耿文忠
牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合部門:縣經(jīng)發(fā)局、縣水務局、縣教科體局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
。2)加強農(nóng)業(yè)科技人才引進。農(nóng)業(yè)依靠科技,科技依靠人才。堅持人事結(jié)合、引育并舉、分類分層、綜合施策的辦法,依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,深入推行科技特派員制度,探索推行“縣聘鎮(zhèn)用下沉到村”機制,加快農(nóng)業(yè)科技人才引進,積極推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”。到2025年,示范鎮(zhèn)建立完備的鄉(xiāng)村振興人才庫,鄉(xiāng)村各類人才齊全,作用充分發(fā)揮。
責任領導:耿文忠
牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合部門:縣教科體局、縣文旅局、縣人社局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
(3)強化農(nóng)村商業(yè)體系建設。實施縣域商業(yè)建設行動,以示范鎮(zhèn)、示范村為輻射,加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點布局,推進“快遞進村”工程,支持建設一批“多站合一”的鎮(zhèn)街客貨郵綜合服務站、“一站多能”的村級寄遞物流綜合服務站,加快推進農(nóng)村寄遞物流共同配送模式。支持流通企業(yè)以縣城和示范鎮(zhèn)為重點下沉供應鏈。建設“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點,鼓勵開展特色農(nóng)產(chǎn)品展銷促銷活動。到2025年,示范鎮(zhèn)村全部建成為全縣農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范鎮(zhèn)村。
責任領導:齊敏仝
牽頭部門:縣商務局
配合部門:縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)發(fā)局、縣供銷合作社
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
5.加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,關鍵是要壯大村集體經(jīng)濟和培育形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
。1)壯大村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村產(chǎn)權改革,實施集體經(jīng)濟提效行動,通過強化村集體經(jīng)濟運行管理、村“兩委”班子能力提升、嚴格考核激勵等措施,以“集體經(jīng)濟+經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”為模式,采取直營、承包、租賃、外租、參股等形式,確保村集體經(jīng)濟實現(xiàn)總量增長、質(zhì)量提高、實力增強。到2025年,示范鎮(zhèn)村村集體經(jīng)濟組織管理科學、充滿活力、示范帶動作用充分發(fā)揮,省級示范村集體經(jīng)濟收入達到40萬元以上,縣級示范村集體經(jīng)濟收入達到20萬元以上。
責任領導:耿文忠
牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合部門:縣委組織部、縣民政局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
(2)培育新型經(jīng)營主體。深入實施經(jīng)營主體提量行動,大力培育發(fā)展以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干,其他組織形式為補充,以“新型經(jīng)營主體+園區(qū)+基地+農(nóng)戶”為模式,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。到2025年,種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體蓬勃發(fā)展,省級示范鎮(zhèn)村聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范性強的各類新型經(jīng)營主體分別達到200家、10家,縣級示范鎮(zhèn)村聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范性強的各類新型經(jīng)營主體分別達到150家、6家。
責任領導:耿文忠
牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合部門:縣自然資源局、縣水務局、縣林業(yè)局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
(3)培育高素質(zhì)農(nóng)民。深入實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃,重點推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體能力提升、種養(yǎng)加工能手技能培訓、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者培植和鄉(xiāng)村振興帶頭人培養(yǎng)等四個行動,培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。到2025年,省級示范鎮(zhèn)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍達到2000人,省級示范村高素質(zhì)農(nóng)民隊伍達到200人;縣級示范鎮(zhèn)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍達到1500人,縣級示范村高素質(zhì)農(nóng)民隊伍達到150人。
責任領導:耿文忠
牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合部門:縣文旅局、縣人社局、縣教科體局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
。ㄈ┓(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設
6.接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。一是提升改廁質(zhì)量。立足農(nóng)民實際需求,加大戶廁問題整改力度,科學選擇改廁適宜技術模式,宜水則水、宜旱則旱,引導新改戶用廁所基本入院入室,合理規(guī)劃布局公共廁所,穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。到2025年,示范鎮(zhèn)村農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及,廁所糞污無害化處理基本實現(xiàn)。二是因村因戶治理污水。以示范鎮(zhèn)村為切入,分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理,優(yōu)先治理人口集中村莊,合理采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理、聯(lián)村聯(lián)戶集中處理、單戶分散處理等不同方式,確保農(nóng)村污水治理邁上新的臺階。到2025年,示范鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水有效治理率達到60%以上,示范村達到80%以上。三是統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾處理。深入開展垃圾設施補短板行動,按照戶有垃圾桶、村有垃圾站、鎮(zhèn)有垃圾填埋場的'標準,通過戶收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理的機制,推進農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設,探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用路徑。到2025年,示范鎮(zhèn)村95%以上的自然村生活垃圾得到有效處理,示范鎮(zhèn)成為全鏈條垃圾治理標桿鎮(zhèn)。四是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治標準體系和長效管護機制,扎實推進健康吳起行動,深入開展愛國衛(wèi)生運動,完善村莊水電路等基礎設施和開展硬化綠化美化行動,全面提升村容村貌,加強環(huán)境日常管護。到2025年,示范鎮(zhèn)村環(huán)境面貌全面提升,綠化覆蓋率穩(wěn)定在35%以上。全面建立村莊保潔制度,構(gòu)建干凈、整潔、有序的鄉(xiāng)村空間。
責任領導:耿文忠
牽頭部門:縣鄉(xiāng)村振興局
配合部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、延安生態(tài)環(huán)境局吳起分局、縣財政局、縣經(jīng)發(fā)局、縣住建局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣交通局、縣衛(wèi)健局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
7.不斷完善基礎設施配套。重點加強農(nóng)村道路、高標準農(nóng)田、供水、用電、網(wǎng)絡、快遞、住房安全、冷鏈倉儲等重點領域基礎設施建設。大力推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,有序?qū)嵤?0戶以上常住戶自然村(組)通硬化路建設,加強資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道、巷道建設,積極推進橋涵配套、危橋改造和安全生命防護工程建設。持續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制改革,全面推行“路長制”,推進“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)供水深度融合發(fā)展,深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,推進農(nóng)村清潔能源建設。切實提升農(nóng)村供水安全保障水平,推進農(nóng)村基礎設施更多向組覆蓋向戶延伸。制定現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設實施方案,逐步推進現(xiàn)代宜居農(nóng)房改造。到2025年,8個省級示范村和10個縣級示范村全部建成美麗宜居示范村。
責任領導:喬棟
牽頭部門:縣經(jīng)發(fā)局
配合部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣商務局、縣住建局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
8.加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點,持續(xù)推進鄉(xiāng)村信息基礎設施建設。創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)應用示范基地,推動數(shù)字化技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。開展農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓。實施“數(shù)商興農(nóng)”行動,加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向農(nóng)村延伸,實現(xiàn)數(shù)字化政務資源覆蓋鄉(xiāng)村。到2025年,示范村數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)模要達到100%以上。
責任領導:喬棟
牽頭部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣政府政務服務中心
配合部門:縣經(jīng)發(fā)局、縣商務局、縣人社局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
(四)突出實效改進鄉(xiāng)村治理
9.加強農(nóng)村基層組織建設。深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用。大力開展示范鎮(zhèn)村干部專項培訓,常態(tài)化開展黨員教育,發(fā)揮駐村第一書記和工作隊在示范創(chuàng)建中的作用。全面落實村級重大事項決策“四議兩公開”制度,強化對村干部特別是“一肩挑”人員的政治監(jiān)督,實現(xiàn)黨務、村務、財務陽光公開。將村納入巡察工作規(guī)劃全覆蓋范圍,加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
責任領導:馮軍平
牽頭部門:縣委組織部
配合部門:縣紀委監(jiān)委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
10.推進鄉(xiāng)村文化繁榮昌盛。立足吳起鄉(xiāng)村現(xiàn)實,大力實施文化惠民工程,完善鄉(xiāng)村公共文化設施,推動農(nóng)耕文化創(chuàng)新性發(fā)展,讓優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化與社會主義先進文化和革命文化在廣大鄉(xiāng)村融合會通,切實增強鄉(xiāng)村群眾的文化素養(yǎng),不斷提升鄉(xiāng)村精神文化面貌、提振人氣、增添活力,激發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象。組織開展移風易俗專項行動,有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風和紅白理事會、村民議事會、道德評議會等作用,探索解決高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等突出問題。深入開展精神文明創(chuàng)建活動,圍繞勤勞致富、崇德向善、誠實守信、遵紀守法開展各類評選活動,加強農(nóng)村家庭文明建設,讓文明蔚然成風。到2025年,示范鎮(zhèn)村全部為市級文明村鎮(zhèn)。
責任領導:齊敏仝
牽頭部門:縣文旅局
配合部門:縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
11.依法推進治理模式創(chuàng)新。落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的若干措施》,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,深入推進平安法治鄉(xiāng)村建設,增強農(nóng)村法治宣傳、培訓、教育的針對性和實效性,教育引導群眾依法參與鄉(xiāng)村建設和表達訴求,不斷增強群眾的法制意識和依法辦事的能力,依法嚴厲打擊鄉(xiāng)村違法犯罪現(xiàn)象,切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢群體的道德示范、先進帶動作用,在推廣“積分制”、“清單制”等治理方式的基礎上,進一步完善推廣吳倉堡鎮(zhèn)“有事請直說”、白豹鎮(zhèn)“小院說事”等吳起近年來形成的鄉(xiāng)村治理路徑,在不斷探索創(chuàng)新中提升基層治理能力和水平。
責任領導:白治斌
牽頭部門:縣委政法委
配合部門:縣委組織部、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣司法局
完成時限:按創(chuàng)建年度下達任務完成
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌娰Y金投入。加大對示范鎮(zhèn)村財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的支持力度,優(yōu)先支持示范鎮(zhèn)村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興!笆奈濉逼陂g,縣上每年列支專項資金,用于示范鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獎勵扶助、新型經(jīng)營主體培育等。加強各類項目資金績效管理,強化績效目標執(zhí)行監(jiān)控和績效評價結(jié)果運用,提高使用效率和效益。(縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責)
。ǘ┘訌娊鹑谥С帧3浞掷媒鹑诓块T對鄉(xiāng)村振興的支持政策,以及國家政策性銀行在鄉(xiāng)村振興中的職責定位,主動加強同金融機構(gòu)的聯(lián)系,探索推行“政銀擔”合作模式,撬動更多資金支持“三農(nóng)”發(fā)展。金融機構(gòu)要打通便捷通道,把更多的金融資源配置到鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設的重要領域和薄弱環(huán)節(jié)。(縣財政局,各金融單位等按職責分工負責)
。ㄈ┘訌娡恋貎A斜。上級下達的新增建設用地指標優(yōu)先保障示范鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興需要。調(diào)整優(yōu)化示范鎮(zhèn)村村莊用地布局,有效利用零星分散的存量建設用地用于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下村創(chuàng)業(yè)。(縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責)
(四)加強各方力量。加強示范鎮(zhèn)村定點幫扶,落實定點幫扶工作責任,所有縣級領導每人聯(lián)系幫扶一個示范鎮(zhèn)村,每個示范村有不少于一個縣直單位對口幫扶,加大資金、項目、技術、人才等方面的幫扶。建立健全社會幫扶機制,組織民營企業(yè)開展“萬企興萬村”行動,每個示范村落實一家大型民營企業(yè)幫扶。大力動員和引導社會力量、鄉(xiāng)賢成功人士積極參與示范鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理,為家鄉(xiāng)建設貢獻力量。(縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣工商聯(lián)等按職責分工負責)
五、工作要求
。ㄒ唬⿵娀M織領導?h上成立以縣委副書記、縣長張宏江為組長,縣委副書記張東峰,縣委常委、常務副縣長喬棟,縣委常委、副縣長耿文忠,縣委常委、組織部部長馮軍平,縣委常委、政法委書記白治斌,副縣長齊敏仝為副組長,各鎮(zhèn)街黨政主要領導和相關行業(yè)部門負責人為成員的示范創(chuàng)建工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣鄉(xiāng)村振局,負責處理日常事務。各鎮(zhèn)街和有關單位要成立示范創(chuàng)建工作專班,建立定期工作調(diào)度和研究等會議制度,明確責任,抓好示范建設工作。縣上方案印發(fā)后,各示范鎮(zhèn)村要及時制定示范創(chuàng)建方案和年度計劃,做到定性定量。(銜接領導小組辦公室、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責)
(二)鎮(zhèn)村部門聯(lián)動。要切實發(fā)揮鎮(zhèn)村的主體作用,推動鎮(zhèn)村干部主動擔當作為,明確目標任務,細化實化政策措施。行業(yè)部門要各司其職、密切配合,加強對示范創(chuàng)建的業(yè)務指導,形成縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動抓落實的強大合力。(銜接領導小組辦公室、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責)
。ㄈ┩怀霰O(jiān)測幫扶。常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,通過農(nóng)戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警等方式,嚴格落實公告公示和民主評議等要求,及早鎖定各類風險對象,按照“缺什么補什么”的原則,及時開展針對性幫扶,堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。(銜接領導小組辦公室、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責)
(四)激發(fā)內(nèi)生動力。堅持群眾主體地位,激發(fā)村級組織和群眾建設美好家園的內(nèi)生動力。堅持扶智扶志結(jié)合,提升群眾自我發(fā)展能力,激發(fā)鄉(xiāng)賢及成功人士積極參與鄉(xiāng)村振興大業(yè)。充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用,及時總結(jié)宣傳推廣示范鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興好經(jīng)驗好做法,發(fā)揮榜樣力量和示范引領作用。(縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責)
(五)嚴格監(jiān)督考核。開展示范鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興實績考核,把示范鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興納入對鎮(zhèn)街黨政領導班子、各部門單位實績考核的范圍。對推進示范鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作中表現(xiàn)突出、成效明顯、具有特殊貢獻的單位和個人進行評選表彰,對實績考核結(jié)果差的鎮(zhèn)街、部門單位進行約談。(銜接領導小組辦公室、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責分工負責)。
鄉(xiāng)村振興示范點實施方案5
為全面貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快##縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程,推進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設,拓寬農(nóng)民增收渠道,提升鄉(xiāng)風文明水平,不斷增強鄉(xiāng)村建設的綜合示范帶動能力,根據(jù)市委委、市政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作部署,縣委、縣政府決定20xx年開始建設10個鄉(xiāng)村振興示范村,一個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。為確保工作有序開展,特制定本實施方案。
一、指導思想
按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,以改善鄉(xiāng)村生活條件、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、完善鄉(xiāng)村治理制度、提升鄉(xiāng)村文明水平、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村發(fā)展方式為目標,以村莊規(guī)劃建設為先導,以鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)綜合整治和推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為基礎,以整合涉農(nóng)項目資金為推手,強化特色產(chǎn)業(yè)支撐,努力讓廣大鄉(xiāng)村群眾過上富裕文明的美好生活。
二、基本原則
(一)政府引導,部門聯(lián)動?h政府充分發(fā)揮總攬全局、綜合協(xié)調(diào)的作用,發(fā)動引導群眾積極參與建設,把尊重群眾意愿貫穿示范村建設全過程,做到建設前群眾贊成,建設中群眾參與,建成后群眾滿意。各有關部門按職責加強業(yè)務指導,集成各類建設項目資源,整合各項涉農(nóng)資金,重點支持和投入示范村建設。
。ǘ┛茖W規(guī)劃,引領振興。準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵,挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值,按照先規(guī)劃后建設的原則,結(jié)合實際,在不失農(nóng)村韻味的基礎上,科學制定編制或修編村莊布局規(guī)劃,通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承,注重保持鄉(xiāng)土風貌,編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃,加強農(nóng)村建房許可管理,打造高標準、高水平的示范村,通過“連點成面、連片成帶”輻射帶動周邊村組的發(fā)展。
(三)自然和諧,突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,依托現(xiàn)有的山水脈絡,結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村實際統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,立足地域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),建設生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。示范村建設不搞大拆大建,讓村組建設融入自然,實現(xiàn)人與自然和諧共生。通過多種渠道積極培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài),著力把鄉(xiāng)村打造成突顯當?shù)剜l(xiāng)土氣息和民風民俗,產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設典型。
(四)群眾主體,社會參與。進一步完善鄉(xiāng)村治理機制,通過增強鄉(xiāng)村治理能力、加強農(nóng)村精神文明建設、持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設,保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。堅持走群眾路線,充分發(fā)揮群眾的主體作用,調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點,促進農(nóng)民持續(xù)增收,不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場機制,引導社會力量參與建設,打造支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等,營造“政府引導、群眾主體、社會參與、市場運作”的良好格局。
。ㄎ澹└母飫(chuàng)新,先行先試。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,切實發(fā)揮村級各類組織作用,強化村級組織服務功能,健全完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制,著力把示范村建設成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)鄉(xiāng)村美麗建設的先行區(qū)、試驗場,借鑒和引入先進地區(qū)的先進做法和成功經(jīng)驗,集民意、匯民智,大膽探索創(chuàng)新,努力用新辦法解決新問題,用新機制推進新活動,不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力,為全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)驗和典范。
三、基本條件
。ㄒ唬┑乩砦恢茫航煌ū憷哂幸欢▍^(qū)位優(yōu)勢。重點選擇位于交通干道和鐵路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的村組。按照串點連線、合線成面的思路,優(yōu)先選擇縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃范圍內(nèi)的村組。
。ǘ┉h(huán)境狀況:具有良好的生態(tài)環(huán)境和村莊形態(tài)基礎,有拓展建設休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)潛力。重點選擇特色產(chǎn)業(yè)具有一定基礎的生態(tài)文明試點(示范)村、新農(nóng)村建設試點(示范)村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。
。ㄈ┪幕滋N:村組有一定的歷史和文化底蘊、民風民俗較鮮明。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展:農(nóng)村經(jīng)濟有較好發(fā)展,有一定集體經(jīng)濟,特色產(chǎn)業(yè)初步形成。優(yōu)先選擇有實力企業(yè)入駐,有良好的發(fā)展前景,以及建成后可對周邊區(qū)域形成較強輻射帶動作用的村組。
。ㄎ澹└扇夯A:村“兩委”班子團結(jié)務實,有較強的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力,在群眾中有較高的威信,組織發(fā)動群眾能力較強。干群關系和諧,群眾積極性高。
四、目標任務
建成10個“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富!本C合性、示范性、輻射帶動作用強的鄉(xiāng)村振興示范村(以下簡稱“示范村”)。經(jīng)縣人民政府同意,
五、建設內(nèi)容
。ㄒ唬┮(guī)劃編制。以“改善人居環(huán)境、留得住鄉(xiāng)愁”為理念,立足于村莊綜合改造,注重節(jié)約用地,合理布局功能區(qū),按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計相關法規(guī),開展示范村規(guī)劃編制;以“因地制宜、突出特色、設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、合理布局、注重實效”為原則,明確示范村的建設定位、并且選定1項以上特色優(yōu)勢明顯的富民產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)多規(guī)合一,制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。突出傳承優(yōu)秀文化及融合鄉(xiāng)村旅游,重點對建筑特色、村莊布局、環(huán)境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行規(guī)劃。(牽頭單位:自然資源局;配合單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、生態(tài)環(huán)境局##分局、交通運輸局、文旅局、財政局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。)
。ǘ┊a(chǎn)業(yè)興旺。以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富為出發(fā)點和落腳點,以建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體,依托資源優(yōu)勢結(jié)合當?shù)貙嶋H整合規(guī)劃,不斷提高農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械裝備、農(nóng)業(yè)科技支撐建設水平;培育壯大新型經(jīng)營主體,構(gòu)建完善利益聯(lián)結(jié)機制,推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接;充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、“生態(tài)+”等模式,拓展農(nóng)業(yè)功能,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等改革,進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位:文旅局、財政局、林業(yè)局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。)
(三)生態(tài)宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,以“青山綠水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”為重點,突出傳承鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明、彰顯黃土風情,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,結(jié)合村組現(xiàn)有和新建建筑、鄉(xiāng)村環(huán)境要素引導進行鄉(xiāng)土化改造,延續(xù)歷史文脈,凝聚故土情結(jié),提升“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”,打造有韻味、有特點的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯,黃土風貌、特色民居、古樹名樹得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則,進一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務配套設施。在持續(xù)鞏固清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村的、宜居鄉(xiāng)村活動成果基礎上,突出抓好以農(nóng)村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農(nóng)業(yè)廢棄物治理、農(nóng)村面源污染治理、村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,組織開展村莊清潔行動和“八清一改”,改變影響村組人居環(huán)境的不良習慣,打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,建設優(yōu)美宜居環(huán)境。(牽頭單位:生態(tài)環(huán)境局##分局;配合單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運輸局、財政局、林業(yè)局、宣傳部;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。)
。ㄋ模┼l(xiāng)風文明。把當?shù)氐奈幕z產(chǎn)和民俗文化融入鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村旅游,著力保護當?shù)氐奶厣裾、古樹名木、民俗文化、文化遺產(chǎn),挖掘鄉(xiāng)村人文、生態(tài)特色內(nèi)涵,在空間格局和景觀塑造上力求展現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風光。依托特色農(nóng)業(yè)資源和民俗文化,培育農(nóng)事體驗節(jié)慶和特色節(jié)慶品牌。健全新型農(nóng)民培訓教育機制,教、科、文、衛(wèi)、體、計生等服務設施配套完備,建設圖書室、文化廣場、小舞臺、運動場等多功能文化活動場所。有民俗文化底蘊的村組,做到民族文化有效傳承,民族文化保護的體制機制基本建立,開展以民俗民居傳承、保護和發(fā)展為主要內(nèi)容的村史陳列室或類似設施建設。村莊文化氛圍得到提升,村莊有文體團隊、活動陣地和特色文體活動。通過開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動,使農(nóng)民思想道德和科學文化素質(zhì)得到提升,崇尚科學、健康娛樂、鄰里互助、家庭和諧的風氣得到弘揚。(牽頭單位:宣傳部;配合單位:文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教科體局、林業(yè)局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。)
。ㄎ澹┲卫碛行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用,持續(xù)抓黨建促振興,建立村組建設和管理持續(xù)發(fā)展的長效機制,探索鄉(xiāng)村建設多元投入機制,抓好“一組兩會”制度建設,健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務管理,健全鄉(xiāng)村管理制度和村規(guī)民約,保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權;創(chuàng)建民主法治示范村,培育農(nóng)民學法用法示范戶;深入推進平安鄉(xiāng)村建設,建立健全農(nóng)村掃黑、除惡常態(tài)化機制;加強鄉(xiāng)村精神文明建設,建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制,以法治定紛止爭,以德治春風化雨,以自治消化矛盾。(牽頭單位:組織部;配合單位:文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教科體局、林業(yè)局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。)
。┥罡辉。不斷推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,更好滿足農(nóng)民群眾多樣化公共服務需求,以增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和服務功能為目標,完善鄉(xiāng)村公共服務載體(平臺),加強村級綜合文化服務中心建設;重點做好村級就業(yè)、社會保障經(jīng)辦、教育助學、衛(wèi)生健康、群眾文化體育、法律等六項服務,努力讓農(nóng)民群眾辦事不出村,使農(nóng)民群眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革,全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,著力探索建立村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕的體制機制。建立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體、農(nóng)戶等多方共同投入、建設及經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)多方共贏。(牽頭單位:縣委農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局);配合單位:住建局、自然資源局、組織部、人社局、民政局、文旅局、教科體局、林業(yè)局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。)
六、保障措施
。ㄒ唬┘訌婎I導,落實責任。20xx年我縣鄉(xiāng)村振興示范村建設工作在縣委、縣人民政府領導下開展,成立##縣鄉(xiāng)村振興示范村建設工作領導小組,縣委副書記縣長任建新任組長,縣委常委、副書記王曉春、副縣長曹紅星任副組長,辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(縣委農(nóng)辦),具體負責組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃等,各相關單位要各司其職,全力配合推進(具體分工方案詳見附件)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)負責制,制定實施方案和各項工作的細化方案,靠前指揮,積極需相關部門溝通,落實至少一名副科級以上領導駐村協(xié)調(diào)組織群眾。
。ǘ┘訌娕浜,共同推進。示范村建設實行“例會”制度,縣示范村建設工作領導小組采取定期或不定期方式召開工作例會,聽取示范村建設進度情況匯報,研究解決示范村建設的重要事項,部署下一階段建設工作?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(縣委農(nóng)辦)負責全縣示范村建設工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查,指導示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?h直相關職能部門按照工作職責,指導制定方案開展建設,優(yōu)先安排本部門涉農(nóng)建設項目資金重點投入到示范村建設。
。ㄈ┒喾交I措,確保投入。各相關部門、單位要有效整合各方資源,集中力量投入到示范村建設!盃幦液褪∈袚芨兑稽c、本級財政配套安排一點、群眾自籌解決一點、企業(yè)參與投入一點、社會幫扶捐助一點”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設,縣級財政優(yōu)先安排專項資金投入,積極引導和鼓勵社會資金參與建設。以建設示范村為平臺,推進各類涉農(nóng)建設項目資金整合。
要建立完善示范村專項建設資金使用管理制度,確保財政資金按相關規(guī)定嚴格管理使用,厲行節(jié)約,不得超標準、超規(guī)格使用。要根據(jù)實際需要,科學統(tǒng)籌安排村莊基礎設施和公共文化服務設施建設,避免重復建設和資源浪費。
(四)加強宣傳,營造氛圍。示范村建設主體是農(nóng)民,受益主體也是農(nóng)民,要建立起“一組兩會”村民議事機制,討論并決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發(fā)動,充分利用網(wǎng)站、論壇、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體,營造建設活動的良好氛圍,充分調(diào)動群眾的積極性,動員社會各方面力量共同建設。
。ㄎ澹┘訌姸綄В_保成效?h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強示范村建設進度的指導、檢查、督促和跟進。項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政(丹州街道辦事處)府組織實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(丹州街道辦辦事處)要加強建設進度管理,確保建設任務按期高質(zhì)高效完成,保障資金投入產(chǎn)生效益,及時上報各項材料。
鄉(xiāng)村振興示范點實施方案6
根據(jù)縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室關于鄉(xiāng)村建設示范行動實施方案的通知精神,xx村被列為20xx年縣級示范村,為確保順利完成創(chuàng)建任務,結(jié)合實際,制定本實施方案。
一、目標任務
通過全面加強農(nóng)村道路、飲水、排污、通訊、物流、廁所等公共基礎設施建設,大力推進綠化、亮化、美化,改善農(nóng)村人居環(huán)境整治,進一步加強基層治理和精神文明建設,培育鄉(xiāng)風文明,提升公共服務基本水平,把xx村打造成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興示范村,爭取利用1年時間完成創(chuàng)建目標。
二、創(chuàng)建內(nèi)容
以村莊規(guī)劃為先導,充分尊重廣大群眾意愿,不搞大拆大建,結(jié)合實際確定具體建設內(nèi)容,按照建設內(nèi)容和標準,采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路,確保完成目標任務。
。ㄒ唬┕不A設施
1、道路。維修xx村入村道路路面720平方米,在進村路、村內(nèi)臨水、臨崖路段修建防護設施100米。
2、給排水。修建水渠500米,使生活污水排放得到有效管控,無黑臭水體。
3、供電、通信。實施電網(wǎng)、通信設施提升改造工程,桿線架設整齊有序,無安全隱患。
4、洗澡。動員有條件的農(nóng)戶家中建設洗澡間,全村建成率超過50%。
5、取暖。積極推進煤改電和改炕,實現(xiàn)改炕全覆蓋。
6、小型垃圾桶。村組主干道沿線擺放垃圾桶30個。
7、柴草堆放場。革山、茂林新建柴草堆放場2處
8、危舊墻改造。實施危舊墻改造50米。
9、電商。發(fā)展電子商務,解決村民果蔬等銷售難題。
10、綠化美化。xx流域補栽樹木800余棵;對殘垣斷壁、空心院落、農(nóng)村危房、村主干道、裸露墻面進行全面修繕整理,在文化廣場粉白美化墻面50米。
。ǘ┗竟卜⻊
1、醫(yī)療衛(wèi)生。更換村衛(wèi)生室設備,保證醫(yī)療設施設備配備齊全。建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案,提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務。
2、社會保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率100%,醫(yī)療保險應保盡保,農(nóng)村特困人員應養(yǎng)盡養(yǎng)。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制,為符合放助條件的家庭和人員提供相應教助服務。優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農(nóng)村留守老人婦女兒童等群體實現(xiàn)常態(tài)化關愛走訪。
3、培訓就業(yè)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,年內(nèi)組織不少于30人參加的職業(yè)素質(zhì)和技能提升等學習培訓,收集并發(fā)布就業(yè)供求信息,為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。
4、綜合服務。發(fā)揮好黨群服務中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等作用,全面落實村干部值班制度,提供為民辦事全程代理服務。
(三)鄉(xiāng)村治理和精神文明建設
1、宣傳引導。xx文化廣場周邊宣傳欄3處,依托新時代文明實踐站,充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用,大力宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī),組織開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育,村民知法懂法、守法用法,愛國愛家、崇德向善,精神面貌好,農(nóng)村文明程度明顯提升。
2、糾紛調(diào)解。積極開展“美麗庭院”“五好家庭”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng)建活動和感恩孝親奮進教育,鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時處理化解。
3、權益維護。村民自治機制完善,議事協(xié)商規(guī)范,村務公開透明,農(nóng)民權利和惠民政策落實得到保障,村內(nèi)風正氣順,沒有群體性的事件,村民對村黨組織和“兩委”班子滿意度高。
4、安全保障。社會治安良好有序,村民安全感強。防災減災措施得力,村民安全生產(chǎn)意識強。
5、村民自治。修訂完善村規(guī)民約,引導村民移風易俗,抵制陳規(guī)陋習,建立“民風樸實、文明和諧,崇尚科學、反對迷信,明禮誠信、尊老愛幼,勤勞節(jié)儉、奉獻社會”的鄉(xiāng)風民俗。
三、實施步驟
。ㄒ唬┌才挪渴稹=Y(jié)合本村實際,制定具體工作方案,明確示范創(chuàng)建目標任務、年度計劃、重點內(nèi)容、實施步驟、保障措施,推進鄉(xiāng)村建設示范行動。
。ǘ┙M織實施。充分利用有效的建設期,扎實推進村莊規(guī)劃編制、公共基礎設施建設、基本公共服務完善提升、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設等各項工作,確保按期高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務。
。ㄈ炇赵u定。10月份按照創(chuàng)建標準組織進行自驗。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立xx村創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村領導小組,落實主體責任,做好規(guī)劃編制組織實施等工作,各司其職、各負其責、密切配合。
。ǘ┘哟笸度氡U。積極向上級部門爭取資金支持,為推進示范創(chuàng)建提供資金保障。
。ㄈ⿵V泛宣傳動員。大力宣傳鄉(xiāng)村建設示范行動,動員廣大群眾投工投勞,把各方力量、各種資源匯集到鄉(xiāng)村建設中來。
鄉(xiāng)村振興示范點實施方案7
為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,改善和提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì),提高人民群眾生活質(zhì)量,根據(jù)《鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理百日攻堅行動方案》文件精神,制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,將農(nóng)村環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務,以垃圾分類示范、美麗村落和美麗庭院打造、“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建為重點,加強源頭管理,實施系統(tǒng)整治,健全長效機制,全面清理整治農(nóng)村公路及兩廂環(huán)境突出問題,把xx建設成幸福美麗宜居的新家園。
二、基本原則
(一)政府主導,全民參與。街道切實加強對路邊環(huán)境治理的領導,并充分發(fā)揮全體村民的主體作用。
(二)示范引領,確保實效。所有縣道、鄉(xiāng)道及通村公路以改善村容村貌為基本原則,落實各項治理措施,切實提升農(nóng)村公路路邊環(huán)境。
(三)健全機制,長效管理。實行集中治理與長效管護相結(jié)合,治標與治本相結(jié)合,改善人居環(huán)境與提高村民素質(zhì)相結(jié)合,治理行動與宣傳發(fā)動相結(jié)合。
(四)明確目標,壓實責任。各村(社區(qū))負總責,充分發(fā)揮各職能部門作用,上下聯(lián)動、協(xié)作推進,并建立健全目標責任制,量化考核內(nèi)容,層層落實責任,形成強大的治理合力。
(五)嚴格考核,注重實效。對村(社區(qū))推進治理工作的情況進行不定期督查指導和月度考核,發(fā)現(xiàn)問題及時跟蹤解決,務求取得治理工作實效。
三、治理時限、范圍和內(nèi)容
(一)治理時限:20xx年xx月上旬至20xx年xx月。
(二)治理范圍:全街納入“路長制”責任制管護的所有農(nóng)村公路道路兩廂可視距離1000米以內(nèi)。
(三)治理內(nèi)容:全面治理全街農(nóng)村公路及路邊兩廂環(huán)境,確保全街農(nóng)村公路及兩廂達到“十無”要求(無垃圾、無雜堆、無違建、無裸土、無濫呆、無毀損、無污物、無淤溝、無占道、無亂掛)。
四、治理任務
通過全面治理,要求每個村重點整治1個組,每個組重點推選10戶示范戶,不斷鞏固治理行動效果,讓廣大村民實實在在地感受到農(nóng)村環(huán)境治理帶來的獲得感。
(一)打造美麗村落。按照布局美、整齊美、清潔美、綠化美、和諧美的要求,在全街范圍內(nèi)打造1個以上美麗村落,并推薦參與區(qū)級美麗村落評選。
(二)評選美麗庭院。按照住戶自愿投入、庭院整潔有序、房邊綠意盎然、人文特色濃郁的要求,在全街范圍內(nèi)打造并評選“五星美麗庭院”30個、“四星美麗庭院”50個、“三星美麗庭院”100個。[牽頭單位:經(jīng)濟發(fā)展辦,責任單位:財政所、城管辦、城建辦、文明辦、各村(社區(qū))]
(三)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”。按照“建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好”的標準創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”。全面完成農(nóng)村公路建設年度考核目標任務。新改建農(nóng)村公路應滿足《公路工程技術標準》(JTGB0-20xx)及國省有關技術標準,同步建設錯車道、路肩、排水和安防設施,一次性交(竣)工驗收合格率達到100%以上。農(nóng)村公路等級路率、路面鋪裝率分別達到90%、75%以上。以“農(nóng)村公路路長制”為抓手,加大治超治限力度,各村(社區(qū))落實必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費,制定愛路護路的村規(guī)民約等其他有關規(guī)定。農(nóng)村公路列養(yǎng)率縣道、鄉(xiāng)道、村道經(jīng)常性養(yǎng)護分別達到100%、90%、70%以上,達到《公路狀況技術評定標準》(TTGH20—20xx)中等路以上的縣鄉(xiāng)道、村道比例分別為80%、60%以上,各村(社區(qū))全部達到農(nóng)村公路管養(yǎng)示范標準,縣道、村道文明示范路的里程比例分別達到20%、10%。[牽頭單位:城建辦,責任單位:城管辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、各村(社區(qū))]
五、推進措施
(一)加快工作推進。街道鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室牽頭,加強治理工作督查,督促各部門和各村(社區(qū))落實工作責任,倒排治理工期,加快推進進度,確保各項目標任務保質(zhì)保量如期完成。
(二)組織全面測評。街道鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室于20xx年xx月組織對整治工作進行全面測評。
(三)抓好典型示范。充分發(fā)揮好文明村、美麗鄉(xiāng)村示范村的典型示范作用,總結(jié)推廣可操作、可復制的治理模式,為全街鄉(xiāng)村環(huán)境治理深入推進夯實基層基礎。
六、組織保障
(一)建立統(tǒng)籌機制。實施“路長負責、村組實施”的聯(lián)動工作機制,加快形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、高效有力的治理工作格局。由街道鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室統(tǒng)籌領導全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作,各路長要牽頭調(diào)度所聯(lián)系農(nóng)村公路路邊環(huán)境治理工作,協(xié)調(diào)解決治理工作推進中存在的問題。各牽頭單位要自覺承擔整治工作牽頭責任,抓好治理任務的逐項落實,定期向街道工委、街道辦事處報告任務推進情況。各村(社區(qū))要組織實施好治理工作具體事項,確保治理工作全面落實、取得實效。各有關部門要根據(jù)各自職責,相互協(xié)作,全力配合,形成推動治理工作的整體合力。
(二)強化投入保障。按照“獎補高效示范”的原則,加大對全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作的投入力度。要積極拓展資金來源渠道,引導社會資本參與治理工作,發(fā)現(xiàn)和推廣更多全民參與鄉(xiāng)村振興的好做法好經(jīng)驗。
(三)廣泛宣傳發(fā)動。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,組織新聞媒體廣泛開展全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作宣傳報道,街道干部、支村“兩委”和基層黨員要深入群眾做好宣傳動員,發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和志愿服務組織的引導參與作用,挖掘和推介一批典型事例與典型人物,營造治理工作的濃厚氛圍。
(四)嚴格督查考核。強化日常督查和測評考核,建立健全考核獎懲制度,對工作推進有力、圓滿高質(zhì)量完成治理任務的予以通報表彰;對工作拖沓不力、進度遲緩、不能如期完成工作目標任務的,嚴格責任追究。將百日攻堅行動落實情況納入街道對村(社區(qū))的績效考核內(nèi)容,從嚴從實予以考評。
鄉(xiāng)村振興示范點實施方案8
為全面推動我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,接續(xù)打造全國鄉(xiāng)村振興樣板區(qū),根據(jù)中央、省委農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神,縣委、縣政府決定在全縣爭創(chuàng)一批全國鄉(xiāng)村振興示范村。為強力推動示范村創(chuàng)建,特制定如下實施方案:
一、創(chuàng)建目標
20xx年至20xx年,連續(xù)三年,每年在全縣遴選4個村或示范片區(qū)(以下統(tǒng)稱示范村),按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富!钡目傮w要求,因地制宜,創(chuàng)建成有規(guī)模、有特色,在全省全國有影響的鄉(xiāng)村振興示范村,通過示范引領,以點帶面,全面推動我縣鄉(xiāng)村振興工作一年一個新臺階。
二、創(chuàng)建原則
。ㄒ唬h政主導。黨委政府引導示范村立足資源稟賦,合理選擇發(fā)展方向和發(fā)展模式,不大包大攬、大拆大建,通過領導聯(lián)點、政策激勵、資金獎補等方式,全力支持示范村開展創(chuàng)建工作。
。ǘ┎块T主推。在派出強有力的縣直單位駐村幫扶的基礎上,縣直各責任單位對示范村按照“一村一策”和“缺什么補什么”的要求,協(xié)同制定創(chuàng)建工作方案、細化工作目標、強化工作措施,在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎設施和公共服務等方面,為示范村創(chuàng)建提供政策支持。
。ㄈ⿲俚刂髫煛`l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道主任)為示范村創(chuàng)建第一責任人,對示范村的申報、成功創(chuàng)建負主責,村支部書記為示范村創(chuàng)建直接責任人,負責牽頭抓好示范村創(chuàng)建工作的落地落實。
。ㄋ模┼l(xiāng)賢主創(chuàng)。發(fā)動鄉(xiāng)賢在黨組織領導下,依法依規(guī)參與示范村創(chuàng)建,促進項目回歸、人才回鄉(xiāng)、資金回流、技術回援、文化回潤、公益回扶,加快補齊公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等短板,打造宜居宜業(yè)宜游秀美村莊。
。ㄎ澹┤罕娭黧w。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村振興工作中的模范帶頭作用,通過開展“三聯(lián)一創(chuàng)”、成立村民理事會、編制“村規(guī)民約”,引導群眾出智出力、籌資籌勞共同參與示范村創(chuàng)建,確保創(chuàng)建后期運維管理持續(xù)有效、成果共享。
三、創(chuàng)建申報
(一)申報單位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為示范村申報單位。
。ǘ┥陥髼l件
示范村申報應具備“三強三好”條件,能打造成產(chǎn)業(yè)帶動型、文化創(chuàng)意型、鄉(xiāng)賢引領型、村企共建型、自然生態(tài)型等示范亮點和特色優(yōu)勢。
1、班子配備強。村級黨建工作扎實,干部配備合理,班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強。對鄉(xiāng)村振興思路清晰,具有較強的治理水平和開拓創(chuàng)新能力。村級無債務,有穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強。主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,村內(nèi)有產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務組織等經(jīng)營主體,帶動村民致富效益明顯。
3、鄉(xiāng)賢力量強。能挖掘具有桑梓情懷、有能力、有意愿為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興作貢獻的鄉(xiāng)賢。鄉(xiāng)賢能帶頭捐資支持鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、資源稟賦好。依山傍水,有豐富的自然風光,村莊布局規(guī)范,村容村貌整潔美觀,存留有xx特色的傳統(tǒng)習俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或有可考證的歷史人文典故或紅色文化底蘊。
5、群眾基礎好。村內(nèi)群眾面貌新、民風好,勤勞節(jié)儉、鄰里和睦、尊老愛幼、扶困助弱等美德蔚然成風,能主動積極籌資籌工籌產(chǎn)參與鄉(xiāng)村振興。
6、基礎設施好。交通便捷、通暢,村級組織活動中心和便民設施齊全,電視、網(wǎng)絡、自來水等可覆蓋。
。ㄈ╁噙x程序
1、村級自愿。有意愿的村填寫申報表(附件1),并按要求準備申報材料(附件2)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對提交申請的村進行評估篩選,并對申報材料的真實性、合規(guī)性、完整性進行審查,擇優(yōu)推薦申報到縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村工作領導小組辦公室(連片創(chuàng)建的以牽頭村為申報主體)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)原則上只能推薦1個村,申報材料、圖片等資料于3月10日前報縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村工作領導小組辦公室(縣鄉(xiāng)村振興局514室)。
3、實地核查?h爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村工作領導小組辦公室牽頭組織有關單位實地核查評估,3月15日前初選8個村,報縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村工作領導小組復審。
4、現(xiàn)場評審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立以黨(工)委書記任組長、支部書記(駐村第一書記)和鄉(xiāng)賢代表為成員的參選小組,利用PPT等形式進行演講(10分鐘),并現(xiàn)場答辯(5分鐘),通過現(xiàn)場評審確定4個示范村。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)興旺
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在原有的產(chǎn)業(yè)基礎上,做強傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量,因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、民宿餐飲、鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài),實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進村民入股分紅家門口就業(yè)增收、村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長。(責任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)局、文化旅游廣電體育局)
2、項目配套。推進土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設項目,合理配置農(nóng)田灌溉設施,堅決遏制耕地拋荒,耕地主要用于種糧食,能種雙季稻的良田必須全部栽插雙季稻,穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。利用空閑地、廢棄地發(fā)展設施農(nóng)業(yè),引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡,鼓勵利用“四荒”資源,鄉(xiāng)村兩級為其提供土地流轉(zhuǎn)保障,不與糧爭地。(責任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局)
3、創(chuàng)業(yè)扶持。支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè),開展生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓,培育一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和土專家,推動鄉(xiāng)村人才振興。對村級家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體給予政策扶持,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的政策和服務吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資,壯大村級經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。(責任單位:人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、商務糧食局)
。ǘ┉h(huán)境秀美
1、村莊規(guī)劃。按照“多規(guī)合一”的方式,編制公眾參與、科學可行的村莊規(guī)劃,嚴格按照規(guī)劃進行村莊建設,完善村級基礎設施和村民生產(chǎn)生活條件。(責任單位:自然資源局)
2、人居環(huán)境。持續(xù)推進人居環(huán)境綜合整治,對村民聚居點進行秀美屋場打造,村莊進出口有特色標志,主要路段、屋場、景觀有標識介紹,村內(nèi)給排水管道,電力、電信、電視、廣播等桿線整改設置規(guī)范,農(nóng)村戶廁改和聚居點人工小濕地全覆蓋,有效整治小微水體、黑臭水體,主干道路、公共區(qū)域和房前屋后適度綠化美化,村民住房整潔美觀,生活生產(chǎn)用品有序存放,家禽家畜圈養(yǎng),推進生活垃圾源頭分類減量。(責任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、科技和工業(yè)信息化局、城管局、供電公司、融媒體中心、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司)
3、地域風光。因地制宜打造美麗山塘、美麗水庫、美麗河壩等自然景觀,依法依規(guī)加強對村內(nèi)合法歷史古跡的修繕和保護,保持村莊特有的自然風光和古跡。(責任單位:水利局、文化旅游廣電體育局)
。ㄈ┥畋憬
1、交通物流。高水平建設“四好農(nóng)村路”,落實路長制,村組道路暢通,道路安防及標識齊全,加快推進城鄉(xiāng)公交一體化建設,加強物流服務,設立快遞綜合收發(fā)點,加快實施“數(shù)商興農(nóng)”工程,推進電子商務進村入戶。(責任單位:交通局、商務糧食局)
2、數(shù)字鄉(xiāng)村。推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進信息技術與農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展。以數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村公共服務,加快推進千兆光纖、5G網(wǎng)絡全覆蓋,完善電子商務配套設施,實現(xiàn)“村村響”和“雪亮工程”全覆蓋,促進智能鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村建設。(責任單位:科技和工業(yè)信息化局、商務糧食局、融媒體中心、公安局)
3、便民設施。建設村級基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、購物金融、養(yǎng)老服務、防災減災應急設施等公共服務設施。(責任單位:教育局、衛(wèi)健局、民政局、應急管理局、金融辦)
。ㄋ模┥鷳B(tài)和諧
1、水土養(yǎng)護。落實河長、林長、田長制,有效管護河道溪流,杜絕非法捕魚、非法采砂等現(xiàn)象,保護山林田土,杜絕非法占用耕地林地、亂砍濫伐、山體裸露的等現(xiàn)象。(責任單位:自然資源局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧水產(chǎn)農(nóng)機事務中心)
2、綠色發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化,加強畜禽糞污資源化利用,推進農(nóng)膜科學使用回收和秸稈綜合利用。開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設,全面保護和修復生態(tài)環(huán)境,推廣植樹造林,因地制宜對荒山、主干道路和水系兩旁、房前屋后等地方植樹栽花。(責任單位:林業(yè)局)
3、低碳生活。扎實做好節(jié)能減排工作,大力提倡節(jié)約水電,積極發(fā)展太陽能、沼氣等清潔能源,提高生產(chǎn)生活的電氣化、清潔化水平,倡導取之有度、用之有節(jié)的低碳理念。(責任單位:發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局)
(五)鄉(xiāng)風文明
1、文化挖掘。挖掘歷史人文典故、傳統(tǒng)民俗文化,利用發(fā)展沿革、風土人情、紅色歷史、典故傳說、祖訓家規(guī)等鄉(xiāng)村特色文化充實村莊文化內(nèi)涵,弘揚地方文化特色,推動鄉(xiāng)村文化繁榮興盛。(責任單位:文化旅游廣電體育局)
2、鄰里風尚。通過“移風易俗”樹立社會新風,開展“文明家庭”“五好家庭”選樹和村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動,弘揚鄰里團結(jié)、守望相助的傳統(tǒng)美德,建成勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼、扶困助弱等社會新風尚,杜絕農(nóng)村黑惡勢力、偷盜搶劫等違法犯罪現(xiàn)象。(責任單位:宣傳部、政法委)
3、共建共治。打造凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力強,對鄉(xiāng)村振興思路清晰的支村兩委班子,吸收大學生、創(chuàng)業(yè)能人為支村兩委后備力量,選派駐村工作隊和第一書記。完善村級重要事項、重大問題經(jīng)村黨組織研究討論機制,全面落實“四議兩公開”制度。引導鄉(xiāng)賢在黨組織領導下依法依規(guī)參與鄉(xiāng)村治理,推廣積分制等治理方式,廣泛引導群眾主動參與和自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。(責任單位:組織部)
五、創(chuàng)建步驟
示范村創(chuàng)建周期原則上為1個年度,分四個階段進行:
(一)申報遴選階段(20xx年2月28日—20xx年3月20日)。2月28日前下發(fā)實施方案,3月10日前完成示范村創(chuàng)建申報,3月15日前完成示范村初選,3月20日前完成示范村遴選。
(二)規(guī)劃設計階段(20xx年3月20日—20xx年4月20日)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭,自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)局等單位協(xié)助,聘請有實力、有經(jīng)驗的規(guī)劃設計公司,為示范村編制創(chuàng)建規(guī)劃。縣直各責任單位通過實地調(diào)研,制定與示范村創(chuàng)建規(guī)劃相統(tǒng)一的支持方案,明確支持項目、完成時限和投資規(guī)模。示范村創(chuàng)建規(guī)劃和縣直各責任單位的支持方案于4月20日前報縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村工作領導小組辦公室審查批準。
。ㄈ﹦(chuàng)建實施階段(20xx年4月20日—20xx年3月31日)。按照示范村創(chuàng)建規(guī)劃和縣直各責任單位的支持方案開展創(chuàng)建,確保20xx年4月中旬動工、9月底完成過半,20xx年3月底完成建設。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)村振興辦負責,每月25日向縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村領導小組辦公室報送一次示范村創(chuàng)建實施進度。
。ㄋ模┰u價驗收階段(20xx年3月31日—20xx年4月30日)。20xx年4月底完成示范村創(chuàng)建工作評價和驗收,及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗,向縣委縣政府報告和組織縣四大家在職領導現(xiàn)場觀摩示范村創(chuàng)建成果。
六、創(chuàng)建措施
(一)強化組織領導。成立xx縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村工作領導小組,由縣委副書記任組長,縣人大、政府、政協(xié)分管領導任副組長,縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)改局、財政局、自然資源局、文化旅游廣電體育局、交通局、應急管理局、城管局、人社局、商務糧食局、衛(wèi)健局、教育局、民政局、林業(yè)局、水利局、公安局、科技和工業(yè)信息化局、生態(tài)環(huán)境局、供電公司、融媒體中心、金融辦、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,尹佑祥同志兼任辦公室主任,負責日常工作。
(二)強化要素保障?h政府年度整合涉農(nóng)資金20xx萬元,按照快投快補、少投少補的原則對示范村給予獎補,引導工商資本、金融資本、社會資本、鄉(xiāng)賢資本等積極參與?h直各責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對示范村創(chuàng)建依規(guī)給予項目和資金支持。嚴禁新增村級不良債務。堅持節(jié)約集約用地建設示范村,保障好示范村農(nóng)民建房、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地計劃指標。推動集體經(jīng)營性建設用地使用權抵押融資用于鄉(xiāng)村振興。推進村莊小型建設項目簡易審批,規(guī)范項目管理,提高資金績效。
。ㄈ⿵娀讲榭己。縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范村工作領導小組辦公室牽頭,對示范村創(chuàng)建工作實行半月簡報、月調(diào)度、兩月講評、季度召開一次現(xiàn)場督戰(zhàn)會?h委督查室、縣政府督查室牽頭,對示范村的創(chuàng)建工作實行一月一督查一通報。創(chuàng)建工作開展情況作為黨政主要負責干部任用和綜合績效、鄉(xiāng)村振興考核的重要依據(jù)。凡工作落實不到位,導致未達到創(chuàng)建目標的,對相關責任人嚴肅問責;對在示范村的創(chuàng)建工作中涉嫌貪污、腐敗等問題的,移交縣紀委監(jiān)委立案處理。
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