鄉(xiāng)村治理實施方案（通用15篇）
為了確保事情或工作有效開展，時常需要預(yù)先制定方案，方案是計劃中內(nèi)容最為復雜的一種。那么問題來了，方案應(yīng)該怎么寫？下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)村治理實施方案，歡迎閱讀與收藏。
鄉(xiāng)村治理實施方案 1
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設(shè)幸福大埔的重大舉措，是推進新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手。根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，全面落實縣委“建設(shè)幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進生態(tài)文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標
通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步探索建設(shè)幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè)，致力建設(shè)客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、小留村等縣級示范村莊建設(shè)，做到以點帶面、穩(wěn)步推進，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到20xx年底全縣完成100個行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農(nóng)業(yè)更加突出。
2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。
3、農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。農(nóng)村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農(nóng)民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、農(nóng)村生態(tài)文化日益繁榮。農(nóng)村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅持科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進，要做到開發(fā)與保護結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動群眾參與，整合社會力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。
3、堅持保護為重。結(jié)合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護，保護中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉(xiāng)村，高標準打造鄉(xiāng)村旅游目的地。
4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，圍繞農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、生態(tài)村莊建設(shè)等有機結(jié)合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析，結(jié)合各村的特點，各鎮(zhèn)抓好2個以上示范點建設(shè)，合理確定各村建設(shè)目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。
四、建設(shè)內(nèi)容
（一）推進“生態(tài)人居”工程。按照“科學規(guī)劃布局美”的要求，
一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統(tǒng)一規(guī)劃，建成布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農(nóng)村。
二是改造危舊房。結(jié)合扶貧工作，加強農(nóng)戶建房規(guī)劃引導，提高農(nóng)戶建房的.標準，做到安全、實用、美觀，推進農(nóng)村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。
三是改造林相。根據(jù)各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達到30%以上。
四是改造設(shè)施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，達到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風貌設(shè)計塑造，突出客家風貌和地域特色。
（二）推進“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮(zhèn)運”垃圾集中處理的模式，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮(zhèn)有垃圾填埋場，確保鄉(xiāng)村清潔。
2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農(nóng)村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規(guī)范生活污水排放，全面推行無害化衛(wèi)生廁所，每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農(nóng)村污水處理，提高水體自我凈化能力。
3、整治農(nóng)村畜禽污染。根據(jù)村莊特點，合理規(guī)劃，整治農(nóng)村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶實行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，畜禽養(yǎng)殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內(nèi)的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規(guī)劃，規(guī)范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設(shè)村野公園，整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路亂拉亂接問題，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、線路的布局，促進村莊規(guī)范、整潔、美觀。
�。ㄈ┩七M“生態(tài)經(jīng)濟”工程。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”要求，編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村工業(yè)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養(yǎng)具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進“一村一品”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村，增強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用。
2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用農(nóng)村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛國主義教育特色；擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀的鄉(xiāng)村，要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統(tǒng)的農(nóng)耕逐步引向農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、特色農(nóng)莊、農(nóng)情民舍等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，按照大埔大公園理念，利用現(xiàn)有果園、茶園等建設(shè)水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園，建設(shè)客家香格里拉，打造國際旅游慢城。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴格保護水源保護區(qū)、江河源頭地區(qū)及水庫庫區(qū)。推動陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推動“技術(shù)創(chuàng)新推進工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進工程”在農(nóng)村的實施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調(diào)整鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大村域經(jīng)濟實力。
�。ㄋ模┩七M“生態(tài)文化”工程。按照“鄉(xiāng)風文明身心美”的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚為目標，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。
1、培育特色文化村。編制農(nóng)村特色文化村落保護規(guī)劃，制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結(jié)合的特色文化村。特別要挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚農(nóng)村生態(tài)文化的重要基地。
2、開展宣傳教育。深入開展文明村創(chuàng)建活動，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內(nèi)容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識宣傳，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風尚。
3、轉(zhuǎn)變生活方式。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風文明評議，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民追求科學、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導生態(tài)殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內(nèi)和村莊第一重山的墳?zāi)共扇【偷厣钐罨蚓G化覆蓋等措施進行整治改造，恢復公路和村莊周圍自然生態(tài)景觀。
4、促進鄉(xiāng)村社會和諧。全面推行村務(wù)公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的農(nóng)村“四化一核心”工作機制，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
五、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領(lǐng)導任副組長、縣直相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（場）主要負責人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負責日常工作的指導和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)村相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，建立工作機構(gòu)，負責抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的落實。
2、落實工作責任。各鎮(zhèn)（場）和相關(guān)單位要切實按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責任分工，各司其責，加強聯(lián)動，整合項目，合力推進。按照“誰主管，誰負責”的原則，切實制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織實施和管理服務(wù)等工作。
3、科學編制建設(shè)規(guī)劃。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見，提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套”的要求，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，細化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設(shè)的時間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發(fā)動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。
5、營造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進典型，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過規(guī)劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業(yè)、民營企業(yè)家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
6、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村人口居住情況，以農(nóng)村社區(qū)為節(jié)點，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份與權(quán)利不變以及社區(qū)居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構(gòu)設(shè)置新模式。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、選優(yōu)配強村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供組織保障。
7、考核與獎懲。從20xx年起，縣將每年對各鎮(zhèn)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村工作進行績效考核，考核辦法另行制定�？己藶檫_標的鎮(zhèn)級示范村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。
鄉(xiāng)村治理實施方案 2
根據(jù)省市鄉(xiāng)村文明行動移風易俗工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下工作方案。
一、目標任務(wù)
移風易俗工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本，對弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、倡樹婚喪嫁娶新風、營造文明和諧鄉(xiāng)風將發(fā)揮重要作用。本著“文明節(jié)儉、群眾滿意”的原則，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，積極推進喜事新辦、喪事簡辦。20xx年9月初，全鎮(zhèn)所有村莊普遍將移風易俗納入村規(guī)民約，普遍建立紅白理事會并切實發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾對移風易俗滿意度達到90%以上。20xx年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村紅白理事會工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，婚喪嫁娶新風基本形成，婚喪嫁娶中的不良風氣得到徹底根治，移風易俗成為廣大農(nóng)民群眾的行動自覺，群眾滿意度保持在較高水平，使鄉(xiāng)風民風真正美起來。
二、重點工作
（一）建設(shè)紅白理事會等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會，紅白理事會由群眾推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節(jié)儉、有一定禮儀特長的人士組成。紅白理事會在廣泛征求群眾意見的'基礎(chǔ)上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標準要求，納入村規(guī)民約公示上墻。
�。ǘ┙M織移風易俗專項治理行動。加強喪葬活動管理，依法治理違規(guī)土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。對辦理喪事活動中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益和污染環(huán)境的行為，堅決予以打擊。整治殯葬用品市場，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產(chǎn)銷售行為，嚴肅查處殯葬用品店違規(guī)經(jīng)營、占道經(jīng)營和無證照經(jīng)營行為。
�。ㄈ┘涌焱七M“厚養(yǎng)薄葬”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動“厚養(yǎng)薄葬”，計劃每個管區(qū)至少建設(shè)1處集中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持在建設(shè)為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務(wù)的農(nóng)村幸福院。鼓勵扶持農(nóng)村節(jié)地生態(tài)公益性公墓建設(shè)，試點推進骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。
�。ㄋ模h員帶頭倡導移風易俗。農(nóng)村廣大黨員特別是村干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導移風易俗，帶頭文明節(jié)儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃。實行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，黨員干部婚喪行為主動向所在黨組織報告，對違反規(guī)定的黨員干部，按有關(guān)規(guī)定處理。
三、工作措施
（一）強化組織領(lǐng)導。為推動鄉(xiāng)風文明行動移風易俗工作的深入開展，鎮(zhèn)成立由紀委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會、團委、婦聯(lián)等部門為成員的鄉(xiāng)村文明行動移風易俗工作領(lǐng)導小組，明確責任分工，建立定期聯(lián)席會議制度，形成推進移風易俗工作的整體合力。同時，建立工作信息報送制度，逐級報送工作情況，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，推動工作快速扎實有序開展。
�。ǘ⿵娀麄鲃訂T。9月初，召開全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文明行動移風易俗工作推進會，制定操作模板，對移風易俗的重點工作進行安排部署，指導村開展移風易俗工作。通過“村村響”等形式，加強對移風易俗、遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習經(jīng)驗做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養(yǎng)厚葬”的負面典型。將移風易俗作為“三新四美”培訓的主要內(nèi)容，教育引導群眾積極參與改陋習、樹新風活動。通過嶧山草根微劇團、莊戶劇團、廣場舞等形式，使群眾在耳濡目染中接受教育，努力營造形成社會廣泛關(guān)注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。
�。ㄈ⿵娀綄Э己�。鎮(zhèn)不定期對紅白理事會建設(shè)和發(fā)揮作用情況、村規(guī)民約修訂和上墻等進行暗訪檢查，公開排名通報。并移風易俗工作開展情況將納入綜合考核和村干部星級化管理，對移風易俗工作不力的，扣除相應(yīng)分值，并由鎮(zhèn)督考辦掛牌督辦。
鄉(xiāng)村治理實施方案 3
為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入貫徹落實好中央、省、市、縣委關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，鎮(zhèn)黨委、政府確立了“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”發(fā)展目標。為確保我鎮(zhèn)鳴鹿村創(chuàng)建示范村按要求、分步驟、分階段扎實推進，特制定“鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)”建設(shè)實施方案。
一、“鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建”工作領(lǐng)導小組
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政辦。
二、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委創(chuàng)建示范縣目標，牢牢把握富泉鎮(zhèn)的目標定位，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
三、基本原則
實施鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，產(chǎn)業(yè)興旺為關(guān)鍵，鄉(xiāng)風文明為保障，治理有效為基礎(chǔ)，生活富裕為根本，走符合寶城實際、具有富泉鎮(zhèn)特色的'鄉(xiāng)村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進，扎實推進。
四、工作重點
1、實施沿湖風貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設(shè)機遇，逐漸改善鳴鹿村現(xiàn)有沿湖觀湖岸風貌，使鳴鹿村旅游資源提檔升級。
2、加強環(huán)境綜合整治。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項目，積極推進農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，在全村范圍內(nèi)居住點和公路沿線均完善垃圾收集點的建設(shè)，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”機制。各畜禽養(yǎng)殖點，禁止直排直放，對排放物必須進行達標處理，實行達標排放，嚴禁亂排亂放，倡導進行循環(huán)綠色利用。全面深化河長制，深入開展“河暢、水清、岸綠”專項行動，扎實開展河道綜合整治工程，建立完善水源地和“禁養(yǎng)區(qū)”生態(tài)保護長效機制。
3、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大實施農(nóng)村戶戶通工程，確保鳴鹿村每一個主要聚集點都有公路直達，進一步拓展鄉(xiāng)村道路生命安防工程，加大易發(fā)生交通事故的危險路段、路口警示裝置、波形護欄安裝力度，提升交通安全保障水平。
鄉(xiāng)村治理實施方案 4
為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“環(huán)境友好型示范區(qū)”的試驗區(qū)創(chuàng)建目標，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定創(chuàng)建生態(tài)文明示范村實施方案。
一、指導思想
以河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以促進農(nóng)村社會進步、實施農(nóng)村治污保潔、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項工程為抓手，堅持以人為本和污染防治與生態(tài)保護并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，打造社會主義和諧新農(nóng)村。
二、基本原則
�。ㄒ唬┓诸愔笇г瓌t。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，分步推進。
�。ǘ┛沙掷m(xù)發(fā)展原則。按照科學發(fā)展觀的要求，堅持經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，建立可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
（三）以人為本原則。以促進農(nóng)村社會發(fā)展進步，改善農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量為目標，幫助和引導農(nóng)民發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，營造鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理科學的生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
�。ㄋ模┪廴痉乐闻c生態(tài)保護并重、環(huán)境綠化與基礎(chǔ)設(shè)施共建的原則。一方面要加強農(nóng)村環(huán)境污染防治，加大資金投入，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治；另一方面要注重生態(tài)保護和建設(shè)，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保護飲用水源水質(zhì)，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要將環(huán)境綠化與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
1、高標準建設(shè)培山村文化廣場，新征地2800平方米，計劃總投入60萬元。廣場建設(shè)以景觀與實用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施，綠化、亮化、凈化、美化全面達標，綜合發(fā)揮廣場服務(wù)和精神文明的主陣地功能。
2、建設(shè)培山村公共垃圾處置場。實行戶戶配備垃圾桶，統(tǒng)一清運垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運車，確定兩位清潔工，負責全村生活垃圾的.收集清運與填埋。
3、高標準規(guī)劃和建設(shè)培山農(nóng)民新村。規(guī)劃新征地97畝，概算建設(shè)投資500萬元，計劃安置容量為110戶。
4、全村13個村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標準修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農(nóng)民新村水泥大道。
5、嚴格穩(wěn)妥的實施培山村建設(shè)規(guī)劃。切實杜絕村民建房無序散亂狀態(tài)。全面按照建設(shè)規(guī)劃的引導集中建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)的規(guī)劃要求，統(tǒng)一合理布局。村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和調(diào)整土地，堅決杜絕個人非法占用和買賣。20xx年開始，培山村新建住宅全部進農(nóng)民新村規(guī)劃區(qū)。
6、以桂花博覽園和牡丹園建設(shè)為依托，全面實現(xiàn)無綠化空場地創(chuàng)建目標。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴建工程。按期完成500畝的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，保質(zhì)保量完成新建區(qū)整地和花木栽植任務(wù)；積極促成牡丹園招商引資上規(guī)模。
7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。
8、實行集中供水和井泉供水相結(jié)合，自來水入戶率達到90%。
9、村民集中居住區(qū)無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實推進沼氣池建設(shè)，戶建沼氣池達到60%以上，使用率達到100%。
10、污水入池，無污水橫流現(xiàn)象。家禽家畜一律圈養(yǎng)。保持農(nóng)戶庭院干凈整潔。
11、全面加快實施培山村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。已經(jīng)建成的畜牧獸醫(yī)站要爭取資金完善配套設(shè)施，加強從業(yè)人員專業(yè)培訓，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
12、突出特色完善旅游服務(wù)體系。按照旅游發(fā)展總體規(guī)劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優(yōu)勢競爭力，突出旅游服務(wù)精品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務(wù)功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳力度，強化產(chǎn)業(yè)管理，全面提升旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量檔次，使旅游服務(wù)業(yè)在三年內(nèi)成為培山村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
四、保障措施
（一）制定規(guī)劃，明確目標，認真落實創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)村兩級生態(tài)文明示范村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，在xx年全力以赴，完善生態(tài)文明示范村基本條件，全面達到建設(shè)標準。首先制定具體可操作的創(chuàng)建方案，制定好村莊創(chuàng)建規(guī)劃，建立上下銜接的規(guī)劃體系；規(guī)劃要以改善人居環(huán)境為重點，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確遠景目標和階段性任務(wù)；制定規(guī)劃要從實際出發(fā)，做到科學合理，便于操作，并認真組織實施，切實抓好落實。
�。ǘ┌l(fā)動群眾，依靠群眾，組織農(nóng)民廣泛參與。要向農(nóng)民廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明示范村的重大意義、任務(wù)目標，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設(shè)規(guī)劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環(huán)境等，都要組織農(nóng)民民主討論，廣泛征求意見，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、團員的先鋒模范作用，團結(jié)和帶動農(nóng)民積極投身到創(chuàng)建活動中來，用自己的雙手建設(shè)美好家園。
�。ㄈ┱叻龀�，社會幫建，積極提供創(chuàng)建條件。創(chuàng)建生態(tài)文明示范村資金籌措采取“四個一點”的方式：即爭取上級支持一點、地方財政補助一點、村集體自籌一點、社會各界捐助一點，確保村級投入不少于5萬元。
鄉(xiāng)村治理實施方案 5
為充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高鄉(xiāng)村治理的可操作性，扎實推進我區(qū)鄉(xiāng)村治理工作開展，依據(jù)市委農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制的實施方案部署要求，結(jié)合我區(qū)實際制訂本方案。
一、總體思路、基本原則和工作目標
�。ㄒ唬┛傮w思路
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照《天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（20xx—20xx）》和《天津市加強和改進鄉(xiāng)村治理的實施方案》等規(guī)定，堅持把強化村民自治能力作為主攻方向，在村民自治中運用積分制，使紛繁復雜的村民自治行為標準化、具象化，讓村民自治工作可量化、有抓手，將農(nóng)村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵引導”，由“要我參與”變成“我要參與”，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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在工作中應(yīng)堅持以下四項原則：
一是堅持問題導向。圍繞村民自治的重點任務(wù)和突出問題，設(shè)計合理的積分項目，通過實施積分制，引導問題解決。
二是堅持農(nóng)民主體地位。發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動農(nóng)民群眾主動參與積分制管理，形成共建共治共享的村民自治格局。
三是堅持正向激勵。堅持精神激勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，正向激勵為主、獎罰結(jié)合原則，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾需求創(chuàng)新獎勵方式。
四是堅持簡便易行。制訂便于操作的流程，讓村級組織和農(nóng)民群眾容易學習掌握，方便群眾的`參與。
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通過鄉(xiāng)村治理積分制的推廣應(yīng)用，使復雜的村民自治行為數(shù)量化、可考核，不斷培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提升廣大農(nóng)民群眾思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)、法治觀念和社會文明程度，解決農(nóng)村自治動力不足、參與不夠等問題，實現(xiàn)“積分改變習慣、美德深入人心、鄰里關(guān)系融洽、樹立文明新風、全民共建美麗”的目標。
二、實施內(nèi)容
�。ㄒ唬┓e分對象
在本村居住的，有意愿接受積分制管理的居民（含在本村居住的非本村村民）都應(yīng)納入積分制管理。以家庭成員個體和家庭為單位進行積分，家庭成員個體積分和家庭積分計入家庭總積分。
�。ǘ┓e分項目
積分項目包括愛黨愛國、遵紀守法、鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境、家庭美德、公益美德、移風易俗、興業(yè)致富等九大類51條（見附件）。各村可結(jié)合本村的重點工作需要，增減積分項目和分值，建立起與時俱進、可操作性強的本村積分體系。積分項目和分值原則上以年度為單位進行調(diào)整。
（三）積分采集
積分的采集應(yīng)本著簡便易行、易于操作考證的原則進行。按以下采集方法形成家庭成員個體積分和家庭積分。
一是村負責積分管理的人員對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的積分事件及時進行記錄，包括事件發(fā)生的時間、地點、事由、相關(guān)證據(jù)。
二是依據(jù)相關(guān)的表彰文件、法律文書、新聞報道和相關(guān)單位、人員的反饋等進行積分。
家庭成員個體積分和家庭積分加和后為家庭總積分，家庭總積分用于兌換物質(zhì)獎勵；家庭積分總數(shù)除以參加積分的家庭成員數(shù)為家庭平均積分，家庭平均積分用于精神激勵和政策支持激勵。
（四）積分結(jié)果運用
積分獎勵項目包括精神獎勵、物質(zhì)獎勵和政策支持三類。積分獎勵適用范圍包括本村村民和在本村居住的非本村村民。具體積分獎勵項目和積分獎勵適用范圍由村“兩委”根據(jù)村情決定。
1、精神激勵。家庭平均積分納入村務(wù)公開內(nèi)容，在專欄公示。家庭平均積分在全村排名靠前的，由區(qū)、鎮(zhèn)、村予以表揚，在“道德模范”、“文明家庭”、“最美家庭”、“好公婆好兒媳”等評優(yōu)評先活動中優(yōu)先考慮。
2、物質(zhì)獎勵�？刹扇》e分兌換形式，憑積分兌換相應(yīng)物質(zhì)獎勵；可實行村內(nèi)福利按積分浮動管理；經(jīng)全體成員同意，村股份經(jīng)濟合作社集體收益可實行“股份+積分”的分配模式。
3、政策支持。家庭平均積分在全村排名靠前的，優(yōu)先享受各級、各部門扶持政策，優(yōu)先享受信用貸款。
（五）積分管理
家庭平均積分以家庭為單位逐年累加，不清零、不作廢，終生有效。物質(zhì)獎勵積分兌換后按兌換額度扣減。
三、實施步驟
鄉(xiāng)村治理積分制度分三個階段推行。
20xx年，開展試點示范，全區(qū)選取三個鎮(zhèn)五個村作為試點，分別是大北鎮(zhèn)獨立村，岳龍鎮(zhèn)姜甸村，板橋鎮(zhèn)北株村、北板橋村、于三村。
20xx年，全區(qū)每個鎮(zhèn)至少選擇1個村作為鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用試點示范村，探索路子，積累經(jīng)驗，形成示范。
20xx年，在全區(qū)全面推廣鄉(xiāng)村治理積分制應(yīng)用工作。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立寧河區(qū)鄉(xiāng)村治理工作模擬運用積分制工作領(lǐng)導小組。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下統(tǒng)一開展工作。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制工作，要將積分制作為強化鄉(xiāng)村治理工作的重要抓手，加強組織領(lǐng)導，積極創(chuàng)造實施條件，強化組織推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在積分制組織實施中，對積分內(nèi)容、評價方式、結(jié)果運用等各環(huán)節(jié)把關(guān)，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張和農(nóng)民意愿的有機統(tǒng)一，保障積分制工作沿著正確的方向推進。各村是積分制的實施主體，要制訂和完善積分規(guī)則、標準，做好積分記錄、公示、獎勵等實施工作。
�。ǘ⿵娀ぷ骺己�。將開展鄉(xiāng)村治理積分制試點工作納入全區(qū)鄉(xiāng)村振興考核加分項目，充分調(diào)動各方面在鄉(xiāng)村治理中推廣應(yīng)用積分制的積極性、主動性。
�。ㄈ┱细鞣劫Y源強化工作保障。各鎮(zhèn)要充分挖掘整合各類行政資源、市場資源、社會資源，不斷完善和擴充積分獎勵項目，確保建立起可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定可靠的長效保障機制。物質(zhì)獎勵主要通過村集體經(jīng)濟收益和社會力量捐贈籌集，有條件的鎮(zhèn)級財政可以給予適當補助。
�。ㄋ模⿵娀麄饕龑А８麈�(zhèn)要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，加強積分制應(yīng)用的宣傳，將積分管理理念融入到基層管理各個環(huán)節(jié)和群眾喜聞樂見的各項活動之中，形成良好的工作氛圍。
鄉(xiāng)村治理實施方案 6
為全面貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快##縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，推進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提升鄉(xiāng)風文明水平，不斷增強鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合示范帶動能力，根據(jù)市委委、市政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作部署，縣委、縣政府決定20xx年開始建設(shè)10個鄉(xiāng)村振興示范村，一個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。為確保工作有序開展，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以改善鄉(xiāng)村生活條件、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、完善鄉(xiāng)村治理制度、提升鄉(xiāng)村文明水平、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村發(fā)展方式為目標，以村莊規(guī)劃建設(shè)為先導，以鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)綜合整治和推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為基礎(chǔ)，以整合涉農(nóng)項目資金為推手，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐，努力讓廣大鄉(xiāng)村群眾過上富裕文明的美好生活。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱龑�，部門聯(lián)動�？h政府充分發(fā)揮總攬全局、綜合協(xié)調(diào)的作用，發(fā)動引導群眾積極參與建設(shè)，把尊重群眾意愿貫穿示范村建設(shè)全過程，做到建設(shè)前群眾贊成，建設(shè)中群眾參與，建成后群眾滿意。各有關(guān)部門按職責加強業(yè)務(wù)指導，集成各類建設(shè)項目資源，整合各項涉農(nóng)資金，重點支持和投入示范村建設(shè)。
（二）科學規(guī)劃，引領(lǐng)振興。準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，結(jié)合實際，在不失農(nóng)村韻味的基礎(chǔ)上，科學制定編制或修編村莊布局規(guī)劃，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風貌，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，加強農(nóng)村建房許可管理，打造高標準、高水平的示范村，通過“連點成面、連片成帶”輻射帶動周邊村組的發(fā)展。
�。ㄈ┳匀缓椭C，突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依托現(xiàn)有的山水脈絡(luò)，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村實際統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，立足地域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。示范村建設(shè)不搞大拆大建，讓村組建設(shè)融入自然，實現(xiàn)人與自然和諧共生。通過多種渠道積極培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力把鄉(xiāng)村打造成突顯當?shù)剜l(xiāng)土氣息和民風民俗，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設(shè)典型。
�。ㄋ模┤罕娭黧w，社會參與。進一步完善鄉(xiāng)村治理機制，通過增強鄉(xiāng)村治理能力、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。堅持走群眾路線，充分發(fā)揮群眾的主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場機制，引導社會力量參與建設(shè)，打造支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，營造“政府引導、群眾主體、社會參與、市場運作”的良好格局。
�。ㄎ澹└母飫�(chuàng)新，先行先試。充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，切實發(fā)揮村級各類組織作用，強化村級組織服務(wù)功能，健全完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，著力把示范村建設(shè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)鄉(xiāng)村美麗建設(shè)的先行區(qū)、試驗場，借鑒和引入先進地區(qū)的先進做法和成功經(jīng)驗，集民意、匯民智，大膽探索創(chuàng)新，努力用新辦法解決新問題，用新機制推進新活動，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，為全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)驗和典范。
三、基本條件
�。ㄒ唬┑乩砦恢茫航煌ū憷哂幸欢▍^(qū)位優(yōu)勢。重點選擇位于交通干道和鐵路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的村組。按照串點連線、合線成面的思路，優(yōu)先選擇縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的村組。
�。ǘ┉h(huán)境狀況：具有良好的生態(tài)環(huán)境和村莊形態(tài)基礎(chǔ)，有拓展建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)潛力。重點選擇特色產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)的生態(tài)文明試點（示范）村、新農(nóng)村建設(shè)試點（示范）村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。
（三）文化底蘊：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風民俗較鮮明。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展：農(nóng)村經(jīng)濟有較好發(fā)展，有一定集體經(jīng)濟，特色產(chǎn)業(yè)初步形成。優(yōu)先選擇有實力企業(yè)入駐，有良好的發(fā)展前景，以及建成后可對周邊區(qū)域形成較強輻射帶動作用的村組。
�。ㄎ澹└扇夯A(chǔ)：村“兩委”班子團結(jié)務(wù)實，有較強的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，在群眾中有較高的威信，組織發(fā)動群眾能力較強。干群關(guān)系和諧，群眾積極性高。
四、目標任務(wù)
建成10個“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！本C合性、示范性、輻射帶動作用強的'鄉(xiāng)村振興示范村（以下簡稱“示范村”）。經(jīng)縣人民政府同意，
五、建設(shè)內(nèi)容
�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制。以“改善人居環(huán)境、留得住鄉(xiāng)愁”為理念，立足于村莊綜合改造，注重節(jié)約用地，合理布局功能區(qū)，按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計相關(guān)法規(guī)，開展示范村規(guī)劃編制；以“因地制宜、突出特色、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、合理布局、注重實效”為原則，明確示范村的建設(shè)定位、并且選定1項以上特色優(yōu)勢明顯的富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多規(guī)合一，制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。突出傳承優(yōu)秀文化及融合鄉(xiāng)村旅游，重點對建筑特色、村莊布局、環(huán)境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行規(guī)劃。（牽頭單位：自然資源局；配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、生態(tài)環(huán)境局##分局、交通運輸局、文旅局、財政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
（二）產(chǎn)業(yè)興旺。以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富為出發(fā)點和落腳點，以建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，依托資源優(yōu)勢結(jié)合當?shù)貙嶋H整合規(guī)劃，不斷提高農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械裝備、農(nóng)業(yè)科技支撐建設(shè)水平；培育壯大新型經(jīng)營主體，構(gòu)建完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，拓展農(nóng)業(yè)功能，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：文旅局、財政局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
�。ㄈ┥鷳B(tài)宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以“青山綠水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”為重點，突出傳承鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明、彰顯黃土風情，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，結(jié)合村組現(xiàn)有和新建建筑、鄉(xiāng)村環(huán)境要素引導進行鄉(xiāng)土化改造，延續(xù)歷史文脈，凝聚故土情結(jié)，提升“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”，打造有韻味、有特點的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯，黃土風貌、特色民居、古樹名樹得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，進一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務(wù)配套設(shè)施。在持續(xù)鞏固清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村的、宜居鄉(xiāng)村活動成果基礎(chǔ)上，突出抓好以農(nóng)村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農(nóng)業(yè)廢棄物治理、農(nóng)村面源污染治理、村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，組織開展村莊清潔行動和“八清一改”，改變影響村組人居環(huán)境的不良習慣，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)優(yōu)美宜居環(huán)境。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局##分局；配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運輸局、財政局、林業(yè)局、宣傳部；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
�。ㄋ模┼l(xiāng)風文明。把當?shù)氐奈幕z產(chǎn)和民俗文化融入鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游，著力保護當?shù)氐奶厣裾�、古樹名木、民俗文化、文化遺產(chǎn)，挖掘鄉(xiāng)村人文、生態(tài)特色內(nèi)涵，在空間格局和景觀塑造上力求展現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風光。依托特色農(nóng)業(yè)資源和民俗文化，培育農(nóng)事體驗節(jié)慶和特色節(jié)慶品牌。健全新型農(nóng)民培訓教育機制，教、科、文、衛(wèi)、體、計生等服務(wù)設(shè)施配套完備，建設(shè)圖書室、文化廣場、小舞臺、運動場等多功能文化活動場所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護的體制機制基本建立，開展以民俗民居傳承、保護和發(fā)展為主要內(nèi)容的村史陳列室或類似設(shè)施建設(shè)。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動陣地和特色文體活動。通過開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動，使農(nóng)民思想道德和科學文化素質(zhì)得到提升，崇尚科學、健康娛樂、鄰里互助、家庭和諧的風氣得到弘揚。（牽頭單位：宣傳部；配合單位：文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
�。ㄎ澹┲卫碛行А３浞职l(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用，持續(xù)抓黨建促振興，建立村組建設(shè)和管理持續(xù)發(fā)展的長效機制，探索鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入機制，抓好“一組兩會”制度建設(shè)，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務(wù)管理，健全鄉(xiāng)村管理制度和村規(guī)民約，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)民學法用法示范戶；深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村掃黑、除惡常態(tài)化機制；加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止爭，以德治春風化雨，以自治消化矛盾。（牽頭單位：組織部；配合單位：文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
�。┥罡辉�。不斷推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更好滿足農(nóng)民群眾多樣化公共服務(wù)需求，以增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和服務(wù)功能為目標，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)載體（平臺），加強村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)；重點做好村級就業(yè)、社會保障經(jīng)辦、教育助學、衛(wèi)生健康、群眾文化體育、法律等六項服務(wù)，努力讓農(nóng)民群眾辦事不出村，使農(nóng)民群眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務(wù)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，著力探索建立村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕的體制機制。建立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體、農(nóng)戶等多方共同投入、建設(shè)及經(jīng)營的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)多方共贏。（牽頭單位：縣委農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）；配合單位：住建局、自然資源局、組織部、人社局、民政局、文旅局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實責任。20xx年我縣鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作在縣委、縣人民政府領(lǐng)導下開展，成立xx縣鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，縣委副書記縣長任建新任組長，縣委常委、副書記王曉春、副縣長曹紅星任副組長，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣委農(nóng)辦），具體負責組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃等，各相關(guān)單位要各司其職，全力配合推進（具體分工方案詳見附件）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）負責制，制定實施方案和各項工作的細化方案，靠前指揮，積極需相關(guān)部門溝通，落實至少一名副科級以上領(lǐng)導駐村協(xié)調(diào)組織群眾。
（二）加強配合，共同推進。示范村建設(shè)實行“例會”制度，縣示范村建設(shè)工作領(lǐng)導小組采取定期或不定期方式召開工作例會，聽取示范村建設(shè)進度情況匯報，研究解決示范村建設(shè)的重要事項，部署下一階段建設(shè)工作�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣委農(nóng)辦）負責全縣示范村建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查，指導示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？h直相關(guān)職能部門按照工作職責，指導制定方案開展建設(shè)，優(yōu)先安排本部門涉農(nóng)建設(shè)項目資金重點投入到示范村建設(shè)。
�。ㄈ┒喾交I措，確保投入。各相關(guān)部門、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示范村建設(shè)�！盃幦液褪∈袚芨兑稽c、本級財政配套安排一點、群眾自籌解決一點、企業(yè)參與投入一點、社會幫扶捐助一點”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設(shè)，縣級財政優(yōu)先安排專項資金投入，積極引導和鼓勵社會資金參與建設(shè)。以建設(shè)示范村為平臺，推進各類涉農(nóng)建設(shè)項目資金整合。
要建立完善示范村專項建設(shè)資金使用管理制度，確保財政資金按相關(guān)規(guī)定嚴格管理使用，厲行節(jié)約，不得超標準、超規(guī)格使用。要根據(jù)實際需要，科學統(tǒng)籌安排村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，避免重復建設(shè)和資源浪費。
�。ㄋ模┘訌娦麄�，營造氛圍。示范村建設(shè)主體是農(nóng)民，受益主體也是農(nóng)民，要建立起“一組兩會”村民議事機制，討論并決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發(fā)動，充分利用網(wǎng)站、論壇、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，營造建設(shè)活動的良好氛圍，充分調(diào)動群眾的積極性，動員社會各方面力量共同建設(shè)。
�。ㄎ澹┘訌姸綄�，確保成效�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強示范村建設(shè)進度的指導、檢查、督促和跟進。項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政（丹州街道辦事處）府組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設(shè)進度管理，確保建設(shè)任務(wù)按期高質(zhì)高效完成，保障資金投入產(chǎn)生效益，及時上報各項材料。
鄉(xiāng)村治理實施方案 7
為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)20xx年度池州市全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點的通知》（池辦秘〔20xx〕4號）精神，深入推進我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施辦法》要求，特制定本方案。
一、總體要求
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樹立以人為中心的發(fā)展思想，全面完成“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人文內(nèi)涵，促進美麗鄉(xiāng)村的互通共享，為全面建成小康社會、打造池州生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村奠定堅實基礎(chǔ)。
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20xx年，通過縣區(qū)自主申報，省里組織審核，我市將啟動實施57個省級中心村規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)周期1年半左右，到今年底完成項目建設(shè)進度的70%左右;建設(shè)35個美麗鄉(xiāng)村示范村和15個美麗鄉(xiāng)村重點示范村。支持和引導有條件的地方結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，串珠成線、連線成面打造一批精品村，逐步形成一批體現(xiàn)池州特色的“升級版”美麗鄉(xiāng)村。20xx年將開展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建試點工作。
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1、堅持政府引導，農(nóng)民主體。把政府引導與農(nóng)民主體有機結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護農(nóng)民切身利益，堅持農(nóng)民有需求、政府就推動，農(nóng)民愿意干、政府再支持，最大限度地調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性和創(chuàng)造性，防止政府大包大攬、農(nóng)民被動參與，形成黨委領(lǐng)導、政府引導、群眾共建共享的局面，讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感。
2、堅持科學規(guī)劃，彰顯特色。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展特點，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)要充分尊重群眾意愿，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重保護生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)田園風貌和弘揚傳統(tǒng)文化，防止照搬城市建設(shè)模式，杜絕形成“兵營式”布局。尊重自然，順應(yīng)自然，確保望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。
3、堅持因地制宜，分類指導。針對各地發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強分類指導，鼓勵基層探索創(chuàng)新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。積極推進中心村建設(shè)，立足現(xiàn)階段當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)村實際，合理確定建設(shè)任務(wù)，科學有序開展建設(shè)，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，著力打造一批類型多樣、風貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。
4、堅持突出重點，逐步提升。堅持循序漸進，區(qū)分輕重緩急，分階段、分步驟推進。從農(nóng)民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，重點抓好農(nóng)村垃圾污水治理、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治等，達到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向，進一步提升服務(wù)功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，塑造鄉(xiāng)村特色風貌，提升建設(shè)水平。
5、堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，立體推進。抓好工作統(tǒng)籌，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動計劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村精神文明建設(shè)等結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，努力形成整體效應(yīng)。特別要推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅相銜接，優(yōu)先把符合條件的貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮政策疊加作用。引導社會參與，創(chuàng)新體制機制，鼓勵和支持社會力量通過合作開發(fā)、結(jié)對共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、重點任務(wù)
圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”總目標，重點完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化亮化等建設(shè)任務(wù)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。
1、生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運設(shè)施，完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的生活垃圾收運處置體系；村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設(shè)施；生活垃圾應(yīng)及時收運，不得亂堆、亂放，嚴禁就地就近簡易填埋和焚燒。探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法，鼓勵和支持積極申報農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣申報和創(chuàng)建工作，縣區(qū)建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系。
在此基礎(chǔ)上，按照住建系統(tǒng)牽頭部署，推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的垃圾治理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達70%以上，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)。
2、污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。農(nóng)村生活污水要首先著眼于綜合利用，對于無法利用、對環(huán)境造成污染的，要因地制宜建設(shè)處理設(shè)施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵具備條件的.地區(qū)采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區(qū)推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村延伸，離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施實現(xiàn)達標排放。人口較少的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點推進農(nóng)村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎(chǔ)上，就地就近實現(xiàn)農(nóng)田利用。
在此基礎(chǔ)上，按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牽頭部署，推進原農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的污水處理，實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施全覆蓋。
3、飲水安全鞏固提升。結(jié)合“十三五”國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，擴大農(nóng)村自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。
4、衛(wèi)生改廁。因地制宜、分類推進無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，建立健全長效管護機制。
5、房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實現(xiàn)村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放。
6、道路暢通。結(jié)合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實施通村主干道路拓寬改造和村內(nèi)主干道路硬化，提高暢通水平。
7、河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實現(xiàn)水系暢通、水體清澈。
8、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現(xiàn)有設(shè)施，結(jié)合村級組織活動場所等項目，統(tǒng)籌改造或建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進光纖進村入戶，有效提高寬帶普及率。
9、村莊綠化和“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，不得用財政資金鋪設(shè)人工草坪、栽植名貴樹種，村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。各地要積極參加池州市20xx年開展“百、千、萬”鄉(xiāng)村“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動。
10、村莊亮化。在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用多種方式安裝路燈，進行適度亮化。
11、實施旅游“八個一”工程。按照宜游則游原則，在國省縣道沿線、擁有旅游資源的省級美麗鄉(xiāng)村中心村實施旅游“八個一”工程。利用綜合服務(wù)中心，設(shè)立游客咨詢服務(wù)或接待點。按照2A級以上旅游廁所標準改造提升村級公共廁所，推行廁所“所長制”，常態(tài)開展文明如廁宣傳。建設(shè)一處停車場，在村主干道設(shè)置道路交通標志，村口設(shè)村名標識；在主要道路設(shè)置村全景導覽圖，標識牌符號信息標準、具有當?shù)厝宋淖匀惶厣＞幾榻B當?shù)貧v史人文和自然資源的導游詞。培育專職或兼職村級講解員（導游員）。支持開辦休閑旅游示范點（星級農(nóng)家樂）、鄉(xiāng)村民宿，提供鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)。
三、實施步驟
美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)周期一年半，實施步驟分為申報、規(guī)劃、建設(shè)、管護四個環(huán)節(jié)。規(guī)劃環(huán)節(jié)鼓勵以村民委員會為主體的編制方式。中心村布點規(guī)劃修編和建設(shè)規(guī)劃編制，采取實地走訪、座談交流等多種方式，充分聽取農(nóng)民群眾意見，確保規(guī)劃符合農(nóng)民意愿。力爭做到多規(guī)合一。建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)揮一事一議財政獎補作用，堅持民辦公助、以獎代補的原則，引導農(nóng)民籌資籌勞。創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機制，對于投資金額不大、施工技術(shù)含量不高、村民能夠自建的項目，鼓勵和支持村民自建。管護環(huán)節(jié)加強宣傳引導，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，發(fā)動農(nóng)民主動參與后期管護工作，通過與村民簽訂門前“三包”責任書、劃分管護責任區(qū)等方式，明確村民的保潔義務(wù)，落實管護責任，讓農(nóng)民自己動手共建美好家園。
四、工程管理
按照“民生工程精細化管理”的要求，加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，注重制度建設(shè)，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理機制，確保如期完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項任務(wù)。
（一）壓實工作責任
各級黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，堅持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，形成整體推進合力。切實把壓力和責任傳導到每個層級，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局�？h級作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施主體，要實行縣委書記、縣長負責制，進一步強化主體責任，扎實做好規(guī)劃編制、進度安排、資金統(tǒng)籌、組織動員、推進實施等工作。鄉(xiāng)村兩級要重點做好群眾發(fā)動、政策宣傳、項目實施等工作，確保各項任務(wù)落到實處。
（二）強化要素保障
1、投入保障。落實好省市縣三級專項資金投入，采取先建后補、以獎代補。完善涉農(nóng)資金整合機制。健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投融資機制。
2、用地保障。池州市每年新增建設(shè)用地指標，確保有不少于5%用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。省下達的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標優(yōu)先安排被拆遷農(nóng)戶安置和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為農(nóng)村預(yù)留不少于10%的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地指標。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地土地存量資源，通過舊房、舊村、舊廠改造等方式，支持有條件、有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集貿(mào)市場，開發(fā)建設(shè)居住小區(qū)�？h級每年安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定數(shù)量的新增建設(shè)用地計劃指標或城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，支持有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益管理和返還機制，確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項目區(qū)農(nóng)村，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新體制機制
按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結(jié)合的經(jīng)費保障制度，建立健全美麗鄉(xiāng)村長效管護機制，確保長治久美。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能夠通過購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場化辦法，通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務(wù)。建立健全縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級規(guī)劃管理機制。落實村鎮(zhèn)建設(shè)管理員隊伍建設(shè)，確保規(guī)劃建設(shè)有專人管理。村莊應(yīng)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員，可由大學生村官或村主任兼任。鼓勵有條件的地方建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)制度。
（四）廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾
充分發(fā)揮村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（五）強化督查考核
強化督查調(diào)度，根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗收辦法》，對納入省級中心村、市縣自主建設(shè)中心村進行考核驗收，重點督促工作落實、建設(shè)管護機制落實，主體責任落實的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時列入清單、明確責任、掛賬整改，對逾期未完成任務(wù)的，實行重點調(diào)度。嚴格考核獎懲，健全完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗收評價體系，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入市管領(lǐng)導班子綜合考核，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金安排上給予適當獎補。
（六）加大宣傳力度
切實加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取公益廣告、美麗鄉(xiāng)村評選等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的顯著成效、典型經(jīng)驗和政策舉措，形成全社會關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動社會各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情。
五、項目公開
按照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會推進農(nóng)業(yè)建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作方案》要求，重點公開批準服務(wù)、批準結(jié)果、招標投標、設(shè)計變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等7類信息，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，突出重點、有序推進，明確主體、落實責任，更好地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
鄉(xiāng)村治理實施方案 8
為扎實推進我縣20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，經(jīng)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導組研究，特制訂本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，高質(zhì)量推進我縣“徽風皖韻”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進程，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，加強和改進鄉(xiāng)村治理，建立健全長效管護機制，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，建設(shè)新時代徽風皖韻美麗鄉(xiāng)村，打造具有金寨特色的原生態(tài)山村品牌，為全縣鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
二、目標任務(wù)
堅持因地制宜、彰顯特色，串點成線、連線成片，著力形成以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村或跨行政區(qū)片區(qū)整體推進和中心村帶動周邊自然村面上全域推進的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理等有機融合，扎實推進三項工作。
（一）高質(zhì)量完成20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。對照省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準，加快在建工程和環(huán)境整治進度，加速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，提升鄉(xiāng)風文明和村民自治水平，完善檔案建設(shè)與管理，高質(zhì)量完成20xx年度10個省級中心村建設(shè)任務(wù)，確保第三季度順利通過省、市級驗收和民生工程績效評價。
（二）高起點啟動20xx年度省級中心村建設(shè)任務(wù)。根據(jù)省委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名單的通知》（皖農(nóng)工辦〔20xx〕26號）和20xx年省級民生工程任務(wù)安排，對照標準，因村施策，優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，細化工作方案，高起點快速度推進20xx年度10個省級中心村（民生工程）建設(shè)，確保年內(nèi)完成整治類、工程類建設(shè)任務(wù)，同步建立村民自治組織和長效管護機制。
�。ㄈ└邩藴释七M已建美麗鄉(xiāng)村的長效管護。堅持政府主導、農(nóng)民主體、村級組織、村民自治的原則，全面開展已建成美麗鄉(xiāng)村中心村的管護與運行回頭看，鞏固提升建設(shè)成果，完善長效管護制度，健全監(jiān)督和運行機制，落實管護責任和保障。把美麗鄉(xiāng)村的長效管護與農(nóng)村人居環(huán)境整治、正威振風超市評比和新時代文明實踐中心建設(shè)等有機結(jié)合，加大監(jiān)管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉(xiāng)村運行正常，永續(xù)利用，使其真正成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)質(zhì)模板，鄉(xiāng)村振興的活力源泉。
三、方法步驟
�。ㄒ唬┖侠硪�(guī)劃（3月-6月底）
1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會議、廣播、標語、明白紙、流動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的`積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。
2、落實任務(wù)。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標準，梳理任務(wù)，逐項落實。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則，制定符合當?shù)貙嶋H的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案，進而逐村細化具體實施步驟，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時限安排等事宜。
�。ǘ┉h(huán)境治理（3月-12月）
1、集中整治（3月-5月）。結(jié)合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環(huán)境整治，階段性開展新建中心村環(huán)境整治工作，著力提升在建和建成中心村環(huán)境狀況。
2、持續(xù)實施（6月-12月）。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護機制，加強督導力度，確保常態(tài)化運行。
3、督查檢查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬對已建省級中心村長效管護情況進行全面督查；12月中旬對已建和新建美麗鄉(xiāng)村中心村實施檢查，并通報檢查結(jié)果。
（三）工程建設(shè)（4月中旬-12月底）
根據(jù)各村實施方案，梳理新建、在建和管護中心村工程類建設(shè)任務(wù)清單，明確項目內(nèi)容和資金籌措來源。各中心村對縣級下達新建項目，要盡快有序啟動建設(shè)，嚴格招投標管理制，強化施工過程現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，確保11月份主體工程完工，本年度內(nèi)完成項目建設(shè)竣工驗收和決算審計報賬。
�。ㄋ模┨嵘晟疲�4月-12月底）
及時開展建設(shè)工作“回頭看”，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)問題進行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村檔案建設(shè)要求，及時對內(nèi)業(yè)資料進行整理保存。20xx年度建設(shè)的中心村檔案應(yīng)于8月底前整理完成，確保省市驗收無誤。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鞏固脫貧攻堅成果和接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，科學謀劃、統(tǒng)籌推進。切實加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓，落實黨政一把手第一責任人責任，分管領(lǐng)導要親力親為，扎實做好方案編制、項目謀劃、組織動員、進度督查、推進實施等各項具體工作。
（二）加強部門聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多，相關(guān)部門要主動作為，各司其職，一方面要加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的業(yè)務(wù)指導，另一方面要將資源向美麗鄉(xiāng)村傾斜，協(xié)同發(fā)力，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主體作用，搭好資源整合平臺，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，從長計議，點面并進。
�。ㄈ┏掷m(xù)保障投入。
一是發(fā)揮專項資金的杠桿作用，原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。
二是加大涉農(nóng)資金整合力度，繼續(xù)整合部分涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治工程建設(shè)。
三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導社會資本、能人大戶和優(yōu)質(zhì)客商支持建設(shè)、參與經(jīng)營。
�。ㄋ模┍ＷC建設(shè)標準。省級中心村要對照省級標準，突出農(nóng)戶改廁、污水治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點，抓好產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風文明和長效管護等工程，確保無漏無誤，軟硬件齊達標。同時要因地制宜，注重實效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設(shè)標準。
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一是繼續(xù)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入縣委縣政府工作目標考評，進一步優(yōu)化考評辦法，注重工作實績和績效。
二是加強經(jīng)常性督查，繼續(xù)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入縣委縣政府重點工作督查，督查結(jié)果作為年終考評的主要評分依據(jù)。
�。┮�(guī)范項目管理。
一要加強項目工程質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范項目工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，強化“質(zhì)量至上”意識，對工程項目實施進行全過程監(jiān)管，定期調(diào)度工程進度，對存在施工質(zhì)量問題的及時責令施工單位限期整改到位。要加大巡監(jiān)力度，關(guān)鍵工序監(jiān)理人員務(wù)必在施工現(xiàn)場，跟班作業(yè)，對施工技術(shù)不規(guī)范、建材質(zhì)量不達標等問題，要及時糾正。
二是加強項目資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《金寨縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金管理使用辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴把進度關(guān)、程序關(guān)，嚴肅追究違規(guī)違紀責任。
三是規(guī)范檔案建設(shè)和管理。高標準整理綜合檔案，嚴格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細、真實、準確。
鄉(xiāng)村治理實施方案 9
為深入落實《省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（20xx-20xx年）》、《市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（20xx-20xx）》和《市土壤污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村生活污水治理行動實施方案的通知》的要求，完成20xx年度農(nóng)村生活污水治理管控任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、任務(wù)要求
20xx年11月底前，全縣完成22個村莊的農(nóng)村生活污水治理和55個村莊的生活污水管控任務(wù)。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村生活污水治理
生活污水治理村莊要建設(shè)集中式污水處理站或納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)對生活污水進行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內(nèi)村莊，且全部正常運行視為完成年度治理任務(wù)。
1.接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村莊共計6個，涉及1個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村。在村內(nèi)主要街道鋪設(shè)污水管網(wǎng)并接入城鎮(zhèn)主管網(wǎng)，排入縣第二污水處理廠進行處理。
2.采用集中式污水處理站污水治理模式的村莊共16個，涉及6個鎮(zhèn)，建設(shè)10座集中式污水處理站，為每個污水處理站配置2輛吸污車對農(nóng)戶廁所污水進行收集，運往集中式污水處理站進行二次集中處理。為以上16個村莊每個改廁農(nóng)戶配置一個盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的`收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進行院內(nèi)灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹等方式進行原位消納。
（二）農(nóng)村生活污水管控
55個生活污水管控村莊，要通過鋪設(shè)便道溝等措施手段，實現(xiàn)村莊干凈整潔，街道沒有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農(nóng)村生活污水有效管控水平明顯提升。
農(nóng)村生活污水管控任務(wù)為45個村莊，共涉及7個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)6個村，鎮(zhèn)9個村，南韓鎮(zhèn)4個村，南陽堡鎮(zhèn)2個村，平固店鎮(zhèn)16個村，勝營鎮(zhèn)9個村，十里鋪鎮(zhèn)9個村。
二、職責分工
縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農(nóng)村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調(diào)并做好技術(shù)指導，要將設(shè)施運行管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作；縣財政局負責保障農(nóng)村生活污水治理建設(shè)資金及后期運行維護費用；各鎮(zhèn)政府是組織實施的責任主體，負責農(nóng)村集中式污水處理站建設(shè)選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時保質(zhì)完成污水處理站建設(shè)任務(wù)。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。縣成立農(nóng)村生活污水專項工作領(lǐng)導小組，組長由縣政府副縣長同志擔任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮(zhèn)政府主要負責人為成員。各鎮(zhèn)要切實發(fā)揮主體作用，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是第一責任人，主管副職是直接責任人。各鎮(zhèn)要明確主管領(lǐng)導具體負責，做好日常工作協(xié)調(diào)，建立長效機制，制定污水處理設(shè)施運維管理制度，督導各村做好配合工作，確�！敖ǔ梢粋�、運行一個、見效一個”。
�。ǘ┘哟髤f(xié)調(diào)配合�？h各相關(guān)部門要對農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。財政部門要加快資金撥付進度，確保資金及時到位�？h生態(tài)環(huán)境分局要加大對農(nóng)村企業(yè)污水排放督導檢查力度，嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農(nóng)村小企業(yè)生產(chǎn)廢水等非生活污水接入農(nóng)村污水處理設(shè)施。
�。ㄈ⿵娀綄д{(diào)度。縣政府督查室聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)進行聯(lián)合督導檢查。對工程進度實行每周通報、每周排名。排名最后的鎮(zhèn)，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責任。
（四）加強宣傳教育。各鎮(zhèn)政府要加強宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義和基本常識，營造農(nóng)村生活污水治理工作的良好氛圍，進一步增強農(nóng)村居民的環(huán)保意識，通過投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農(nóng)村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設(shè)美麗生活環(huán)境。
鄉(xiāng)村治理實施方案 10
根據(jù)省、市“五水共治”專項行動的整體部署有關(guān)精神，為全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作，切實改善農(nóng)村水環(huán)境和人居環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就農(nóng)村生活污水治理工作制訂以下實施方案:
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導，以落實科學發(fā)展觀為前提，以市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)文明、強市名城為目標，以“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運行常態(tài)、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農(nóng)村生活污水治理建設(shè)標準低、自然村覆蓋率低、農(nóng)戶受益率低、運行負荷低和設(shè)施正常運行機制不健全等“四低一不健全”問題，實現(xiàn)農(nóng)村村莊的環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)和諧。
二、工作目標
目標任務(wù)按“三年三步走”分解落實。20xx年為全面啟動年，要完成所有未開展治理行政村的管網(wǎng)與終端設(shè)施規(guī)劃設(shè)計，并開工建設(shè)，要求完成治理任務(wù)的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農(nóng)戶覆蓋率提高到55%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農(nóng)戶覆蓋率提高到65%以上；20xx年，完成治理任務(wù)的20%，使農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農(nóng)戶覆蓋率提高到70%。
通過3年（20xx-20xx年）的努力，全面完成未開展治理村的污水治理任務(wù)，改造提升已開展治理村的污水治理管網(wǎng)與設(shè)施，全面改造農(nóng)廁和化糞池，使農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象得到徹底改變，全面實現(xiàn)衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的新農(nóng)村。
三、工作任務(wù)
農(nóng)村生活污水治理工程包括污水接入、管網(wǎng)建設(shè)和終端設(shè)施建設(shè)等三個部分。各村要對轄區(qū)內(nèi)污水處理方式作一次全面系統(tǒng)的摸底檢查，因村制宜，各行政村根據(jù)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和污水排放量，制定切實可行治理方案。鎮(zhèn)政府將制訂集鎮(zhèn)總污管網(wǎng)走向圖和村莊示意圖，對于區(qū)位條件允許的村莊，將生活污水進廠處理。對不能進廠處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素，科學合理選擇農(nóng)村生活污水處理模式，就地自建集中型、區(qū)域型、單戶型等生態(tài)化污水治理設(shè)施。人口集聚和有條件區(qū)域，鼓勵建設(shè)無動力或微動力厭氧池治理模式，確保20xx年底前實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，達到“可監(jiān)測、可核查、可報告”的要求。
�。ㄒ唬┬陆ㄒ慌�，提高美化水平。各村要按照工作目標中的時間節(jié)點完成治理任務(wù)，加強建設(shè)項目的質(zhì)量管理，規(guī)范操作�？拷覞M足集鎮(zhèn)污水處理廠收集管網(wǎng)的自然村，農(nóng)村生活污水優(yōu)先納入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，集中處理。對人口規(guī)模較大、集聚程度較高的村莊，應(yīng)通過鋪設(shè)污水管道集中收集，采用生態(tài)處理、常規(guī)生物處理等無動力或微動力處理技術(shù)進行處理，對人口規(guī)模較小、居住較為分散，地形地貘復雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設(shè)人工濕地或穩(wěn)定塘，也可以選用無動力厭氧處理模式。污水處理池建設(shè)和管網(wǎng)配套應(yīng)符合規(guī)范，雨污分流，出口水質(zhì)達標排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進行覆土、綠化，美化環(huán)境。
�。ǘ┱囊慌�，提高處理效果。
（1）加快污水管網(wǎng)建設(shè)。鎮(zhèn)政府負責集鎮(zhèn)臨江總管網(wǎng)建設(shè)和集鎮(zhèn)污水處理廠的完善和整改工作，各行政村和自然村要制定轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃并按期實施；
（2）修復原有處理設(shè)施。對原有處理設(shè)施存在管網(wǎng)破損、污水池內(nèi)無水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網(wǎng)修復、窨井防滲、配套管網(wǎng)建設(shè)等，納管率達到60%以上，并達標排放。
�。�3）提高標準整治一批。對于各方面條件較好的精品村，應(yīng)在20xx年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。
�。�4）按照上級要求，對于污水管網(wǎng)終端已建有三格式污水處理設(shè)施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應(yīng)當整改設(shè)施，做好無動力或微動力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。
�。ㄈ┚S護一批，落實長效管理。
（1）完善集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護，各村要建立農(nóng)村生活污水設(shè)施管護制度，加大監(jiān)督檢查力度。
�。�2）加強對農(nóng)戶戶廁的規(guī)范化改造，針對農(nóng)村化糞池構(gòu)造不合理、建造不達標的情況，要做好政策處理，動員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。
（3）要求各村將已建的排污管道、窨井進行清掏沉淀物和雜物清理，對缺損的人工濕地親水性植物進行補種、修枝等養(yǎng)護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設(shè)施完好、正常運行。
�。�4）將農(nóng)村門口塘治理、農(nóng)村河道治理、農(nóng)村生活垃圾治理等通盤謀劃實施，建立健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效管理機制，實現(xiàn)治理一片，水清一片。
四、工作計劃
全鎮(zhèn)30個行政村的農(nóng)村生活污水治理工作都有任務(wù)，安排在20xx年度的`13個行政村、39個自然村，其中新增治理行政村10個、24個自然村，提升治理行政村3個、15個自然村，分三個階段來完成。
第一階段：準備階段
規(guī)劃在20xx年度實施的共13個行政村。安排第一批次3個行政村（作為示范村），第二批次6個行政村，第三批次4個行政村。在20xx年3月初至4月底，要求13個行政村全部完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的改造提升和新建設(shè)施的設(shè)計、規(guī)劃、預(yù)算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前，做好工程招投標工作；到20xx年4月初，第二批次行政村完成工程招投標工作；到20xx年4月底，第三批次行政村完成工程招投標工作。
第二階段：實施階段
到20xx年4月初至11月底，安排在今年的13個行政村要求全部完成對原有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行改造提升及新建設(shè)施建設(shè)，行政村納管率達60%以上；
第三階段：驗收階段
到20xx年12月底，13個行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作，各行政村建立農(nóng)村生活污水治理長效管理機制。
五、工作要求
農(nóng)村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項社會效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程。鎮(zhèn)政府建立農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實施主體，全面負責實施農(nóng)村污水治理工作，要確保完成目標任務(wù)。要求各村建立相應(yīng)工作小組，確定專人負責，做好調(diào)查摸底，編制村農(nóng)村生活污水處理的年度計劃，做好項目建設(shè)、長效管理等各項工作。各個工作片，每月10日前向鎮(zhèn)農(nóng)辦上報建設(shè)進度，由鎮(zhèn)農(nóng)辦統(tǒng)一匯總，報市農(nóng)辦。
六、資金補助
嚴格按照財政補助相關(guān)政策，對項目資金補助進行申報。各行政村生活污水處理設(shè)施經(jīng)驗收合格后，將農(nóng)村生活污水處理項目專項資金申請材料報鎮(zhèn)政府，審核后報市財政局進行補助。
鄉(xiāng)村治理實施方案 11
一、工作目標
圍繞“村容整潔，環(huán)境舒適，生態(tài)美好，鄉(xiāng)風文明”的總體目標，按照創(chuàng)新機制、設(shè)施配套、試點現(xiàn)行、標本兼治、注重長遠的工作思路。加大垃圾治理，污水處理，雜亂治理和集鎮(zhèn)整治力度，深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，力爭通過三年的努力，全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善，群眾環(huán)保意識明顯增強，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。
二、基本原則
一是社會與自主管理，
二是堅持垃圾分類減量，就地處理，
三是堅持多渠道投入，共同治理。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬├卫恚簭娀B(tài)化保潔，加強保潔員隊伍，按千分之二配備，深入開展農(nóng)村生活垃圾分類知識宣傳，持續(xù)推進農(nóng)戶生活垃圾分類減量處理。提升垃圾治理水平，農(nóng)戶自覺分類。按有機垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾三類實行分類投放，有機垃圾采用分戶堆肥還田辦法進行分類，可回收垃圾實行資源再利用，有毒有害垃圾進行集中處理。提倡綠色消費，推廣可再生資源， 限制使用一次性用品，從源頭上控制和減少垃圾總量。
�。ǘ┪鬯幚恚簩嵤┺r(nóng)村生活污水處理工程。逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中式生活污水處理設(shè)施建設(shè)，分年度完成農(nóng)戶散戶型生活污水處理污水建設(shè)，在王家坪、閔家巷、西長牽頭建設(shè)。所有規(guī)�；B(yǎng)殖場配套與其相適應(yīng)，干糞堆物，雨污分流，沼氣池與糞池凈化設(shè)施，督促中小學對生活污水進行治理。
（三）雜亂處理：加大雜亂治理力度，重點治理農(nóng)戶庭院和主干道沿線亂堆亂放，亂搭亂建，雜亂物品。每個村要創(chuàng)建1-2個雜亂治理示范組，引導農(nóng)戶植樹栽花，綠化美化庭院。
（四）集鎮(zhèn)治理：規(guī)范集鎮(zhèn)建筑工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工，加強施工現(xiàn)場管理，治理亂搭亂建，亂堆亂放，亂停亂靠，亂寫亂畫，出門經(jīng)營，占道經(jīng)營，建筑占道，馬路市場，衛(wèi)生死角，集鎮(zhèn)長效機制。安排專職保潔員。
�。ㄎ澹┳蠲类l(xiāng)村創(chuàng)建：每個村至少創(chuàng)建2個環(huán)保衛(wèi)生示范組，主要是長期保持清潔、整齊、干凈，年底給予適當獎勵。
四、工作要求
�。ㄒ唬┳龅剿那澹鍧嵓覉@：庭院雜物無堆放，房前屋后無垃圾，墻面無亂寫亂畫，無亂搭亂建現(xiàn)象。清潔水源：河渠塘溝無垃圾和漂浮物，無生活污水和規(guī)模養(yǎng)殖污水直排的現(xiàn)象。清潔田園：農(nóng)田及周邊溝渠無農(nóng)藥、化肥等廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜。清潔能源：推廣使用沼氣、天然氣、太陽能等清潔能源。
�。ǘ┳龅饺校河行l(wèi)生設(shè)施，農(nóng)戶聚居區(qū)按照就近方便、需要的原則建設(shè)垃圾池（屋、箱），通過驗收合格書，鎮(zhèn)防疫站給予適當補助。同時配備垃圾清運車輛。有保潔員，鎮(zhèn)、村、組要配備專職保潔員，負責轄區(qū)內(nèi)村、組主干道、溝渠、村部等公共場所定期清掃。有管理制度，制定農(nóng)戶《三包責任制》、《村組環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《負責干部聯(lián)村制度》、《保潔員管理制度》，負責干部聯(lián)村、包村干部包村、村干部包片，黨員、組長包戶。
�。ㄈ┳龅饺裏o：無裸露垃圾，徹底清除路邊、河邊、橋邊、公共地段，農(nóng)戶房前屋后垃圾，無裸露的生活建筑垃圾，引導農(nóng)戶進行家禽畜養(yǎng)。無污水亂流，疏通陰溝、下水道，保證溝渠暢通，無亂堆亂燒亂放，清理整齊堆放，道路兩側(cè)及農(nóng)戶房前屋后的雜物，定期對主要道路、村級主干道打草除雜、禁止大量秸稈露天焚燒。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導明確主體責任。
一是加強組織領(lǐng)導，成立專門工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記周振任政委，鎮(zhèn)長熊細平任組長、紀委書記黃偉見任專抓、李智、彭正滿、吳賜明、彭若雄、李雨為成員，設(shè)立辦公室，由彭正滿任辦公室主任。
二是明確責任主體，明確各村為環(huán)境整治主體責任單位，各村支部書記負總責，村干部包片，黨員組長保戶、保潔員分區(qū)負責。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�，充分發(fā)動群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全體鎮(zhèn)村干部部門單位責任人大會，制定實施方案，在集鎮(zhèn)和各村主要路口懸掛橫幅標語，會后各村迅速召開黨員組長會議，傳達會議精神，部署落實。動員組長在全村搞一次衛(wèi)生大掃除，張貼紅紙標語。每戶農(nóng)戶發(fā)放一份公開信，落實黨員組長包戶制度、保潔員制度、衛(wèi)生管理制度，每村評選1—2個最清潔示范組，由學校組織開展小手牽大手、爭當環(huán)保志愿者活動。要求班主任開好一節(jié)班會課、做好一次家訪活動。提高民眾對環(huán)境整治行動知曉率，營造良好輿論氛圍。
�。ㄈ﹪栏穸讲榭己�，實施重點監(jiān)管。
一是嚴格考核。每月由政府干部牽頭，抽調(diào)部分素質(zhì)高的'保潔員參與組成考核檢查組，對環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，投票打分排名。對于季度排名前1、2、3、名的給予獎勵1500元、1000元、500元，對排名后三名的，罰款1000元、800元、500元。
二是重點監(jiān)管。對于工作長期被動落后的村，由主要負責同志約談、實行問責。
三是綜合考評。對環(huán)境整治連續(xù)排名倒數(shù)一、二的村年度評優(yōu)實行一票否決，包聯(lián)村干部不評先評優(yōu)。
�。ㄋ模┩貙捦度肭�，強化資金保障。
一是建立市財政資金開支投入補貼機制，按千分之二配備保潔員，每名保潔員每年補貼3000元。
二是鎮(zhèn)財政每年向各村投入18000元，用于垃圾的轉(zhuǎn)運和收集。
三是設(shè)立5萬元考核基金，用于月評比、季度考核。
四是村級投入用于環(huán)境衛(wèi)生整治不得少于1萬元。
五是積極爭取部門項目資金，特別是環(huán)保局項目，用于農(nóng)戶散戶型污水處理設(shè)施的建設(shè)。
鄉(xiāng)村治理實施方案 12
為全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實中央、省、市、縣關(guān)于推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作決策部署。推進全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)宜居家園。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
全面貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。全面開展農(nóng)村“四治一改”，即：改進農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村水環(huán)境治理、農(nóng)村落后有害廁所治理、農(nóng)村村容村貌治理、改變農(nóng)村陳規(guī)陋習。動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，致力建設(shè)富饒美麗幸福新xx，增強人民群眾切身的獲得感、自豪感和幸福感。
二、工作目標
通過實施“四治一改”，全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理水平進一步提升，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村無害化廁所基本普及，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用得到有效推廣，村容村貌基本整潔美觀，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，農(nóng)民環(huán)境保護意識與健康意識普遍增強，農(nóng)村精神風貌明顯改觀，爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)和全市人居環(huán)境示范鎮(zhèn)。
三、工作思路
�。ㄒ唬┫纫缀箅y，有序推進。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作涵蓋的內(nèi)容很多，需先從最基本、最重要、可以做得到的事情抓起。按照“先易后難、突出重點、分步實施、有序推進“的原則，20xx年有力推動農(nóng)村人居環(huán)境工作的貫徹落實。
�。ǘ┮虻刂埔�，分類指導。充分考慮各村資源稟賦。發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力而行。認真領(lǐng)會上級指示精神，充分結(jié)合本地實際情況，合理確定重點整治任務(wù)，整治目標和整治措施，不搞“一刀切”。
�。ㄈ┒喔暮弦�，提高效率。鼓勵各村探索實踐，發(fā)揮創(chuàng)造性思維。將餐余垃圾等堆肥，減少垃圾運輸量，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染現(xiàn)狀。將可回收垃圾與村容村貌治理相結(jié)合，將可回收垃圾制作成人工景觀，改善村容村貌，宣傳可回收垃圾二次利用，提高農(nóng)戶環(huán)保意識。變拆為建，將影響村貌村貌的空心房改造成公共廁所或文化宣傳欄。公共廁所的興建結(jié)合村容村貌改造，可以在公共廁所外墻，結(jié)合實際進行彩繪。
四、工作任務(wù)
對照中央、省、市、縣的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，著力推進“七改”。
（一）改進農(nóng)村生活垃圾治理
1、不斷深化農(nóng)村垃圾“四分”模式。加大農(nóng)戶房前屋后、沿村公路、河道水系和公共區(qū)域的保潔力度，全面落實衛(wèi)生保潔機制和門前“三包”責任制。加強垃圾分類宣傳教化，推動農(nóng)村生活垃圾源頭分類，使農(nóng)戶生活垃圾通過“回收、堆肥、轉(zhuǎn)運、無害化處理”等方法，就地分類減量進行處理，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理。
2、切實加強非正規(guī)垃圾堆放點整治。重點整治“垃圾山”“垃圾島”、“垃圾圍村”等現(xiàn)象，實現(xiàn)村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾、集貿(mào)市場干凈通暢，房前屋后整齊清潔，交通沿線、鄉(xiāng)村旅游點周圍無垃圾的目標。
3、積極推行垃圾處理新模式。在采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的城鄉(xiāng)一體化處理辦法的基礎(chǔ)上。積極推行餐余垃圾有效處理辦法。認真探索“減量化分類、網(wǎng)格化收集、市場化轉(zhuǎn)運、多元化處理”的垃圾處理模式。
（二）農(nóng)村水環(huán)境治理
1、加強飲用水水源地保護。全面清理飲用水水源地風險隱患，深入開展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動。加大河道排污口的整治力度，建立健全水源地長效管護機制。
2、擴大農(nóng)村生活污水治理。因地制宜采用“污水管網(wǎng)管集鎮(zhèn)、人工濕地管人口集中聚居點”的建設(shè)模式。加大我鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)力度。對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到的農(nóng)戶，推廣四格凈化池+小型人工濕地或集中式無（微）動力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設(shè)施，著力處理農(nóng)戶家庭生活污水。
3、開展房前屋后溝塘清淤疏浚。針對不少河塘溝渠多年淤積阻塞、垃圾橫生的狀況，全面組織清淤疏浚行動，著力解決山平塘淤塞和滲漏問題，采取綜合措施恢復水生態(tài)。全面完成黑臭水體排查，開展黑臭水體整治。
4、強化河道環(huán)境整治。深入推進河長制，實施“一河一策”。加強巡河、護河，嚴禁向河道及沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾和丟棄病死畜禽等行為。強化對水面漂浮物打撈常態(tài)化工作機制。嚴格禁止電魚、炸魚、毒魚，嚴厲打擊非法采砂行為。
�。ㄈ┺r(nóng)村落后有害廁所治理
1、全面普及農(nóng)戶無害化廁所。進一步做好農(nóng)村廁所情況摸底調(diào)查。按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快未達標廁所的改造。農(nóng)村新建住房、危房改造、易地扶貧搬遷等農(nóng)民安居工程必須同步配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。
2、加快農(nóng)村公廁改造和新建。加大農(nóng)村中小學校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場、村級活動中心等公廁改建力度。對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的村莊推廣新建一批無害化衛(wèi)生公廁。
�。ㄋ模┺r(nóng)村村容村貌治理
1、大力開展農(nóng)村公共空間整治。全面清理集鎮(zhèn)、村莊公共空間亂搭亂建、亂停亂擺、亂拉亂掛、亂堆亂放等現(xiàn)象，規(guī)范鎮(zhèn)村廣告牌匾、霓虹燈等設(shè)置，堅決整治馬路市場。
2、強力推動“四類房”整治。嚴格執(zhí)行“建新拆舊”政策，利用土地增減掛鉤、占補平衡等政策，對殘垣斷壁、廢舊棚房、具有安全隱患的閑置房屋等“四類房”全部整改到位，對有保護和利用價值的按程序?qū)徟J定后進行修繕維護，20xx年要基本完成全鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”整治任務(wù)。
3、著力規(guī)范農(nóng)村建房管理。按照“1+x”（x≤3）要求，科學編制規(guī)劃，做到“多規(guī)合一”，實現(xiàn)村莊規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。引導農(nóng)村建房戶向新建的居民點集中。嚴格執(zhí)行《株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》，全面執(zhí)行農(nóng)民建房審批制度，今后沒有完成村莊規(guī)劃的一律不能批準建房，違規(guī)建房一律拆除。
4、努力擴展農(nóng)村道路庭院綠化。持續(xù)推進封山育林和“三邊”綠化，在縣道、鄉(xiāng)道、村道、組道兩側(cè)全線新植和補栽成活率較高的本地樹種，實現(xiàn)“應(yīng)綠盡綠”。20xx年全年完成的'52公里鄉(xiāng)村主干道路綠化，引導農(nóng)戶在庭院宅旁栽植樹木花卉。
5、竭力創(chuàng)建最美庭院。以整治家庭環(huán)境衛(wèi)生為重點，以居室美、廚廁美、庭院美、身心美為標準，以“家里家外干干凈凈，屋前屋后清清爽爽”為目標，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女，親近家庭的獨特優(yōu)勢和婦女“半邊天”作用，為推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動貢獻巾幗力量。
6、抓好農(nóng)村“四好”公路建設(shè)和養(yǎng)護。全面完成已立項“窄路加寬”項目建設(shè)任務(wù)。加大村組斷頭路、路面破損道路等改造建設(shè)力度，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護，暢通路邊排水，修復破損路面。深入開展治理農(nóng)村公路“治超”專項行動。
�。ㄎ澹└淖冝r(nóng)村陳規(guī)陋習
1、倡導農(nóng)村良好衛(wèi)生習慣。加強農(nóng)民健康教育和宣傳工作，提高村民清潔衛(wèi)生意識。引導村民自覺形成良好的生活習慣，從源頭上減少垃圾亂丟亂扔、雜物亂擺亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、畜禽亂撒亂跑等不文明行為。持續(xù)開展農(nóng)村除“四害”工作。
2、勸止農(nóng)村紅白喜事大操大辦。健全完善村規(guī)民約，引導村民自我教育、自我管理、自我約束，形成勤儉節(jié)約的良好社會風尚，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、辦酒泛濫等不良行為。
在抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治“七改”的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)美、村莊美、生活美的要求，努力將我鎮(zhèn)創(chuàng)建為全省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和市縣人居環(huán)境示范鎮(zhèn)。
一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻。加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點支持適合本鎮(zhèn)環(huán)境的特色農(nóng)作物種植，今年完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整8000畝以上，培育和拓展種、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進油茶生產(chǎn)基地建設(shè)。推進我鎮(zhèn)賈嶺藥博園、健坤農(nóng)業(yè)、美禾園林、卡姆農(nóng)場、新蘭苗木等新型綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進我鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。
二是大力打造美麗村莊。在人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出重點村、示范村創(chuàng)建。著力挖掘具有獨特產(chǎn)業(yè)風格、田園風光、山水資源、歷史傳承的村潛力，著力推進xx羅家坪、里旺等特色村建設(shè)，加快推進槚山社區(qū)、武倉村人居環(huán)境重點村的建設(shè)，持續(xù)推進全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三是大力推進示范引領(lǐng)。持續(xù)開展門前“小廣場”、“小書屋”、“小講堂”等陣地建設(shè)，擦亮xx“門前三小”招牌。精心打造一批具有社區(qū)功能、小區(qū)環(huán)境、新區(qū)風貌的幸福屋場。深入挖掘傳統(tǒng)文化、歷史沿革，集中展示先進人物、鄉(xiāng)賢能人，提升村民榮譽感，帶動良好家風、鄉(xiāng)風、民風。扎實推進基層民主管理，抓好安全維穩(wěn)工作，完善社會矛盾糾紛協(xié)調(diào)處置機制，深入推進“平安村”建設(shè)，逐步實現(xiàn)平安維穩(wěn)長效化。
五、工作措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，責任落實到位。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記xxx同事為組長、鎮(zhèn)長xxx為第一副組長、分管副鎮(zhèn)長xxx為副組長、各相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，xxx任辦公室主任，由人居環(huán)境辦牽頭負責農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。各村（社區(qū)）委員會要成立人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，村支書記任組長。實行嚴格的責任包干制度，鎮(zhèn)黨委、政府班子成員聯(lián)點帶村、辦點干部包干到村、村干部包片到組，層層落實責任，基本實現(xiàn)村村有干部的包干機制。
（二）加強宣傳，氛圍營造到位。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳力度，多形式進行宣傳，充分發(fā)揮離任村干部、退休人員、黨員、組長的作用，大力宣傳人居環(huán)境整治工作，做到家喻戶曉、人人皆知，營造濃厚的工作氛圍。組織村民參加公益性的環(huán)境整治行動，集思廣益制定村規(guī)民約，發(fā)揮好村民主體作用，明確村民維護公共環(huán)境的責任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由村民自己負責，提升村民環(huán)境意識。村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主，主要由村民投工投勞解決。動員廣大農(nóng)村婦女積極參加村莊清潔行動，開展房前屋后和室內(nèi)衛(wèi)生整治。組織全鎮(zhèn)中小學生開展“垃圾不落地”活動，從小形成良好的衛(wèi)生習慣。
�。ㄈ┘訌娭笇Вh(huán)境治理到位。因地制宜，分類指導。充分考慮各村資源稟賦、發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力兩行，確定重點整治目標、整治任務(wù)，采取有力整治措施，全力以赴實現(xiàn)整治目標。
�。ㄋ模┘訌娊y(tǒng)籌，經(jīng)費保障到位。
一是人員保障到位。辦點干部要全部深入到村，駐村值守，指導人居環(huán)境整治工作。各村（社區(qū)）每150-200戶設(shè)置1名保潔員，各村（社區(qū)）要設(shè)置1名水環(huán)境專職保潔員，各村（社區(qū)）要配備好保潔工具。
二是資金保障到位。建立鎮(zhèn)政府補助，鄉(xiāng)村自籌，農(nóng)民群眾和社會力量參與的農(nóng)村人居環(huán)境整治投入體系。鎮(zhèn)政府計劃安排專項資金100萬元用于保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行。
引導社會力量積極投入，鼓勵社會資本投資參與農(nóng)村人居環(huán)境整治土地整理項目開發(fā)。各村實行環(huán)境衛(wèi)生保潔有償服務(wù)，通過村民代表大會，形成決議，衛(wèi)生費由村（社區(qū)）委員會負責收取、管理、使用，衛(wèi)生費只能用于環(huán)境衛(wèi)生保潔支出，不準挪作他用。
�。ㄎ澹┘訌姸讲椋己霜剳偷轿�。建立督查評比、考核通報、常態(tài)化約談機制，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入對各村（社區(qū)）和相關(guān)部門的績效考核內(nèi)容。對各村（社區(qū)）和相關(guān)部門實行一季一考核，一季一排名，一季一約談，半年一小結(jié)，年終總獎評的考核機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
鄉(xiāng)村治理實施方案 13
為全面推進鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市），根據(jù)《省級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)村振興縣制度》（湘辦〔20xx〕11號）、《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（長發(fā)〔20xx〕1號）、《中共瀏陽市委瀏陽市人民政府關(guān)于全域推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》（瀏發(fā)〔20xx〕9號），特制定本工作方案。
一、組織領(lǐng)導
鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣（市）省級聯(lián)系領(lǐng)導：
省委副書記、省人民政府省長
創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組：
第一組長：
組長：
副組長：
成員單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)市直部門
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由分管副市長兼任辦公室主任，市委辦副主任、市政府辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長（常務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長任辦公室副主任，辦公室設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局），承擔瀏陽市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導小組日常工作。
二、創(chuàng)建目標
全域推進鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作，在鞏固脫貧攻堅成果上當標桿，在壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上當標桿，在深化農(nóng)村改革上當標桿，在湘贛邊區(qū)域合作上當標桿，爭當新時代鄉(xiāng)村振興樣板和排頭兵。具體在6個方面創(chuàng)示范：
�。ㄒ唬┯行с暯拥氖痉�。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造1個以上鄉(xiāng)村振興重點村。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。結(jié)合我市鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)建好國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，做優(yōu)做精瀏東休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、瀏南紅色文旅產(chǎn)業(yè)帶、瀏西花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶、瀏北優(yōu)質(zhì)水稻示范帶，打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地、一批三產(chǎn)融合示范基地、一批湘贛邊紅色鄉(xiāng)村體驗基地，構(gòu)建全市“一區(qū)、四帶、多點”產(chǎn)業(yè)布局。
�。ㄈ┤司迎h(huán)境的示范。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治獲國務(wù)院真抓實干督查激勵成果，深化治廁、治垃圾、治水、治房、治風，確保基本實現(xiàn)無害化廁所全覆蓋，瀏陽河（瀏陽段）出境斷面水質(zhì)年均值穩(wěn)定達到Ⅱ類。到2025年，全面建成農(nóng)村無害化廁所長效管護機制。以美麗宜居村莊建設(shè)為抓手，因地制宜創(chuàng)建一批“美麗庭院”“美麗屋場”“美麗宜居村莊”，打造集中連線、連片的美麗宜居村莊示范區(qū)，做到點上出彩，線上結(jié)果，面上開花。
（四）農(nóng)村改革的示范。在牢牢守住改革底線的前提下，探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接改革，鞏固拓展提升農(nóng)村宅基地制度改革，推進全域土地綜合整治試點改革，盤活農(nóng)村土地資源及閑置資產(chǎn)，引導社會資本下鄉(xiāng)，最大限度釋放改革紅利。
�。ㄎ澹﹨^(qū)域合作的示范。圍繞品牌共建、產(chǎn)業(yè)共抓、民生共享，在“湘贛紅”農(nóng)業(yè)品牌推廣、“初心源”文旅合作、教育醫(yī)療合作共享等方面重點發(fā)力，做到任務(wù)項目化、推進清單化、調(diào)度常態(tài)化，打造湘贛邊鄉(xiāng)村振興區(qū)域合作典范。
（六）鄉(xiāng)村治理的示范。堅持以黨建為引領(lǐng)，深入推進“黨建+微網(wǎng)格”，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。以創(chuàng)建全國文明城市為載體，治陋習、樹新風，讓社會主義核心價值觀深入人心。建設(shè)一批“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”的“五零”村（社區(qū)）。
三、創(chuàng)建舉措
�。ㄒ唬┚哿柟堂撠毠猿晒�，爭創(chuàng)有效銜接示范區(qū)
1．實施“個十百千”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工程。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，因地制宜發(fā)展生態(tài)米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、手工制作等10個特色產(chǎn)業(yè)，做強100個產(chǎn)業(yè)基地，培育1000名產(chǎn)業(yè)示范，加快補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，進一步發(fā)展壯大為鄉(xiāng)村長效產(chǎn)業(yè)，促進低收入對象產(chǎn)業(yè)增收。
2．推進“15公里就業(yè)圈”建設(shè)。深入推進“15公里就業(yè)圈”建設(shè)，加大就業(yè)基地（車間）開發(fā)力度，統(tǒng)籌用好公益崗位，緊扣電子信息、生物醫(yī)藥、機械制造、健康食品、鞭炮煙花、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意等八大產(chǎn)業(yè)集群，開展人崗對接，吸納低收入對象就近就業(yè)。搭建“點對點”信息對接平臺、“全域化”就業(yè)服務(wù)平臺和“多形式”供需對接平臺，提供精準就業(yè)服務(wù)，努力穩(wěn)定脫貧群眾就業(yè)增收渠道。
3．打造有效銜接示范片區(qū)。在湘贛邊區(qū)域大圍山片區(qū)的張坊鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)、小河鄉(xiāng)、達滸鎮(zhèn)，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范片區(qū)，依托鎮(zhèn)村資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治與新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展，進一步擦亮鄉(xiāng)村旅游田溪村、農(nóng)家畫室烏石村、農(nóng)村傘鋪椒花村等地域名片，增強脫貧地區(qū)發(fā)展后勁。
（二）聚力建強現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)綠色發(fā)展先行區(qū)。
1．堅持綠色先行。放大我市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)效應(yīng)，在開展技術(shù)應(yīng)用試驗和建設(shè)長期固定觀測試驗站基礎(chǔ)上，依托創(chuàng)建項目和資金優(yōu)勢，加快配套冷鏈物流，升級改造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心平臺，加速建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)控系統(tǒng)和從田間到家庭餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建立完善湘贛邊可推廣的綠色技術(shù)體系、綠色標準體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色經(jīng)營體系、綠色政策體系、綠色數(shù)字體系等六大“瀏陽體系”。
2．發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)。突出品牌引領(lǐng)、加工主導、科技支撐、融合發(fā)展，推動“一縣一特”瀏陽茶油、瀏陽花木等優(yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、“一鎮(zhèn)一業(yè)”小型經(jīng)濟圈、“多鎮(zhèn)帶一”中型經(jīng)濟圈。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)增效，促進農(nóng)民持續(xù)增收，確保農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞鎮(zhèn)域主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，加強“二品一標”品牌認證，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌。支持各村（社區(qū)）在主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動下，培育新型經(jīng)營主體，樹立品牌意識，打造一批特色生產(chǎn)基地，推行標準化生產(chǎn)。支持鎮(zhèn)村在做強生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，形成“農(nóng)業(yè)+”文化、康養(yǎng)、農(nóng)村電商等多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，打通產(chǎn)銷渠道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
3．建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。將特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)作為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提質(zhì)建設(shè)一批省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動大瑤、文家市、柏加、社港等省級小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)做特、做精、做強發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、營銷延伸，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)“可視化”樣板。重點培育一批如鎮(zhèn)頭油茶小鎮(zhèn)、大圍山水果小鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)、沿溪果蔬小鎮(zhèn)、官渡田螺小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，帶動城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展后勁充足的瀏陽特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)體系。
4．建設(shè)特色小村莊。積極開展特色小村莊培育創(chuàng)建，重點打造“產(chǎn)業(yè)強、文化特、環(huán)境美、配套齊、管理優(yōu)”示范性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化小村莊。通過3年時間的培育，到2023年底，建設(shè)30個以上示范性特色小村莊，其中建設(shè)在全省全國有一定影響力的特色小村莊10個以上。
（三）聚力打造美麗宜居村莊，爭創(chuàng)人居環(huán)境樣板區(qū)
1．全面提質(zhì)農(nóng)村人居環(huán)境。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村面貌。全面深化“首廁過關(guān)制”，逐步提升農(nóng)村廁所糞污處理和資源化利用水平。建立全市生活垃圾分類“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管平臺，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。強化農(nóng)村建房風貌管控，將新建農(nóng)房全部納入規(guī)劃與建房管理。
2．全域鋪開美麗宜居村莊。按照自發(fā)、自然、自治“三自”要求和生態(tài)美、村莊美、產(chǎn)業(yè)美、生活美、風尚美“五美”標準，抓好水、電、路、氣、通訊、廣電、物流等“七張網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20xx年，高質(zhì)量、高標準建成至少240個美麗宜居村莊（屋場），力爭到2025年完成1200個美麗宜居村莊目標任務(wù)，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。引導制定村民共商共建、共治共享的管護長效機制，以更加規(guī)范、精細、到位的管理，切實提升美麗宜居村莊設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔、綠化管護水平，共同建設(shè)美好家園。
3．全力創(chuàng)建連線連片示范。按照“因地制宜、以點帶面、連片推進”的原則，堅持規(guī)劃設(shè)計先行，結(jié)合創(chuàng)建長沙市級領(lǐng)導聯(lián)點鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和涉農(nóng)資金整合試點村的契機，全面推動資源聚合，放大綜合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批優(yōu)勢特色凸出、文化底蘊厚重的美麗宜居村莊示范片。在瀏東休閑農(nóng)業(yè)帶和瀏南荷文公路沿線村，突出打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、瀏陽特色鮮明的美麗宜居村莊示范線，構(gòu)建連線連片的鄉(xiāng)村風貌示范帶（片）。
4．全程構(gòu)建村莊運管模式。從美麗宜居村莊建設(shè)的申報、建設(shè)、驗收以及后期的運行管理各環(huán)節(jié)入手，探索建立全程的管理和運營模式。對一般性的美麗宜居村莊，支持鎮(zhèn)村設(shè)置公益性崗位維護日常管理，發(fā)動村民自愿參與村莊的后期提升。對具有開發(fā)價值的美麗宜居村莊，鼓勵、引導工商資本參與村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入專業(yè)團隊參與規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)開發(fā)，整合文化、旅游、產(chǎn)業(yè)資源，專業(yè)運營，強化利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，促進村民增收致富。
（四）聚力推進三大試點探索，爭創(chuàng)農(nóng)村改革引領(lǐng)區(qū)
1．探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。抓住進入全國農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)機遇，完善示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社創(chuàng)建和社會化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，探索多模式發(fā)展路徑。通過專業(yè)培訓、信貸支持和財政獎補等措施，發(fā)展500家以上小農(nóng)戶注冊家庭農(nóng)場，組建10家以上聯(lián)合社，規(guī)范200家以上社會化服務(wù)組織，扶持100家以上小農(nóng)戶家庭農(nóng)場引進新技術(shù)和先進設(shè)備，引導200戶以上小農(nóng)戶與品牌運營中心開展農(nóng)產(chǎn)品銷售合作，全面推進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接。
2．拓展農(nóng)村宅基地制度改革。全面鞏固拓展提升全國第二輪農(nóng)村宅基地制度改革試點，圍繞“1227”試點內(nèi)容，著力建好用好農(nóng)村宅基地市、鄉(xiāng)、村三級信息共享管理平臺，完善農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)行使“兩項制度”，健全農(nóng)村宅基地監(jiān)管、宅基地收益分配“兩大機制”，在推進信息共享管理、打造村民適度集中居住區(qū)、加強村民建房建筑風貌管控、推廣農(nóng)房抵押融資貸款、探索非集體經(jīng)濟組織成員農(nóng)村建房模式、拓展盤活閑置農(nóng)村宅基地和房屋有效利用途徑、建立相對公平的農(nóng)村宅基地民主管理制度等七個方面，推動農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，總結(jié)出農(nóng)村宅基地制度改革的“瀏陽經(jīng)驗”。
3．推進全域土地綜合整治試點。深入推進國家全域土地綜合整治試點改革，重點抓好永安鎮(zhèn)、洞陽鎮(zhèn)項目區(qū)建設(shè)，通過全域規(guī)劃、整體設(shè)計、綜合治理，在試點范圍內(nèi)完成土地開發(fā)復墾1200畝，建成高標準農(nóng)田2500畝，優(yōu)化調(diào)整基本農(nóng)田270畝，打造鄉(xiāng)村振興示范亮點項目23個，積極破解鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等多維度問題，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進耕地保護和土地節(jié)約利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推全面鄉(xiāng)村振興。
（五）聚力深化湘贛邊區(qū)合作，爭創(chuàng)發(fā)展共贏核心區(qū)
1．品牌共建。發(fā)揮引領(lǐng)和核心作用，創(chuàng)新湘贛邊合作形式，通過構(gòu)建聯(lián)席機制、搭建產(chǎn)銷平臺、創(chuàng)建支撐體系，共同培育“湘贛紅”區(qū)域公用品牌。建立每年輪流召開聯(lián)席會議制度，定期舉辦“湘贛紅”品牌產(chǎn)品發(fā)布會、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會，擴大品牌的知名度。圍繞湘贛邊區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量督查、執(zhí)法和監(jiān)測等開展聯(lián)合行動，不斷提高檢測機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)的能力水平，努力提升品牌的市場認可度。
2．產(chǎn)業(yè)共抓。深入挖掘楚東村、文家市村、蒼坊村等湘贛邊區(qū)域紅色新地標，將更多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色村莊宣傳打造成湘贛邊旅游精品，持續(xù)推廣“初心源”湘鄂贛文旅卡，拉動文旅消費，全力做好湘贛邊紅色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深化湘贛邊區(qū)域煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)交流合作，組建湘贛邊區(qū)域煙花爆竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，全面提升煙花爆竹產(chǎn)業(yè)文化附加值，引導煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)安全環(huán)保、傳承創(chuàng)新和文旅融合發(fā)展。
3．民生共享。加強湘贛邊區(qū)域教育和醫(yī)療合作，增強群眾的幸福感和獲得感。支持成立教師培訓聯(lián)合體、教育科研聯(lián)盟和學科質(zhì)量監(jiān)測中心，推動中職教育資源共建共享，拓寬中職學生就業(yè)升學渠道。支持建設(shè)湘贛邊區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療發(fā)展聯(lián)盟和遠程會診平臺，實現(xiàn)大型醫(yī)療設(shè)備共享，構(gòu)建雙向轉(zhuǎn)診機制，建立湘贛邊區(qū)域醫(yī)療保障事業(yè)協(xié)同發(fā)展定期磋商制度，逐步推進湘贛邊區(qū)域異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。開展湘贛邊綜治維穩(wěn)聯(lián)動聯(lián)防，聯(lián)合打擊非法犯罪行為，推進淥水流域綜合治理，加強水源涵養(yǎng)、污染防治、河道保潔，嚴厲查處河湖四亂、非法采砂、非法排污等違法行為。
�。┚哿ぐl(fā)基層善治活力，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村治理標桿區(qū)
1．黨建引領(lǐng)提升。以“黨建聚合力工程”為引領(lǐng)，圍繞打造“黨建引領(lǐng)、多元互動、全面融合”的基層社會治理新格局，進一步把“黨建＋微網(wǎng)格”做深做實，深入推進鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個到戶”試點工作，打通服務(wù)群眾和社會治理“最后一步路”。健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”。實施村黨組織帶頭人整體提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。堅持黨管人才，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)民大學生等引進培育力度，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，引導更多的“農(nóng)創(chuàng)客”“田秀才”在鄉(xiāng)村振興中大顯身手。
2．平安建設(shè)提檔。全面推行以“服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪”為主題的“五零”社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，推行“紅袖章”巡防工程，發(fā)動平安志愿者筑起群防群治防線，加快推進市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心一體化建設(shè)，大力推進“雪亮工程”建設(shè)，積極推進“平安鄉(xiāng)村”視頻安防工程建設(shè)；精準推進掃黑除惡斗爭，加強社會面重點突出問題打擊整治，凈化社會風氣。
3．鄉(xiāng)風文明提標。以微喇叭、微課堂、微網(wǎng)格、微服務(wù)、微創(chuàng)新等“五微”為載體，引導村民崇德向善，推動移風易俗入腦入心。發(fā)揮紅白理事會、黨員干部和志愿者的'管理、示范、服務(wù)功能，組建一支生長扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風文明隊伍。深入開展歷史文化名鎮(zhèn)、特色文化村莊、美麗文化屋場等推介活動，培育壯大以“鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村物產(chǎn)、鄉(xiāng)間手藝、鄉(xiāng)居生活”為依托的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色村莊。
4．村民自治提效。完善村民公共服務(wù)中心，修訂村規(guī)民約，推進村務(wù)公開，提升基層服務(wù)能力和效率；積極推進村級“小微權(quán)力”清單改革，梳理基層公共服務(wù)事項，提升服務(wù)能力。搭建“屋場夜話”“把話筒交給群眾”等交流平臺，廣泛發(fā)動人民群眾參與鄉(xiāng)村治理、投身鄉(xiāng)村建設(shè)。廣泛開展“淳風美德潤瀏陽”“優(yōu)秀家規(guī)家訓進萬家”等活動，充分發(fā)揮黨員干部、新鄉(xiāng)賢“五老”等道德榜樣的示范帶頭作用，引導村民崇德向善，促進社會風尚持續(xù)好轉(zhuǎn)。
5．公共服務(wù)提質(zhì)。統(tǒng)籌公共服務(wù)資源在城鄉(xiāng)間的均衡配置，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。推動教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。構(gòu)建全民健康衛(wèi)生服務(wù)體系，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，建成市屬醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，指導、帶動周邊村級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導，凝聚創(chuàng)建合力。在市委、市政府創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，圍繞全省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門要上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進各項工作。市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）工作領(lǐng)導小組辦公室要高度關(guān)注工作推進情況，協(xié)調(diào)解決存在困難和問題，督促有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好落實整改。各有關(guān)部門要成立由主要負責人任組長的工作領(lǐng)導小組，細化任務(wù)，明確分工，責任到人，全面推進創(chuàng)建工作。
�。ǘ⿵娀度耄嵘齽�(chuàng)建成效。為做好六個方面的示范，創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興示范縣，市財政每年統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興資金，在保持現(xiàn)有“三農(nóng)”財政預(yù)算規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐年提高土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的比例。按照長沙的要求對通過驗收的美麗宜居村莊每個配套40萬元，另外，市本級財政再統(tǒng)籌安排2000萬元，獎勵美麗宜居村莊精品線路、示范片區(qū)、標桿屋場。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和江淮村鎮(zhèn)銀行等政策性金融機構(gòu)作用，加大鄉(xiāng)村振興信貸投入。同時，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，在加強社會資本下鄉(xiāng)監(jiān)管的情況下，積極鼓勵社會資本投入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興，提升創(chuàng)建成效。
�。ㄈ⿵娀麄�，營造創(chuàng)建氛圍。加強宣傳發(fā)動，創(chuàng)新活動載體，形成全市共建共享鄉(xiāng)村振興的強大合力。全市各新聞媒體單位要全面鋪開推進鄉(xiāng)村振興宣傳工作，積極構(gòu)建多維度、立體式、全覆蓋的宣傳格局，營造創(chuàng)建聲勢，提高市民對全面推進鄉(xiāng)村振興的知曉率、滿意度。各相關(guān)部門要積極打造精品項目，及時總結(jié)工作亮點和成功經(jīng)驗，借助省級部門和上級媒體擴大對外宣傳，努力打響“鄉(xiāng)村振興看瀏陽”品牌。
�。ㄋ模⿵娀娇�，鞏固創(chuàng)建成果。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建工作納入市委、市政府年度績效考核，對鄉(xiāng)村振興工作履職不力、考核排名靠后的，由黨委、政府負責人對下級黨委、政府主要負責人、有關(guān)部門主要負責人進行約談。對鄉(xiāng)村振興工作開展專項督查，進一步完善跟蹤督查機制，以常態(tài)跟蹤問效、持續(xù)攻堅克難、敢于動真碰硬抓落實的高效推進態(tài)勢，鞏固鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建成果。
鄉(xiāng)村治理實施方案 14
為切實加強豐盛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作，讓廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習慣，內(nèi)外兼修建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)全區(qū)鄉(xiāng)村治理推廣運用積分制相關(guān)部署，結(jié)合《中共重慶市巴南區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)巴南區(qū)20xx年鄉(xiāng)村治理“積分制”推廣應(yīng)用工作建設(shè)方案的通知》巴南委農(nóng)辦發(fā)〔20xx〕7號具體要求，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)逐步推廣運用鄉(xiāng)村治理積分制度，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、推廣運用積分制的對象范圍
（一）推廣運用積分制的意義目的。在農(nóng)村推廣運用鄉(xiāng)村治理積分制，是在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導下，通過民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標，對農(nóng)民群眾日常行為進行評價形成積分，并給予相應(yīng)精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，以充分調(diào)動群眾積極性，從而打造共建共治共享的新時代鄉(xiāng)村治理格局，以干凈整潔的生活環(huán)境和良好的村風民風逐步影響和改變農(nóng)民群眾的落后生活習慣，從而達到加強和改進鄉(xiāng)村治理，營造整治有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目的。
�。ǘ┩茝V運用積分制的對象范圍。積分制度范圍是20xx年度：油房村、王家村、橋灣村、雙碑村；2023年度石家村、梨坪村、街村、橋上村。積分對象為各村農(nóng)戶。
�。ㄈ┩茝V運用積分制的實施步驟。采用先行50%村試點，再全面推開的方式進行。
油房村、王家村、橋灣村、雙碑村試點村時間從20xx年3月1日開始，其余村從2023年1月1日開始全面推開。
二、積分項目及評定標準
每戶積分基礎(chǔ)分為100分，根據(jù)情況設(shè)置加分項和減分項，每月一評，逐月累加。
�。ㄒ唬┗A(chǔ)分項100分
1、愛黨愛國10分
�。�1）宣傳黨和國家政策，幫助發(fā)放宣傳資料等2分。
（2）在村委會組織的各類會議上主動發(fā)表符合社會主義核心價值觀的言論2分。
�。�3）家庭成員考上大學本科、碩士、博士，家庭成員積極報名入黨、入伍2分。
�。�4）有保護國家、集體財產(chǎn)或他人人身、財產(chǎn)安全實施搶救、救災(zāi)、救人行為4分。
2、人居環(huán)境30分
（1）庭院“三不見”6分：不見白色垃圾、不見生活垃圾、不見建筑垃圾。
�。�2）室內(nèi)“三整齊”6分：家具家電放整齊、被子床單放整齊、生活用品放整齊。
�。�3）廚房“三要”6分：要通風透氣，要擺放合理，要潔凈有序。
�。�4）廁所“三無”6分：無溢流、無蚊蠅、無臭味。
�。�5）室外“三歸”6分：農(nóng)具歸順、柴草歸位、畜禽歸欄。
3、遵紀守法（20分）
�。�1）遵守村規(guī)民約5分。
�。�2）支持和配合村“兩委”工作，積極參與村民會議等集體活動5分。
�。�3）婚喪嫁娶、滿月、祝壽、升學、入伍、喬遷、開業(yè)等不大操大辦、無收受高額彩禮和禮金行為5分。
�。�4）舉報各類違法犯罪行為并經(jīng)調(diào)查屬實的5分。
4、鄉(xiāng)風文明（20分）
�。�1）擁護黨的領(lǐng)導，能堅定不移走中國特色社會主義道路，積極貫徹黨和國家基本理論、基本路線、基本方略10分。
�。�2）家庭和睦、鄰里和諧、與人和善，講文明、講禮貌，尊老愛幼，不虐待老人、婦女和兒童，學科學、尊重科學，不搞封建迷信活動10分。
5、示范帶動（20分）
�。�1）努力發(fā)展致富項目或產(chǎn)業(yè)，為村委會發(fā)展、治理建言獻策并得到采納10分。
�。�2）參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動5分。
�。�3）帶頭垃圾分類處理，踐行廚余堆肥等環(huán)保生活方式，帶頭參與村里組織的`防火、防盜、防爆、防事故活動5分。
�。ǘ┘臃猪�
1、家庭成員中有做好人好事的，積極參與鎮(zhèn)村組織的各類宣傳宣講活動，由各村民小組收集匯總，村評議會審核通過后加0.5分/件。
2、積極參與或配合村、村民小組組織的志愿服務(wù)、參與檢查評比等村務(wù)工作，加0、5分/次。
3、主動支持并清理“藍棚頂”“無人居住廢舊房”“房前屋后雜物堆”“田間地頭廢棄物”“管線‘蜘蛛網(wǎng)’”等人居環(huán)境整治的，加1分/月，主動認領(lǐng)公共區(qū)域并落實管護責任加1分/月。
4、庭院栽花植綠1分/月。
5、被評為區(qū)、鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢好鄉(xiāng)親、最美家庭、清潔文明戶，每項榮譽分別加1分/月。
以上第1—5項加分項每月最高不超過5分。
6、積極參與承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，加20分/年。
7、為村集體招賢納士，勞動關(guān)系在村集體經(jīng)濟組織中約定1年以上，加10分/年。
8、為村集體經(jīng)濟組織招商引資或為村集體購捐農(nóng)資生產(chǎn)資料達10萬元以上的，加20分/年。
9、解決村集體急難險重問題或在重大事件活動中表現(xiàn)突出的（由鎮(zhèn)人民政府認定），加20分/次。
以上6—9項以家庭為單位加分，由評分小組根據(jù)情況在月度做好記錄，年終予以加分，每年加分最高不超過50分，計入12月月度積分和年度總分，12月可兌換物品，并參與年終評比。
�。ㄈp分項
1、散播與黨和國家政策背道相馳的言論，拒不配合鎮(zhèn)村正常工作的，扣5分/次。
2、參與或組織封建迷信活動，造謠、傳謠的，扣1分/次。
3、坐等政府補貼補助，不思進取，宣揚“等靠要”思想的，扣1分/次。
4、亂搭亂建，扣1分/次，拒不整改的，扣10分/次。
5、與鄰里發(fā)生矛盾，扣1分/次。
6、故意破壞公共設(shè)施的，扣1分/次；私吞、侵占集體財產(chǎn)，扣10分/次。
7、有家庭成員非法上訪或參與重大群體性上訪事件的，扣5分/次。
8、有家庭成員破壞生態(tài)、污染環(huán)境的，包括但不限于秸稈焚燒，扣2分/次。
9、有家庭成員出現(xiàn)違法違紀行為，在影響期內(nèi)只積分，不參與兌換。
以上1—9項，以實際居住在一起的家庭成員個人為單位按月減分。
以上積分項目和評分標準供各鎮(zhèn)街參考借鑒，各鎮(zhèn)街、村（農(nóng)村社區(qū)）可根據(jù)鎮(zhèn)情、村情、民情實際，增減調(diào)整積分項目內(nèi)容和積分分值。
三、積分評定方式及時間
積分評定由各村牽頭負責，可實行駐村干部包村責任制。評委由駐村干部、村社干部、村民代表組成。根據(jù)情況可分若干評分小組分片負責，每組不少于3人，指定小組長1名，具體負責包片內(nèi)農(nóng)戶積分的評定工作，并對評分結(jié)果負責。
豐盛鎮(zhèn)設(shè)置評分指導組，具體指導各評分小組審查參與積分農(nóng)戶資格，逐戶建立積分臺賬，并指導各村逐戶開展現(xiàn)場評分，填寫好積分卡。
評分時間為每月底進行，確有特殊情況的，可在次月3日前完成評分工作，并逐戶填寫好積分卡，做好積分評定情況匯總和上報。
四、積分公示及獎勵兌換
�。ㄒ唬┓e分公示
每月評分結(jié)束后，由各村按照一戶一檔建立積分臺賬，于每月10日前在村務(wù)公開欄更新積分情況，同時公示光榮榜和開展評分及檢查圖片資料，接受廣大村民監(jiān)督。各村可通過微信群、QQ群公示到一家一戶，也可召開村民大會或村民小組會議集中宣布當月積分和累計積分，表揚累計積分多的農(nóng)戶，樹立榜樣意識。村民對積分有異議的，經(jīng)各村民委員會調(diào)查核實后，根據(jù)核實情況作出處理并公示。
（二）獎勵設(shè)置
1、物質(zhì)獎勵
�。�1）物品兌換。按照積分1分對應(yīng)1元人民幣的標準，積分與物品價值匹配的原則，以積分兌換相應(yīng)物品�？蔀檠栏�、牙刷、肥皂、香皂、洗衣粉、洗衣液、毛巾、大米、菜油等家庭日常用品。各村可根據(jù)多數(shù)群眾需求，采購相對應(yīng)的物品，或訂制有紀念意義的水杯、手機殼等，各村采購的獎勵物品需有正規(guī)增值稅發(fā)票，資金使用必須符合財經(jīng)管理法規(guī)，所購物品需保證質(zhì)量安全。
�。�2）兌換時間。每月20日左右（黨日活動日）為積分兌換日，如遇節(jié)假日或特殊情況，可適當提前或延后。各村組織轄區(qū)各村民小組長、群眾集中兌換。集中兌換應(yīng)富有儀式感，通報表揚門前“三包”完成好的農(nóng)戶，樹立榜樣意識。
（3）積分累計。當月兌換物品后扣除相應(yīng)積分，但仍需累計全年積分，參與年終評選獎品等次。
�。�4）積分轉(zhuǎn)存。積分卡可以將兌換獎品后剩下的分轉(zhuǎn)存下一期。
�。�5）年終評比。憑全年累計積分兌換一次獎品，按照常住戶數(shù)的20%設(shè)置獎勵名額，一等獎獎品價值50元、二等獎獎品價值30元、三等獎獎品價值20元，分別占獎勵總名額的20%、30%、50%。
2、榮譽激勵
在積分兌換的基礎(chǔ)上，各村（農(nóng)村社區(qū)）每月評選10—15戶“鄉(xiāng)村治理示范戶”，授予流動紅旗，增強村民榮譽感。結(jié)合支部主題黨日、村民代表會議等開展積分交流活動，組織積分較高的群眾分享積分心得，講述積分故事，進一步提高群眾參與熱情，營造人人參與的良好氛圍。
五、經(jīng)費保障
試點經(jīng)費由區(qū)補助，鎮(zhèn)統(tǒng)籌方式解決，村也可使用集體收入資金開展工作。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。豐盛鎮(zhèn)成立以黨委書記肖幫雷、鎮(zhèn)長吳謙為雙組長，副鎮(zhèn)長趙進、宣傳委員覃斌、組織委員楊梅、副鎮(zhèn)長王琳為副組長，社事辦、建環(huán)辦、宣傳辦、農(nóng)服中心工作人員為組員的鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)服中心。試點村要充分認識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，深入實施開展鄉(xiāng)村治理“積分制”工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。
�。ǘ┙⒐ぷ鳈C制。嚴格落實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導和督促落實，鎮(zhèn)黨政辦會同黨建、宣傳、綜治、信訪、民政、司法、派出所等部門，按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。
�。ㄈ┘訌姺诸愅七M。堅持試點先行，確定油房村、王家村、橋灣村為第一批試點村。其他各村要結(jié)合實際，主動推進。圍繞加強和改進鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)，分類確定落實舉措。對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效。對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村治理機制。
�。ㄋ模⿵娀黜棻Ｕ稀８鞔逡訌娻l(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，明確專人負責聯(lián)系對接，充實基層治理力量，聚合各類人才資源，引導農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。有計劃、分層次開展村干部培訓，進一步激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛�，鼓勵�?zhèn)、村創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理積分機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。
鄉(xiāng)村治理實施方案 15
全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作開展以來，縣民政局充分發(fā)揮鄉(xiāng)村治理工作中的民政職能作用，扎實推進全縣鄉(xiāng)村治理工作有序開展。
加強組織領(lǐng)導，完善工作機制
成立局長任組長的鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導小組，明確職責分工，確保鄉(xiāng)村治理工作組織到位、責任到位、人員到位。制定《高臺縣民政局20xx-20xx年鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作實施方案》《高臺縣村民委員會能力提升專項行動實施方案》《關(guān)于進一步深入推進村務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的通知》等方案，保障鄉(xiāng)村治理工作各項任務(wù)有效落實。
明確責任分工，扎實推進工作
按照科級領(lǐng)導包掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的.原則，成立由局科級領(lǐng)導為組長的9個鄉(xiāng)村治理工作推進小組，分別深入全縣9個鎮(zhèn)21個鄉(xiāng)村治理示范村（居）開展工作，對村（居）委會組織建設(shè)、制度建設(shè)、村務(wù)公開規(guī)范化、村規(guī)民約制定等進行了督導檢查。通過摸排梳理，建立健全支部委員會、村民委員會、人民調(diào)解委員會、紅白理事會等村級自治組織7個，修訂完善村民自治制度、村務(wù)公開制度、財務(wù)管理制度、“四議兩公開”制度等村民自治制度12項，完成村（居）委會成員登記備案，指導開展“書記主任一肩挑”工作，目前，全縣105個行政村（居）已完成此項工作。
強化宣傳力度，營造良好氛圍
積極通過網(wǎng)絡(luò)媒體、微信公眾號、村務(wù)公開欄、村民會議等有效宣傳形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理工作，使廣大群眾進一步了解鄉(xiāng)村治理工作的目的和意義。利用低保入戶核查、脫貧攻堅幫扶、特困供養(yǎng)照護服務(wù)、消除“視覺貧困”整治工作等有利時機，深入村社農(nóng)戶家中宣傳動員，動員廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理工作中，切實營造良好的鄉(xiāng)村治理工作氛圍。
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